森林资源与可持续发展探究

杨永琴 周永浩

摘要：在实际的森林资源保护中，森林资源保护力度不够，民众乱砍滥伐林木，非法占用林地的现象频发，森林资源的保护和管理体制机制不健全，一定程度上导致森林资源保护与管理不到位。针对这些存在的问题，可持续发展下的森林资源保护与管理，应注意加强森林资源管理和林木采伐管理，做好“五个坚持”不放松;重视防火宣传，严防森林火灾的发生;加强林业资源管理，完善长效管理机制。

关键词：林业;保护;发展

前言

森林资源是国家自然资源的重要组成部分，是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的根本，林地管理是各级林业主管部门的核心职能工作之一。加强林地保护管理，是坚守林地生态红线、强化林地监管的重要举措，社会经济的快速发展，民众对森林资源产品的需求有所提高，对森林资源造成一定的威胁。应采取合理有效的方法，改善现有林业发展态势，需要我们在林业资源保护中融合可持续发展的理念，促使林业资源能在现代文明建设中得到更好的发展。

一、可持续发展概念的由来

1987年，挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛接受，并在1992年6月联合国环境与发展大会上取得共识。

二、林地资源现状

湟中县经营范围内总面积243076.04公顷。其中，林地面积136431.36公顷，占56.13%。林地面积中，森林面积117965.13公顷（面积含乔木林和国家特别规定的灌木林地），占林地面积的86.46%。

1、按地類分（以下论述均为按林地管理的林地）

林地面积中，有林地面积21813.32公顷，疏林地面积101.53公顷，灌木林地面积96150.48公顷（均为国家特别规定灌木林），未成林地面积4820.01公顷，苗圃地面积41.92公顷，无立木林地面积208.43公顷，宜林地面积13258.86公顷，林业辅助生产用地面积7.60公顷。

2、按起源分

全县有林地、疏林地、灌木林地、未成林地面积合计122885.34公顷。其中，起源为天然的面积合计78220.24公顷，占全县有林地、疏林地、灌木林地、未成林地面积合计的63.65%;起源为人工的面积合计44665.1公顷，占36.35%。

3、按森林类别及林种分

林地面积中，公益林地面积136360.23公顷，占99.97%;商品林地面积41.92公顷，占0.03%。

公益林地面积中，重点公益林地面积119027.49公顷，占87.29%;一般公益林地面积17332.74公顷，占12.71%。

公益林地面积中，防护林面积79073.73公顷，占57.99%;特用林面积38890.07公顷，占28.52%;其它林地面积18396.43公顷，占13.49%。

三、可持续发展下的森林资源保护与管理中存在的问题

随着湟中区经济社会的不断进步发展，居民对森林资源的需求渐长，随之而来林业资源有减少的现象。主要是：

（一）林地保护压力加大，森林资源保护力度不够。随着新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的推进，各类建设项目占用征收林地将随之增加，同时，随着农产品价格增加，农业补贴等优惠政策实施，对耕地的需求激增，结构性、深层次的矛盾和问题也进一步凸现，特别是短期利益和长期利益之间的矛盾，诸多因素导致森林植被和林地破坏可能性增大，林地保护难度加大。

（二）森林管护难度大

林业与牧业土地重叠分布，随意开垦现象时有发生。天然乔木林和灌木林地主要分布在牧区，林地与牧地犬牙交错，森林管护难度大。

（三）造林难度大成本高

县域范围地处西北黄土高原和青藏高原过渡地带，属青藏高原凉温半干旱地区，境内沟谷错纵、山川相间，地形地貌比较复杂，地势南、西、北高而东南略低，海拔2225—4488米。高寒、干旱少雨，立地条件差，使得造林难度大成本高，造林后通常要进行多次补植，造林成活率低，生态向良性转化的速度慢。

四、可持续发展下的森林资源保护与管理对策

4.1 加强林木采伐管理，做好“五个坚持”不放松

结合地方森林资源情况，制定切合实际的林木采伐管理办法，将“五个坚持”落实具体到位。尽量做到：坚持限额采伐不放松，坚持非规划林地林木采伐不放松，坚持农户房前屋后林木采伐管理不放松，坚持采伐公示不放松，坚持采伐设计验收不放松，林木采伐做到伐前设计到位，伐中检查到位，伐后验收到位。

4.2重视防火宣传，严防森林火灾发生

森林防火是大事，利用报纸、网络、电视、宣传标语等各种宣传手段，多渠道做好森林防火宣传工作，防火宣传到位，增强民众防火意识，牵头领导重视负责，逐步落实森林防火责任制。积极与地方乡镇签署防火目标责任书，将每年的森林防火工作纳入到地方乡镇综合业绩考核中去，力求做到同安排、同考核、同检查，此外，不断完善和修订森林火灾应急预案，提高地方扑灭火灾的应急能力。在实践中证实：将防火宣传工作落实到位，能有效地预防森林火灾的发生。

4.3加强森林资源管理，完善长效管理机制

严格遵守林业相关法律法规，建立林业保护长效机制，规范项目建设征占用林地审核、审批备案工作，加强对项目使用林地的事前查勘、事中监督、事后核实，建立台帐，进行项目使用林地长效管理。

4.4科技兴林是关键，逐步发展高效林业

信息高科技发展时代，科技兴林很关键很重要。加强和完善森林资源调查监测网络，定期组织开展林地调查和动态监测，建立林地资源数据库和信息管理系统，统一管理林地数据。在此，建议重塑科技兴林理念，改革树种结构，调整林地生物多样性。积极与林业科研单位合作，利用项目资金，全方位多思路的经营改革，做好荒地造林、低效林改造等各项工作。在促进地方经济发展的同时，集约、节约利用林地，本着“青山常在，永续利用”的原则，确保林业的可持续发展，增加林业科技含量值，确保将林业最大的经济效益发挥到极致，为林业健康可持续发展保驾护航。

五、总结

随着民众生态保护意识的提升，森林资源的保护和管理成为重中之重。在可持续发展理念下，做好森林资源的保护与管理，是实现社会民族繁荣、民族富强、国家富裕的关键。

参与文献：

[1]青海省西宁市湟中县林地变更调查报告（2017年度）

作者简介：杨永琴（1980.9-），女，籍贯：青海省西宁市湟中区，汉族，职称：林业助理工程师，学历：本科，研究方向：森林资源保护利用与发展。