可持续发展下镇江大气污染监测响应机制研究

汤 虹 魏 仙

（1 镇江市生态环境局 江苏镇江 212004 2 镇江市丹徒生态环境局 江苏镇江 212028）

引言

在十八届五中全会中提出“坚持绿色发展，坚持可持续发展，坚定生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设”。随着国家经济的大力发展，工业工厂等导致的大气污染日益严重，对人民群众的身心健康带来严重影响，进而影响了社会的和谐稳定发展，与可持续发展观的理念相冲突。因此，大气环境问题成为城市管理的重要项目。

在城市建设高速发展的过程中，环境污染事故始终存在，特别是突发性环境污染事件，即在较短的时间内产生大量污染物排放，严重影响城市环境质量，影响人们的日常生活与正常交通[1]。面对这种情况，大气污染监测是非常有效的一种措施，监测水平的高低与监测响应机制息息相关，针对目前大气污染情况的发展情况来看，如何在保证镇江新材料产业园环境安全的同时，实现资源的可持续发展，是一个值得研究的问题[2]。因此，提出可持续发展下镇江大气污染监测响应机制研究，为镇江环境治理提供一定的理论支持。

1 镇江大气污染现状及分析

镇江市是江苏省内的地级城市，位于长三角以西，与江苏南部、长江下游及长江三角洲互有关联，是南京都市圈的核心城市之一，国家级现代化建设示范区。镇江市年平均气温15.6℃，全年降水量1088.2mm，梅雨量263.3mm。由于城市化建设的发展较快，镇江市的人口数量急剧增加，江苏省也将较多的工业工厂布局在镇江市，周边建立了大量的火电厂、水泥厂、汽车厂、化工厂等污染较大的企业，而工业和交通排放了大量的废气等，加剧了镇江市的大气污染，影响了空气质量，出现了雾霾天气，如图1 所示。

图1 镇江市雾霾天气

2 镇江大气污染监测响应机制实施现状

镇江在发现大气污染问题后，环保部门采取了积极的措施控制污染现象，在一定程度上改善了镇江市的空气质量。

管理上，首先，镇江市对排放增量进行了严格的控制；其次，排放存量受到严格管理控制；再者，对能源与产业进行了调节；然后，对尾气进行了治理；最后，增加了城市绿化建设。技术上，镇江市开展PPP 项目，建设大量监测站，并配备移动监测车等，结合走访排查等措施，发现大气污染点源，督促企业环保排放。

3 现行镇江大气污染监测响应机制存在的问题

企业环保水平的提升是一时的，从每年的变化数据中可以发现，每年新材料产业园的空气质量的提升情况在缓慢地下降，长此以往，现行的监测响应机制会不能满足园区内环境治理的需求，再次出现环境污染问题，并且面对突发性的大气污染问题缺少针对性的响应措施。

虽然布置了完善监测系统，但是面对突发性比较强的大气污染问题，在短时间内很难将污染问题控制住，如果发生在人群密集处，不仅会对周围的生态环境造成严重破坏，还会对人身造成伤害，造成比较大的人员伤亡和经济损失[3]。从另一方面分析，导致这一问题存在的就是污染源监测响应的困难，在对大气污染监测时，主要监测污染源排放出的气体，但是在范围比较大的区域内，污染物来源渠道十分广泛，很可能存在监测不到的情况，缺少对污染物来源的有效控制。

4 可持续发展下镇江大气污染监测响应机制

4.1 加强技术革新

突然性大气污染事故大多与危险性化学物质相关，这些化学物质会对人员、财产以及大气、水体等产生危害。而不同的污染物、不同的季节与气象要素相关性存在较大的差异，从时间和空间角度上分析大气污染具有非常明显的不确定性，面对这种情况，必须在技术上进行革新。由于空气污染问题的复杂性，选择适用性比较强的大气扩散模型，模拟污染物的扩散情况，分析源释放的类型，刻画出污染气体扩散的物理过程[4]。从全年的天气情况来看，大气污染主要出现在春冬两季，因此，应当加强这两个季节对大气质量的监测，气象部门在冷空气来临前发出预报，多部门联合对重点污染源进行管控，减少本地大气污染排放量。与周边地区的环境部门合作，共同防治大气污染，协同治理污染源排放。

根据气体的扩散情况和环境条件实时可视化观察气体扩散情况，为响应工作提供直观的数据，增强事故前应急预案编制的直观性，事故后联动机制的合理发挥，从而达到有效防止危险事故发生，降低事故发生的损失程度。通过技术的革新，解决了突发性大气污染事故紧急响应的关键问题，迅速准确地预测和模拟事故的状态，实现了污染气体扩散的实时可视化。

同时考虑到大气污染监测过程中需要调动的资源非常多，为了更好地实现城市群的协同治理和发展的概念，重新设计一个跨区域的大气污染监测响应组织，避免协同合作主体之间有效沟通不足的问题出现，进而影响响应机制不能在大气污染监测中发挥作用；单独地依靠独立区域内自身的力量很难达到长期的大气污染治理目标，对于资源循环利用也是很难实现的。建立新的响应组织就必须服务组织主体实际的管辖权，但同时又要保证组织内的各个主体之间平等协商，友好合作，面对大气污染提前及时响应，尽早采取相应的措施，做好减排工作，尽可能减少大范围污染的形成。

