应急管理中的风险沟通体系研究

摘要：目前，作为影响社会、经济持续稳定增长的重要因素，有效的风险管理工作日益发挥着越来越重要的作用。该文首先界定了风险管理及风险沟通机制的概念，并对我国风险沟通体系现状及存在的主要问题进行了分析。在此基础上，提出了优化风险管理中的风险沟通体系的对策与建议，以期进一步提高风险管理工作的效率，不断增强我国风险管理工作的能力。

关键词：风险管理风险沟通风险沟通体系研究

中图分类号：G63文献标识码：A          文章编号：1672-3791（2021）09（c）-0000-00

Research on Risk Communication System in Emergency Management

SHAO Cheng

（Jiangxi University of Science and Technology， Nanchang， Jiangxi Province，330098 China）

Abstract： At present， as an important factor affecting the society and the sustainable economic growth， effective risk management is playing an increasingly important role. Firstly， this paper defines the definition of risk management and the risk communication， and analyzes the current situation and main problems that are existed of risk communication system. On the basis， this paper offers the countermeasures and suggestions of optimizing the risk communication in risk management to further improve the efficiency of risk management， and enhance the capability of risk management in China.

Key Words： Risk management; Risk communication; Risk communication system;Resarch

在我国经济、社会发展的过程中，科学的风险管理工作具有特别重要的地位。在风险管理的过程中，必须利用良好的风险沟通机制以实现风险管理的目标。有必要对应急管理中的风险沟通机制进行研究，以不断提升我国风险管理效率，促进我国经济、社会的持续稳定发展。

1风险管理及风险沟通体系概述

1.1风险管理

风险管理一般是指如何在一个具有风险的环境中，采取一定的方法，将风险可能造成的各种不良影响减至最低的管理过程。风险管理对经济、社会的持续稳定发展具有特别重要的意义。科学的风险管理可以有效降低决策失误的可能性，减少、避免可能产生的损失。

风险管理要特别关注对风险的控制，应当积极主动地采取多种方法来控制风险，积极降低风险发生的可能性，减少因为风险而导致的损失。

1.2风险沟通体系

风险沟通体系一般是指在风险管理的过程中，因为不同主体之间的沟通所形成的沟通主体、沟通客体、沟通渠道、沟通载体等要素构成的有机整体及相互关系。

从本质上看，风险沟通体系是在风险管理的过程中，利用相应的机制，提高风险沟通能力和风险应变能力，为风险管理的顺利实施提供保障，以实现较好的风险管理效果[1-2]。

2风险管理中的风险沟通体系

2.1風险管理中的内部风险沟通体系

首先，在开展风险管理、风险沟通的的过程中，要尽可能地判别风险的类型和严重程度，然后再对各种可能的风险进行评估和识别。应当重点了解与风险相关的信息在传递的过程中，是否会给组织带来影响以及会给组织带来何种影响。其次，还要采用相应的风险识别方法，对可能出现的各种风险进行提前识别、预测、分析;并保证组织内部和外部沟通渠道的畅通和高效。使组织能够及时、全面感知到各类异常情况，进而为组织内部风险沟通体系的建立奠定相应的基础。

另外，在开展风险管理、风险沟通的的过程中，必须重视建立组织内部各个部门与部门之间、成员与成员之间的伙伴关系，这是构建完善的组织内部风险沟通体系的关键之一。对于组织风险管理的部门、成员而言，由于所属的部门和所处的岗位各不相同，往往会对对组织可能面临的风险有着不同的理解和和看法。同时，由于职位、工作责任、工作岗位、专业知识的等方面差异的存在，也使得组织内部的不同部门、不同成员对风险管理的理解和侧重的角度存在较大的差异[3-4]。

2.2风险管理中的外部风险沟通体系

构建组织的外部风险沟通体系，首先要解决信任问题。在组织的外部，存在着大量的其它组织和个人，它们之间保持着这样那样的关系。组织和组织外部的其他组织和个人都有着各不相同的自身目标和利益。由于目标、利益的差异，使得在交流、沟通、合作的的过程中，必然会产生各种各样的矛盾。同时，组织和组织外部的其他组织和个人也存在着着一定的信息不对称现象。组织及组织外部的其他组织及个人都在封闭自身信息的同时，试图获得对方的更多信息。最终导致了组织及组织外部的其他组织及个人之间的相互不信任，影响了风险管理中的风险沟通效果。

其次，由于组织及组织外部的其他组织及个人之间之间存在着相互提防和相互不信任，这就要求应该重点解决组织与组织外部的其他组织和个人相互信任的问题。一方面，尽管组织和组织外部的其它组织和个人之间存在着信息不对称是一种必然现象，但组织可以采取一些措施降低信息不对称带来的负面影响。组织可以在不违反法律法规、不损害本组织利益的基础上，尽可能地加强同外部的沟通和交流，积极向组织外部的其他组织和个人公开信息，以开放、透明、合作的姿态获取组织外部的其他组织和个人的信任。

