新形势下气象防灾减灾服务农业的作用及策略研究

□ 陈金坤 张晓彬 朱 虹

（福建省东山县气象局，福建 东山 363400）

农业生产所需的水分、光照以及热量等气象资源是自然环境中不可缺少的组成部分。农业对气候的敏感度远高于其他任何领域。多年的农业实践表明，有利的气候条件有助于农业高产，但气象灾害对农作物的影响是直接的，甚至是毁灭性的，农作物受损直接影响农户的经济收入。在农业生产中，每年有相当一部分农作物因洪水、干旱、大风、低温冻害等灾害而死亡［1］。特别是在农业生产力不断提升的今天，气象灾害越多，农业生产效益越差，农业气象防灾减灾服务也逐渐成为气象部门的重要研究课题［2-3］。

东山县隶属于福建省漳州市，地处福建省南部沿海、台湾海峡西岸。地理坐标处于23°33′～23°47′N，117°17′～117°35′E之间。东山县全岛地势西北高，东南低。西北多低丘，东南有连片风沙地。东山县属南亚热带海洋性季风气候，整体气候特征：气候温暖，光照充足，雨热同季，降水丰富。近年来，东山县不断调整农业生产结构，不仅广泛种植水稻粮食作物，而且还积极发展特色产业，推进蔬菜、水果、水产等现代农业产业的发展，旨在增加农户经济收入。但是，在受全球气候变暖的大形势和东山县地理区域环境的影响，东山县近年来台风、暴雨、洪涝、高温、寒潮、连阴雨等农业气象灾害频发，时常给农业生产造成极大损失。所以，气象部门应加强气防灾减灾服务工作，为农业生产提供可靠保障［4］。本文以福建省东山现象为例，重点探究了新形势下气象防灾减灾服务农业的作用及策略，以进一步提升福建省东山县气象防灾减灾服务水平，尽可能减轻气象灾害给农业生产造成的危害。

一、新形势下气象防灾减灾服务农业的作用

（一）提高农业气象灾害预警水平

在现代化农业生产过程中，气象服务的内容主要涉及到为农户提供可靠的农业气象灾害预报信息，助力农户及时采取有效措施进行应对，并且为政府部门制定防灾减灾决策提供指导。气象部门通过建立完善的气象灾害预警平台，不断优化灾害性天气预警机制，拓展气象预报预警范围，为涉农部门、农业生产者提供及时准确的气象灾害预报。特别是在农业生产的关键时期，可以提供准确的台风、暴雨、洪涝、高温、寒潮、连阴雨等气象灾害预警信息，使农户能够提前制定妥善的策略应对各种类型的农业气象灾害，以最大程度减少气象灾害造成的各项损失。

（二）提供可行性的农事生产建议

地面监测系统以及遥感技术可以用来对当地农作物的生长状况进行监测，掌握农作物的生长信息，通过分析农作物生长情况，来强化作物的田间管理。利用气象监测工作所掌握的气象预报资料能够较好地预测农作物的具体生长状况以及作物产量。根据气候情况以及作物生长状态来对作物产量进行预测。此外，还能够将全部预测到的农业气象要素信息第一时间报告给相关单位，由各相关部门共同会商，通力协作，为人民群众给予可行性的农事生产建议和管理措施，趋利避害，充分挥气象服务在农业生产过程中的作用。

（三）提升农业气象灾害防范效果

对于农业生产而言，气象服务起着非常重要的作用。在实际工作过程中，气象部门能够结合当地实际，依托现代科技以及社会力量，制定有效的防灾减灾对策，不断优化气象防灾减灾体系，做到动态化、全方位的监测农业气象灾害的变化情况。一旦监测到重大气象灾害时，可及时发布气象防灾减灾措施，提升农业气象防灾减灾水平，增强气象灾害防范成效。

二、东山县气象防灾减灾服务农业面临的问题

（一）气象监测站网有待完善

现阶段，东山县气象监测网络还不够完善，还无法完全适应于当地经济社会的保障、现代农业生产的要求。气象测站、观测技术等各个方面依然面临着规划不全面的弊端。基层气象台站点空间密度还无法完全满足技术要求，而在农村、偏远山区的分布特别少；再者，在已经设置的气象测站中各类气象要素观测项目的设置还不够规范，同样未满足增强气象服务能力的相关标准要求；气象观测的类型较少，观测方式缺乏多样性，无法较好的构成切实可行的综合监测网。

