坚持“绿色”理念稳步推进农产品质量安全

2021-12-13张维谊朱春燕李珊珊丰东升

上海农村经济 2021年2期

■ 张维谊朱春燕李珊珊丰东升

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划》的收官之年。面对突如其来的新冠疫情，上海创新工作方式，坚持“绿色”理念，贯彻实施乡村振兴战略，坚持高质量、高标准引领，一手抓防疫，一手抓业务，扎实推进地产农产品绿色化、优质化，稳步推进全市农产品质量安全。

一、创新认证手段不断拓展绿色食品发展

统筹部署本市全年“二品一标”工作，持续加强技术指导，确保“二品”认证的质量和数量。截至2020年底，上海市有效期内绿色食品企业883家，产品1587个,产量124.56万吨。这比2019年增加企业215家、产品423个，新增产量17.11万吨，超额完成全市绿色食品认证率不低于24%、续展抽检率不低于5%的年度指标。绿色食品认证达历史新高。

（一）运用信息化手段，提高现代化管理水平

一是对部分绿色食品企业组织开展远程视频预审、现场检查及续展抽查指导。二是线上参与金山、崇明绿色食品原料标准化生产基地培训授课，共计1289人次。三是启用《上海绿色优质农产品全程智能化管理系统》，逐步实现绿色认证业务在线化。四是启动本市绿色优质农产品推荐平台，精选蔬菜和西甜瓜产品66个、粮油类9个农产品上线“上农”APP“绿食”频道。五是组织6个区绿色食品企业内检员线上培训400余人次，并配合中绿中心“绿色食品企业内检员培训管理系统”上线工作。

（二）突破认证结构,推进绿色认证发展

一是加强蔬菜类绿色食品“三全”（全基地、全季节、全品种）管理。制定切实可行的解决问题方案，使各区蔬菜申报工作顺利开展。二是全面推进养殖业绿色食品认证。上海松林肉食品有限公司的8个产品获得绿色食品证书。上海禾丰饲料有限公司的5000吨猪配合饲料获得绿色生资产品证书。三是组织17家畜禽企业参加专题培训。组织召开首个上海市绿色食品生产资料标志许可工作交流会，专题讲解“绿色食品生产资料标志许可申请及审查要点”，初步搭建绿色食品生产资料产销对接平台，推动绿色食品生产资料企业和绿色食品企业纵向一体化发展。

二、把好质量关和风险关有序开展专项监测和质量监管

（一）强化专项监测和风险评估

一是组织开展本市蔬菜例行监测专项，检测1560批次，参数80个，合格率98.65%。二是组织开展本市“二品一标”认证产品证后监管462批次，风险排查167批次，合格率均为100%。三是完成上海市生鲜乳质量安全专项监测、《生乳》国标指标监测、生鲜乳风险排查项目抽样各100批次，合格率均为100%，组织开展生鲜乳质量安全日常保障（按质论价）检测47450批次。四是组织开展环境监测评价任务，涉及合作社140家，合格率100%。专项监测和风险评估的开展积累了大量科学数据，为本市地产农产品质量安全保驾护航。

（二）强化信息监管新措施和新成效

一是持续完善农产品质量安全监管市、区、镇、村四级网络。累计“二品”巡查3188次，巡查生产主体1305个，巡查合格率99%。二是推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设。注册企业达1413家，审核完成率100%。三是强化农产品生产主体信用档案管理。实施分片检查，对发现的6家问题企业全覆盖开展风险调查。四是开展市场质量标志监察。共对全市范围内5个固定市场、45个流动市场，共589个产品进行了拉网式监察，其中绿色食品标志使用不合格产品18个，绿色食品包装标识合格率为96.5%。五是开展包装标识备案审查。共对本市676家绿色食品获证企业、1181个产品开展包装标识摸底审查，产品包装使用绿色食品标志占比为38.3%，用标合格率为78.4%。六是开展绿色证书年检。全年完成1181个产品证书年检，任务完成比例100%，年检合格率100%。

三、拓思路重创新检测体系管理稳中求进

（一）做好内部管理

一是对1906份受控标准、30项受控法律法规、57份人员技术档案、1800多份其他记录档案进行重新编目整理，形成档案管理新思路、新方法。二是做好日常仪器设备管理与维护。重新梳理了中心仪器设备信息，仪器计量200余件，维护30余次。三是每月开展质量监督，完成33个内部质控，对第三版体系文件进行20次修订，不断推进、完善、实施和保持质量管理体系工作。四是组织开展安全中心CMA资质认定首次评审与部中心扩项工作，最终顺利通过。

（二）做好外部管理

一是成功举办本市第九届市农产品质量安全技能竞赛。8个区的农产品质检机构检测人员共27人参赛，颁发一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名。二是加强基层检测人才梯队建设。开展农产品质量安全检测技术培训，总计培训170多人次，提升了基础技能的理论和操作能力。三是加强基层检测机构管理。组织基层农产品质量安全检测机构年度考核测评，8个区级质检机构参加考核，颁发一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名。四是参加国家认监委、农业农村部、国家市场监管总局及市市场监督管理局等国内权威机构组织的能力考试。共计15次，涉及蔬菜、水果等10大类130项参数，并全部通过。

四、完善标准体系标准化工作成绩显著

围绕高标准引领，积极开展标准预研制项目管理。一是修订管理办法。对《上海市农业系统标准预研制项目管理办法》的7章17个条款，进行了3次修订。二是研发预研制项目管理系统。制定了《标准预研制标准模板》，实现了网上申报、标委会管理、评审专家管理等全流程闭环环装链条，并通过门户网站，以滚动方式展示预研制项目成果和产出，进一步提升了项目的推广性。三是全面梳理历年项目。超期未验收的预研制项目，从年初的68.8%下降到12.5%。四是开展征集项目库建设。草拟全年通过各标委会审定上报预研制项目达135项，初步建立预研制标准库。

五、创新整合引导品牌宣传成果突出

坚持正面引导，整合行业优势和社会力量，强化农产品品牌意识，提升品牌影响力、号召力和竞争力，树立本市农产品品牌形象。

（一）推进新品牌新运作

一是本年度对首批26家创建基地开展现场检查验收，全部通过。二是提出将全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）和绿色食品发展有机结合的理念。选择3家试点示范企业，签订《名特优新农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点与应用》项目委托协议书。三是召开2个地标登记产品的感官品质鉴评会。制定了《农产品地理标志证后管理规范和监测方案》，为本市15个已获证地标产品建立信息档案，建立交流渠道。四是编制《上海市名特优新农产品申请规范》。制定《名特优新申报材料签发单》《名特优新现场考察通知书》等一整套现场考察文件，撰写《上海市名特优新农产品申报指南》一书。进一步规范了名特优新产品的申报及管理，2个主体3个产品（仓桥水晶梨、奉贤山鸡及山鸡蛋）获得名特优新证书。

（二）推进新宣传新成果

组织4个地标产品参加重庆农交会地标专展，组织34家绿色、有机食品企业参加厦门绿博会、有机博览会，上海展团共获得优秀组织奖2个、优秀商务奖2个、绿博会产品金奖9个、有机产品金奖2个、有机产品优秀奖2个，提升本市农产品品牌形象。参加“食品安全人人参与人人共享”食品安全周主题直播活动。开展“春风万里绿食有你”大型科普宣传，被上海市食品药品安全委员会办公室授予“2020年上海市食品安全优秀志愿者集体”称号。