公司化发展让集体经济开出幸福花

□ 陈 娜 桂荣华

2016年，贵州省安顺市普定县部分乡镇行政区划调整后，新设置的定南街道面对较大的人口密度和有限的土地资源，没有退缩等待，积极借助普定县打造“一县一业”、发展村集体经济“一村一公司”等政策东风，从产业入手，大力发展韭黄、有机蔬菜、经果林种植及肉兔养殖等优势产业，推动农业产业结构顺利实现转型，形成“坡坡经果林、坝坝蔬菜园、笼笼肉兔肥”的良好态势，土地亩产收入由原来的2000元提高至8000元以上，集体经济也得到了发展壮大。

政策引领，找准抓手，破解瓶颈

近日，定南街道陇黑村蔬菜基地茄子喜获丰收，个个饱满圆润、挂满枝头，基地内每天人头攒动，不少客商远道而来。据介绍，陇黑村蔬菜基地种植面积约500余亩，主要以茄子、黄瓜、松花菜、西葫芦、无筋豆、生姜为主，2020年村集体分红总额达20万元。要知道，2016年以前，陇黑村还绕不开传统农业“小、散、弱”的“坎儿”。变化得从陇黑村成立集体公司——富民源种养殖有限责任公司说起。

陇黑村的变化是定南街道探索实行“一村一公司”破解集体经济发展难题的缩影。借助政策东风，不少村都挖掘本地资源，积极成立公司，发展壮大集体经济。陇黑村、向阳村、陈堡村、仁和村、陇财村因地制宜发展蔬菜种植产业。

目前，定南街道指导成立了1家办事处办事处公司（普定普惠扶贫开发有限责任公司）和22个村公司。办事处公司主要主要指导各村级公司开展各项事务，督促各村公司完成相关业务工作，建立各种销售平台，对各村级公司生产各类产品进行销售，2020年投入456.2万元用于各村级公司发展，各项工作有序推进中。公司股东主要为定南街道办事处、村集体、普惠公司。公司业务主要分为三类，种植类、养殖类和入股类。目前种植类公司有13家，种植面积共2980亩，主要以韭黄及其他蔬菜为主；受疫情、市场、管理等因素影响，目前养殖类公司正在进行整改，转型；入股类有公司有6家，主要入股辖区类比较好的企业发展，获得分红。

据定南街道办事处主任林选海介绍，发展成效比较好的还属富民源种养殖有限责任公司。该公司采取“支部+公司+技术股+基地+农户”的运行模式，支部+公司双岗运行，除蔬菜基地外，建有养牛场一个，规模养牛100头，目前已养30头，平均每天带动周边村寨务工人数不低于50人。

2016年，普定县大力实施退耕还林政策，将大片山地改种高效经果林产业，夜郎新村因此找到了自己的致富路。得益于常年光照充足、温度适宜和沙壤土质富含高养分，夜郎新村非常适合种植枇杷。目前，夜郎新村共种植枇杷3600亩，1200亩已进入盛果期。在连绵起伏的枇杷林中，点缀着金光灿灿的枇杷果，分外好看。眼下正是枇杷丰收上市的季节，定南街道已举办两届“金枇杷”扶贫产业展示活动，游客纷纷进行体验采摘。小小的枇杷摇身一变成为了农户们的致富“黄金果”。

60岁的李志刚将家中的30亩山地都种上枇杷果树已有4年，经过他的精心管理，枇杷长势良好。他告诉记者，今年的枇杷质量好，一上市就有人前来收购，一亩地能挣一万多块钱，收入比以前提高了不少。

不仅是枇杷，目前，定南街道各村种植的桃、李、樱桃等多个品种因品质优而远近闻名，销售福建、海南、广州及上海等地。经果林种植面积达2.5万亩。

精确指导，分步实施，全程帮扶

说起成立公司的好处，陇黑村村民孙宝江、孙宝斌十分激动。此前，一直务农、打零工的他俩，收入勉强够维持生活。富民源种养殖有限责任公司成立后，他便在公司基地务工，通过学到现代农业种植技术，他们于2019年在村公司租下60亩土地种植蔬菜，每亩纯收入3000元以上。现在不仅开上了小汽车，也住上了大房子。他俩把生活的变化全都归功于政府和集体。

在帮扶贫困家庭上，定南街道从机制上做了规定。保证每户贫困家庭有一名成员在村级公司务工，坚持定期从公司利益中提取5%分红到贫困户，保障有劳力贫困户每户在村级公司的收益年均达2万余元。尤其陇黑村借助“654321”工作机制，以“五个一”为载体，坚持一本日记知始终，一份礼物暖人心，一次走访传真情，一张照片许约定，一个思路助发展，积极探索脱贫新方法、新途径，增强针对性和有效性。在重大事项上，全力落实“五民”工作机制，践行党务、村务、公司事务公开透明，接受群众监督。

夜郎新村地坝组村民李顺虽然一直在外务工但生活并不富裕，在听说村里要发展经果林后果断选择回家创业。“有村里的精确指导，我不怕种不好。”目前，李顺种植25亩大五星枇杷，30亩林下种植捧瓜尖，家庭人均年增收11000元，“还能照顾家庭，生活发生了天翻地覆的变化。”他说。

加强监督，分级负责，算清账本

普定县政府通过平台融资、财政贴息为“资金池”注入资金100万元，整合相关资金和项目打捆注入公司，统一安排到村（居、社区）公司领办、创办或参股的合作社，成为启动资金。

定南街道按照“分级负责、协调联动”的原则，实行县级总公司指导、乡级分公司把关、村级子公司经营的方式进行经营管理。县级总公司负责将各村（居）核实确权的集体资产、资源进行打捆包装，向银行融资贷款和办理村公司各种融资；乡级公司负责做好村公司资金的入注工作，对资金使用进行审批、监督和管理，指导村公司因地制宜发展各类产业；村级公司负责合作社等实施项目的核实、报批及资金的划拨使用。

公司的顺利运行离不开财务监督的有力保证。在普定县相关部门的指导下，定南街道创新财务监督制度，由街道公司建立财务监督小组，对村公司资金使用进行监管，定期对村公司资金的使用情况进行核实，防止挤占挪用、截留、贪污等行为。