以上内容以信息共享平台作为支撑，将大气污染治理与经济发展相结合，作为响应机制的着力点，灵活运用生态学、地理学等学科理论，扩充科研力量，分析镇江大气污染的特性，当地的气候适应性和减控性举措，实现多主体之间的互通有无，在发展后期可根据监测响应情况扩大响应范围，实现多区域的环保数据共享，实现大范围的可持续发展。构建大气环境监测平台，建立大气污染三维模拟系统，数字化模拟大气污染源排放量，分析各污染物的动态扩散过程，实现大气污染的可视化分析，为大气污染治理提供一定的决策参考。

4.2 议定主动参与机制

镇江的大气污染监测响应机制还处于发展中期阶段，虽然有足够的资金和技术支持，但是还缺乏一些解决经验，对于摆脱大气污染情况并没有足够的成效。因此，秉承着可持续发展的原则，积极响应制定的污染治理政策和碳排放相关规则，努力发挥自身建设性作用。在大气污染监测过程中，加强对监测信息及时响应的能力，借此开展多方合作，鼓励带动非官方组织在大气污染监测和治理的影响力，通过官方组织和非官方组织的合作，号召全市企业、全民主动参与大气污染治理，在生产和日常生活中选择节能减排的方式，实现可持续发展。

以可持续发展作为响应机制的指导方针，着力于引入市场机制，提高创新技术的应用，将社会经济发展与污染控制之间的矛盾弱化，在能源的利用上，推动绿色能源使用，如太阳能或氢能等，争取在工业生产中占据有利发展地位，升级工厂设备，引进新型技术，倡导可持续发展、绿色低碳的工作模式，经过试点后，逐渐向其它城市扩展，通过污染的节能减排，真正实现能源可持续发展，切实加大低碳经济的投入。

环境保护涉及公共利益，倡导人民群众主动参与大气污染治理是有效改善空气质量的方式。首先，公众具有在洁净环境中生存生活的权利，因此，倡导人民群众与一些组织主动参与到大气污染治理中，充分行使权利，发挥监督作用，降低政府部门在大气污染治理中执法和监管的成本，加强镇江市空气质量的改善效果；然后，政府相关部门在治理大气污染的同时，加强对企业及公众的教育，利用环保宣传教育工作，就大气污染的热点、难点问题进行互动，调动群众参与环境治理的积极性，提高群众环保意识，倡导群众“从我做起”，自觉参与节能减排工作，如：节约水电、使用节能电器、使用公共交通、使用清洁能源等[5]。鼓励和倡导群众参与，强化其责任意识，大气污染的治理工程量大、技术复杂、涉及面广，单靠政府及其相关职能部门的治理，是远远跟不上经济社会发展的实际需要的，必须依靠全社会的力量，即广大公众的积极参与。

针对大气污染情况的变化，合理调整相应机制的设置，满足节能减排、可持续发展的治理政策。近年来镇江在生态环境治理上有很大的进展，这对大范围的大气污染变化治理的推广有很大的帮助，在这一形势下，应从响应机制方面，加强引导公众树立从我做起的可持续发展理念。

4.3 规划联控响应体系

大气污染监测和治理是保证区域内人们健康生活的保障，大气污染监测响应机制的建立，主要目的是解决复合型大气污染问题，从区域整体出发，协调各方主体，规划大气污染监测方案，通过统筹安排、互相协调，达到大气污染治理、改善空气质量的目的。镇江市由于地缘关系，区域经济发展基本相同，污染物之间会相互影响，在一定时间和空间范围内扩散和累积，造成大范围的污染，这种情况下需要与多个区域共同协调响应机制，因此在经济、社会、环境三个方面规划联控响应体系，为大气污染监测和污染治理提供良好的基础，改善区域环境空气质量，降低治理污染的成本，提高大气污染控制和治理的实际效果。

通过大气污染监测技术，可实时掌握镇江市内大气污染现状，借鉴其它地区或国家的大气污染防治经验，根据可持续发展理念，规划合理的大气污染联控响应体系，体系的建立和规划，在官方组织与非官方组织的共同合作下，协商决定具体的指标名称和目标值，规划完善的响应体系，为镇江大气污染监测响应机制的落实和实施提供指导意见。

规划联控响应体系是一项系统工程，需要统一多个方面的部署和实施内容，这些内容包括明确区域空气质量改善目标，确定重点治理项目，在开展监测工作的同时，建立起信息共享平台，在镇江多个区域布置监测点，形成完整的响应体系，对于违法排污的企业，集中整治处理，从污染源头解决问题。在后续维护工作中，消除镇江市内区域之间的治理大气污染的障碍，加强合作研究，在一定程度上，借鉴国外成熟经验，定期制定有关大气污染的实施战略，将国外的相关政策转化为国内的法律和指令予以贯彻落实，进而使大气污染监测响应制度实施得更加有效。

结语

大气环境污染产生的大量有害气体对人们的生存和发展有很大的威胁，在研究上具有一定的复杂性，因此，从发现大气污染问题开始，对大气污染治理的研究始终没有停止。在近些年的研究中，发现了自然资源消耗过快的问题，虽然加快了社会经济的发展进展，但是也在很大程度上增加了生态环境破坏的可能性。本文以镇江大气污染监测情况，研究可持续发展下镇江大气污染监测响应机制，从多个方面研究响应机制的实施情况，在现行响应机制的基础上加以完善和改进，为镇江市的环境治理和生态保护作出贡献。由于大气污染物中包含可挥发性有机物，能够与一些有害物质发生物理反应或化学反应，影响大气污染的监测效果，因此，在后续工作中，考虑挥发性有机物在大气污染物中的反应，全面了解镇江的污染物时空分布特征，再对响应机制进行深层次的分析与优化。