深耕细作拉高集体经济发展标杆

朱福军

（作者单位：浙江省龙泉市消薄办）

龙泉市地处浙江省西南部的浙闽赣边界，是浙江省26个加快发展县之一，辖7个乡8个镇4个街道236个行政村，人口29万人。近年来，龙泉市把发展壮大村集体经济作为解决农村基层党组织“无钱办事”难题、增强基层组织凝聚力和战斗力的重要保证来抓，坚持“五化五力”，扎实高效推进村集体经济发展，并实现整体提升。截至2021年8月底，龙泉市村级集体经济总收入6130万元，与2020年同期的5605万元相比增长9.4%；经营性收入在15万元以上的行政村有29个，其中50万元以上示范村有9个。

一、坚持整体化统筹，增强集体经济发展推动力

为切实加强村集体经济发展工作，龙泉市制定出台了《关于深入开展消除集体经济薄弱村攻坚提升行动的实施意见》，成立以市委书记、市长为双组长的工作领导小组，定期不定期召开联席会议，统筹村级集体经济巩固提升工作指导、资源调度和任务推动，解决遇到的重要问题。实行副处以上领导分片包干、部门结对帮扶、第一书记覆盖等制度，并带队到联系乡镇（街道）深入行政村进行实地调研，指导村级制定“一村一策”；建立职能部门联动工作机制，发挥各自在组织、项目、资金、服务和技术等方面的优势，握指成拳，共育龙泉市村级集体经济发展壮大之树。

二、坚持精准化培训，增强集体经济发展执行力

大力实施“头雁”培养工程，抓实授课进基层、干部进党校等载体，针对乡镇（街道）分管领导、联络员、村党组织书记、农经员，分层次、立体式、精准化进行村级集体经济发展业务培训，提升一线人员村级集体经济巩固提升工作水平，努力造就一支素质强、懂经营、会管理的村级集体经济巩固提升队伍。同时，市消薄办还以开展优质村级集体经济发展项目大比拼、富民强村项目推进会等形式，结合项目建设中实际存在的问题，开展针对性指导和培训，提升乡村干部运营项目的业务水平和能力。

三、坚持项目化推动，增强集体经济发展引领力

构建市乡村三级联动的项目化推动机制，实现集体经济发展整体提升。持续推进“飞地”抱团项目，计划新增“秀洲飞地”二期项目，有效解决偏远山区薄弱村资源要素不足、发展门路不多、自建项目不易的问题，助力偏远乡镇消薄增收；高效推进中央和省级财政扶持的重点村项目，2021年实施6个项目，预期年收益146万元；探索推进竞争扶持项目，实施富民强村之村级集体经济巩固提升项目10个，投资780万元，预期年收益114万元；纵深推进自主实施项目，通过乡镇（街道）、行政村深挖自身资源，促进村集体增收。

四、坚持多元化增收，增强集体经济发展持续力

按照一村一策、一村多策的思路，鼓励乡村通过发展物业经济、产业带动、资源服务、股份合作、结对帮促等模式，多措并举发展村集体经济，“避免一条腿走路”，增强可持续发展能力。如小微园物业经济模式，通过土地资金整合保障、村级集体抱团投资、社会资本科学引进、强村公司运营管理，提升村集体经济自主“造血”功能。目前，龙泉市已累计实施“消薄”小微园项目6个，总投资4180万元，覆盖行政村46个。在帮助村级集体年增收290万元的同时，还新增农民就业岗位400余个，直接带动农民年增收1800余万元。2021年投资1700万元，新建“消薄”小微园项目2个，不断发挥“小微园”模式的强村富民作用。

五、坚持从严化考核，增强集体经济发展落实力

把发展壮大村集体经济工作纳入龙泉市委、市政府对各乡镇（街道）年度综合考核的重点工作；纳入各乡镇（街道）党（工）委书记年度抓基层党建述职评议考核的重要内容。要求各乡镇（街道）把发展壮大集体经济工作纳入对村主职干部年度绩效考核奖励的重要内容，与其基本报酬挂钩，并根据村集体经济经营性内生收入情况予以分档计酬，激发村主职干部发展集体经济积极性，对工作不严不实、弄虚作假的，予以严肃问责。每年度对工作表现优秀、成效突出的单位和个人，给予通报表扬和奖励。把因不可抗力因素等情况纳入容错纠错范围，形成宽容失误、鼓励创新的良好发展氛围。