广东省水稻生产的现状及对策

2021-12-13黄章慧李梦兴黄广艺

中国农学通报 2021年33期

黄章慧，李梦兴，黄广艺，柯达，肖昕

（广东省农业科学院水稻研究所/广东省水稻育种新技术重点实验室，广州 510640）

0 引言

在经历了2020年突如其来的新冠疫情之后，2021年新冠又在全球包括中国多地出现新的变异株，并呈现新的传播趋势，疫情的不断变化，警示我们未来粮食安全形势具有很大的不确定性[1]。“民为国基，谷为民命”，粮食安全是国家安全的重要基础，习近平总书记指出：“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。”[2]2021年中央一号文件也明确提出要提升粮食和重要农产品供给保障能力，打好种业翻身仗[3]。

广东是全国13个粮食主产省之一[4]，水稻是该省最主要的粮食作物，2018年水稻的种植面积178.7万hm2、产量1032万t均位居全国第8位[5]，水稻的粮食安全直接影响广东的粮食安全。2021年全国统计数据显示，广东的常住人口为1.26亿[6]，已成为全国最多人口的省份，人口的不断增长带来了口粮需求的不断增长，加上全国性工业用粮与饲料用粮的总量提升[7]，全省每年的水稻需求量巨大。而广东水稻生产长期以来无法满足自给性需求，自给率仅在30%左右[8-9]，粮食供给长期大量依赖外省和东南亚国家。2020年因疫情爆发，引发各国政府对粮食安全的担忧，东南亚国家如泰国、越南一度进行粮食封锁，限制出口，导致广东粮食压力骤增，水稻安全现状严峻。针对这种情况，本研究客观分析广东的水稻粮食安全现状、存在问题，并提出相应对策，旨在为广东水稻产业的快速发展和政策决策提供参考和依据。

1 广东的水稻产业现状

1.1 广东水稻产量占粮食总产量比重稳定

2015—2019年以来，水稻产量占粮食作物产量的年平均比例达86%以上，除在2018年略有下降以外，整体表现呈不断上升趋势（见图1）。

图1 2015—2019年广东水稻占粮食比重变化

1.2 水稻种植面积与产量逐年下降

广东因地处亚热带，水稻一年可种两季，是中国双季稻的主要种植区域。从2011年至2019年，广东水稻种植面积却呈现下滑态势，尤其是2018年为水稻种植面积最低年份，较2011年减少24.9万hm2，同比减少12.2%；2019年略有增加，但较2011年相比，9年间，早稻种植面积减幅达15.6%，晚稻种植面积减幅为8.4%，总面积减少11.9%（见图2）。

图2 2011—2019年广东水稻种植面积趋势

与种植面积相比，水稻产量变化趋势与种植面积相同，但幅度较平稳。产量最低年份同样出现在种植面积最低的2018年，与2011年相比，总产减少6%；进入2019年后，总产略有回升，与2011年比，9年间，总产减少2%，其中，早稻产量减少了7.4%，但值得注意的是，晚稻在种植面积减少8.4%的情况下，产量还上升了3%。这主要是水稻单产的提高，2019年水稻单产达400 kg，较2011年的360 kg提升了11%。单产的提高有效保障了在面积减少的情况下总产的维稳。（见图3）

图3 2011—2019年广东水稻产量趋势

1.3 水稻优质稻种植

广东地处沿海地带，经济发展较快，人民对稻米品质、口感的要求较高，历来就有种植优质稻的传统，优质稻的发展一直走在全国前列，多年来水稻优质率位居全国第一[10]。但是进入2015年以后，因整体种植面积的缩减，优质稻的种植面积呈现明显下降的趋势。截至2019年，广东优质稻种植面积为126.13万hm2（见图4），占水稻种植比率由2011年的68%提升至2019年的70%，略有上升，但最高峰在2015年，优质稻种植面积占比水稻总面积达73.7%。

图4 2011—2019年广东优质稻种植面积

1.4 水稻机械化生产

2011—2019年，广东水稻机械化生产占比逐年上升。其中，机耕面积保持平稳态势；机播面积明显增长，2019年机播面积达92%，相较2011年的62%增长了30%；机收面积也呈现增长趋势，2019年水稻机收达21%，相较2011年的6%增长了15%（见图5）。

图5 2011—2019年广东水稻生产机械化情况

1.5 稻米口粮的市场消费需求

2019年，全省粮食消费量约0.51亿t，全省粮食自给率20.98%，缺口达0.4亿t。2013—2019年，广东口粮需求量随着人口的增长也在增长（见图6）。而与此同时，2020年初在疫情爆发伊始，越南首先宣布限制粮食出口，而后，全球最大的稻米出口国——印度的稻米出口也因为“封国”而陷入停滞。这造成了国内的一度恐慌，对于广东粮食缺口大省来讲，进口压力更是骤增。

图6 2013—2019年广东年均口粮需求情况

1.6 稻米精深加工

中国粮食行业协会数据显示，目前广东省大米加工企业有500多家，但进入全国“50强”的只有7家[11]。且大部分的加工企业仅以大米的粗加工为主，对稻壳、米胚等进行精深加工以及进入第二、三产行业的附加产品研发较少。

2 广东水稻产业发展存在的问题

2.1 种植成本持续上升，农民种粮积极性降低

近年来，农用物资的不断提高，种粮补贴的下降导致种粮效益不断下降。2013—2018的6年间，全国稻谷产值下降为1.1元/hm2，成本上涨为4.84元/hm2，净利润下降为5.93元/hm2，利润率下降了8%（见表1）。而广东的水稻生产成本远高于其它粮食产区[12]，2019年成本为87.73元/hm2，产值为82.47元/hm2，均低于全国平均产值，而利润更是降为负数。

