研究表明土地权属干预有益于人类福祉与环境

文 钱 腾

国际林业研究中心（CIFOR）网站2020年12月14日报道：近年来，国际社会、国家和当地各级政府对发展中国家土地权属保障的关注与日俱增，然而改善土地权属现状及影响相关学术研究，往往局限于单一国家，且研究尺度较小。近期，在《自然可持续性》期刊上发表的一篇题为《土地权属干预对人类福祉和环境结果的影响》的论文，通过综合分析大数据，得出重要结论，即加强土地利用，尤其是通过土地转化，会对人类福祉或环境起到积极作用。

该项综合分析整合、对比了1990～2018年在42个国家开展的117项土地权属干预及相关影响的定量研究，发现其中约有一半的研究运用了“随机对照试验”“双重差分法”（DID）”“反事实推论分析”或“对照组试验”等“高度严谨”的分析方式，在117项研究中，有92项研究显示土地权属会对人类福祉产生积影响；48项研究显示其会对环境产生积极影响；23项研究显示其会对两者同时产生积极影响。

尽管此项研究成果显著，但目前土地权属对社会及环境影响的研究领域仍面临着多重障碍。

一方面，由于土地权属和管理机构的实际情况不仅在各国之间，乃至各国内部政策之间都存在较大差异。这导致少数权属管理机构积极配合研究工作的国家成为该领域的研究焦点，而其他权属管理机构不配合、科研环境具有挑战性的国家难以获得学术界的关注。

另一方面，即便在庞大的数据支撑下，研究也仅限于特定对象和特定方法上，客观上忽视了其他影响因素的作用。例如，这些研究显示出对农业高度重视，但忽视了游牧民族和土著居民的影响因素，对土地所有权的强烈关注往往会使得权力下放、相关宣传运动、解决冲突和加强对权属机构治理等领域的相关分析不足。

作者呼吁，随着人口的不断增加，土地所有权的重要性将会越来越高，应围绕土地权属对人类社会和环境影响这一议题，尤其是有关土地所有权对生物多样性的间接影响，采用更为科学严谨且更综合的分析研究，为更多发展中国家提供启示。