3我国风险管理中的风险沟通机制现状分析

当前，伴随着我国经济、社会的快速发展，我国国内对风险管理也日益重视，相应的风险沟通体系也正在逐步完善，基本满足了我经济社会发展的需要。从整体上看，已取得了一定的成果，积累了一些经验。主要表现在以下几个方面：第一，目前，我国国内的绝大部分组织已经对风险数据的重要性有了正确的认识，并积极运用风险管理工具，对风险数据进行收集、整理和分析。风险数据无论是从数量上，还是在质量上都有了较大程度的提升，有效提升了风险管理及风险沟通水平，增强了风险管理效率，促进了各类组织的发展。第二，风险沟通管理体系有待进一步优化。主要表现为目前国内的很多组织在开展风险管理工作的过程中，所采用的风险管理体系过于简单和传统，采用的是单方面化的沟通模式，实际上已经不能满足风险管理的需要。第三，风险沟通绩效评估体系不够健全。目前，在我国国内，很多组织尚未建立完善的风险沟通绩效评估体系。在现有的风险沟通评估体系中，往往缺乏统一、明确的测评指标，也没有建立相应的测评指标体系。使得风险沟通流于形式，无法对风险沟通进行科学的测评[5-6]。

4优化风险沟通体系的对策与建议

4.1进一步优化内部风险沟通体系

首先，要对现有的风险管理流程进行优化和调整，对可能面临的风险进行全面的识别和评估。同时，还要做好风险感知工作，对传输风险信息可能形成的影响进行全面的了解和把握。能够对组织的整体状况有整体把握，并对风险信息传输过程中的各类因素进行研究。重点要把控好风险信息传输过程中的每一个细节，尽可能降低干扰信息传输的因素。不断提高组织内部风险沟通及风险控制的效率。

其次，健全内部风险沟通机制还需要对传统、落后的风险沟通模式进行调整和改进。建立健全内部风险沟通，需要积极构建科学的双向沟通模式，以便更好地开展风险沟通及风险管理工作。具体可以从不断加强组织文化建设、优化组织的管理理念、提升组织内部人员素质等等方面着手，为组织内的双向沟通模式更好发挥作用提供坚实的保障。

4.2不断完善外部风险沟通体系

首先，优化外部风险沟通机制，需要妥善处理组织与外部的组织及个人之间的信任问题。由于信息不对称现象的存在，使得参与交流与合作的各方都无法获得足够的信息。最终导致双方无法进一步提升信任感，影响交流与合作的进一步开展。因此，必须进一步完善组织与外部的组织及个人之间信任问题。组织应充分保护自身利益的前提下，扩大信息公开度，以良好的合作态度来获得彼此的信任，提升彼此的信任感。

其次，优化外部风险沟通机制，还需要维护好组织形象，严格按照诚实守信的原则，开展沟通、交流、合作活动。以此来获得合作方的信任，形成、发展良好的合作关系。同时，还需要重视组织外部沟通水平和能力的提升，积极构建良好的互信互助的合作关系，达成与合作方的双赢、多赢。进而使组织风险管理工作水平不断提升。

4.3不断改进风险沟通管理体系

首先，不断改进风险沟通管理体系，重点是要对现有的单方面的沟通模式进行改进，构建双向的沟通模式。积极利用双向沟通模式，将组织内部、外部的风险管理进行科学整合，进一步提高风险沟通管理效率。

其次，不断改进风险沟通管理体系，还需要对现有的风险沟通绩效评估体系进行完善。重点是结合组织的实际情况，选定科学、明确的测评指标，并在此基础上，构建相应的风险沟通绩效评估测评指标体系。使组织能够利用该体系，对组织的风险沟通进行科学的测评。通过测评，较好地了解组织的风险沟通的状态及存在的问题，并及时加以改进。

另外，应当将组织的风险沟通绩效评估过程中的定量化评估与定性化评估相结合，一方面要对风险认知、风险沟通方式、风险沟通方法定性测量和评估，另一方面要对风险认知、风险沟通方式、风险沟通方法定量测量和评估，以保证测量和评估的科学性和全面性。

参考文献

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[6]李牧原.突发公共卫生事件中法的自由与秩序价值冲突与调适研究[D].桂林：广西师范大学，2021.

基金项目：本文为2020年度江西省高校人文社会科学研究项目《基于风险沟通的重大疫情应急管理研究》（项目编号：GL20103）研究成果之一。

作者简介：邵成（1974—），男，硕士，副教授，研究方向为公共管理、企业管理。

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2110-5042-4374