表1 2013—2018年全国稻谷成本收益情况

与此同时，由于进城打工等各业就业渠道的增加，农民偏向于其它高收入的行业，或者种植效益较高的经济作物等，最终导致了农民种粮积极性下降，农村劳动力锐减，丢耕弃荒现象严重。

2.2 水稻品种井喷，但缺乏具有核心竞争力的突破性品种

2011—2020年，广东省每年通过审定的品种逐年增加（见图7），10年间审定的新品种中有634个投入生产[13]，还不包括外省进入广东种植的品种。从2019年的数据上看，6.67万hm2以上的种植面积的仅有1个，种植面积6700 hm2以上只有12个常规稻和16个杂交稻（见表2），这28个品种面积加起来只占全省种植面积的35.1%。整体呈现品种多而散的现状，缺乏综合性状优异的、新的具有核心竞争力的突破性大品种。

表2 2019年广东6700hm2以上种植面积品种

图7 2011—2019年广东省通过省审定品种数

2.3 优质稻种植面积缩减，品种老化

2019年，种植面积6700 hm2以上的优质稻有14个（见表3），其中最大的优质常规稻是‘美香占2号'为2006年审定的品种，70%以上的品种为2014前之年审定的。由此可见，广东主流的优质稻品种更新换代慢，品种老旧，难以满足目前市场上对优质稻既优质又高产的新需求。

表3 2019年种植面积6700hm2以上的优质稻及通过审定时间

2.4 全程机械化水平有所提高，但仍低于全国水平

水稻种植机械化是提高中国水稻种植的关键措施[14]，但目前机械种植仍是水稻生产全程机械化的短板[15-16]。截至2019年，广东水稻综合机械化达73.34%（根据《广东农村统计年鉴》，按综合机械化率计算公式得出），低于全国水稻综合机械化率83.73%近10%（数据来源于中国农业农村部），主要短板在机播方面，其21%的机播率不到全国机播53.89%的一半。究其原因，主要是广东丘陵山区多，农机“下田难”，同时田块小而散，规模化生产田块少，无法实现大型机械设备的连片运作，尤其在中间过程的机播环节上大部分依赖于人工，机械化管理几乎空白。

2.5 稻米高端大品牌还未形成

广东的优质稻有着悠久的栽培历史，曾经在港澳及国际市场上享有较高声誉，改革开放前曾是广东重要的出口创汇产品[17]。改革开放后，广东经济迅速发展，不再依靠优质大米的出口换取外汇，属于广东自身优势的丝苗米也慢慢地被大量进口的泰国米、澳洲米、日本米等所取代，出现了稻强米弱的现象。广东米企呈现多、散、小的现状，缺乏大企业、大品牌[18]，掌握优质深加工技术企业少[19]，大米加工环节薄弱，精深加工少，产品附加值不高。

3 对策与建议

3.1 政府出台有效措施提高农民种粮积极性

近年来，中国连续发布以“三农”为主题的文件，各部委、各级政府相继出台强农惠农政策，对农民收入具有促进作用[20-21]，但与其它工作等生产方式相比利润仍较低。尤其是2020年新冠疫情暴发后，防疫成为常态化工作，作为稳定国计民生的基础性产业，保障粮食安全显得尤为重要。因此，政策上还要进一步强调粮食安全的重要战略性意义，常抓不懈；强化基本农田保障制度，保障有效耕地面积；加强农业基础设施建设；提高粮食生产补贴，保护农民种粮积极性；鼓励适度规模经营模式，形成规模化、标准化经营模式，提高种粮效益。

3.2 构建国际领先的水稻科研攻关体系，培育突破性大品种，着重优质稻的联合攻关

引导、调动省内高校、科研机构及企业的科研力量，形成合力，围绕水稻生产实际需求，联合攻关突破“种源”关键核心技术，依靠科技创新支撑水稻产业的发展。充分利用生物育种新技术，加强种质资源的深度精深鉴评、优异资源的挖掘及利用，并构建高效精准的育种技术体系，创制目标性状新材料，尤其是加快高产、优质、抗病、耐逆等综合性状高度协调统一的突破性大品种，推动适宜轻简化、机械化等具有广泛生产适应性品种的培育。同时，研发配套的低碳、高效水稻生产技术。

3.4 推进水稻生产的全程机械化

研发直播、飞播等轻简化操作技术，针对广东特有的稻田情况，研发适宜小规模田块种植的播、种、收机械，针对机械化操作研发配套的机械化生产技术，制定水稻全程机械化生产标准，建立完善专业的机械化综合服务体系，对农户进行指导；同时加大农机购置补贴、机械化作业补贴、燃油补贴等政策扶持力度，推进机械的普及性。

3.5 重塑广东优质高档品牌

近年来，以外观好和食味佳见长的丝苗米在市场上走俏，市场售价较高，2020年，普通稻谷（籼稻）收购价为2.58元/kg，丝苗米稻谷最高收购价可达4～5元/kg，深受农户和稻米加工企业的欢迎。因此，可以此为契机，在延长产业链上发力，联合广东优势米企，打造一批特色丝苗米的品牌，提高加工技术及工艺，研发高附加值的产品，提高种粮效益。

3.6 打造全国政产研一体化的推广示范性样板

依靠各级地方农技推广中心、科研单位与地方共建的分院、工作站、种业企业等，打造全国政府、科研单位及种业企业三位一体的政产研多元化推广示范样板，加快科技成果的落地转化。强化生产指导服务[22]，通过科技特派员对接、科技进千村等活动，将先进的科技成带入生产一线。积极参与广东省有关丝苗米优势产业带的建设，在农业产业园投入优势品种配套高效栽培技术，做好核心示范点的建设并向四周辐射，加大带动作用。