（二）农业气象灾害信息传播途径也不全面

东山县基层地区气象灾害应急协调指挥机构过于关注上级的指导，然而往往对气象灾害天气预警信息的及时发布、传播以及反馈有所忽视，各方协调能力不强。东山县当前的农业气象灾害预警状态下，预警信息发布途径有限，使得农业气象信息传播不广泛。

（三）气象灾害应急联动机制薄弱

现阶段，东山县基层大多数区域几乎还没有完全构建标准性的气象灾害应急联动机构。气象、水利、农业等相关单位间沟通交流渠道有待完善。灾害性天气出现的时候，仅侧重于各自单位内部的沟通，气象灾害应急预案也没有统一，造成信息以及资源没法共享，联合抗灾能力仍然有待提升。

三、气象防灾减灾服务农业的策略

（一）加强东山县气象灾害监测网络建设

东山县应增强山区、农村等防灾薄弱区域的气象灾害监测能力；在灾害性天出现概率比较大的地区以及防灾减灾能力薄弱的地方，加大现代化气象装备的投入力度；完善气象次生、衍生灾害综合监测网络建设，在水库、高山、江河、海域等自然环境复杂以及各类灾害频发区域，强化无人值守自动站的建设，优化综合气象测报系统；大力构建设集合数值预报体系，进一步增强农业气象灾害预报的准确性，更好地为现代农业生产提供服务信息。

（二）增强气象灾害预警能力

要建立健全气象灾害预警系统，提高农业气象服务水平。此外，还要建立东山县学校、乡镇、行政村等区域气象责任人、气象信息服务员、志愿者等应急管理队伍，并且强化气象灾害应急管理业务培训以及实践训练，提升气象防灾减灾服务队伍的业务能力，充分发挥其在气象预警信息中的接收、传播以及调研、总结、报告气象灾情信息等方面的作用。此外，要应尽可能通过广播、电视、LED、网络等各类渠道及时对气象预报预警信息进行传播，尽可能地拓宽农村地区的覆盖面，保障气象灾害预警信息能顺利、高效的被农村群众进行接收，使农户可以及时进行防御，降低气象灾害给农业生产带来的各项损失。

（三）建立联合防灾减灾机制

首先，要不断增强基层防灾减灾能力。气象、水利、农业、国土、民政等相关部门应不断强化合作，最大程度地发挥灾害性天气决策指导作用，最大限度地降低气象灾害给大众所造成的各项损失，促使各县、乡镇、村落的突发灾害应急管理能力得到大幅提升。应积极强化各个地区预警信息接收发送设备以及气象信息接收应急保障系统、LED等信息的落实。气象灾害应急管理指挥小组要强化天气实况监测、天气预报发布、气象灾害预警服务、防灾减灾决策制定、气象灾情收集、气象装备保障等业务，为政府部门开展气象灾害应急管理工作提供强有力的保障。其次，要确保气象灾害信息以及资源共同分享。气象与涉农部门要强化气象灾情数据资料的共享，各方在农业生产关键期安排专业技术人员进行会商，共同结合实际情况制定精细化的农业防灾减灾对策。

（四）加强气象科普知识的宣传普及

气象灾害的发生是天灾，虽说没有办法规避，然而，伴随着科学的持续发展进步，可以采取一些措施进行防范。东山县的气象灾害相对较多，对农业生产的危害较大，而农村群众的气象灾害防御意识仍旧比较淡薄。所以，政府部门应该充分加强气象防灾减灾科学知识的宣传普及，不断提升农村群众的防灾减灾水平，尽可能降低气象灾害给农业生产带来的危害。具体来说，可以积极开展气象科普知识宣传“进乡村”活动。根据农村气候特点以及多发农业气象灾害，向农户介绍气候对农业生产以及产业发展可能会带来的影响，教授村民一些气象基本常识、气象预报预警信息接收利用、常见气象灾害和衍生灾害防灾避险措施，并且广泛发放防灾避险宣传手册，并对村民提出的农业防灾减灾的疑问进行详细解答，普及气象科学知识，切实提高挂钩村气象防灾减灾自救意识。

总之，农业生产与气候因子之间联系特别紧密，东山县频繁出现的气象灾害往往会给农业生产造成不同程度的危害。为了能够趋利避害，促使农业健康生产，需要加强气象防灾减灾服务，通过开展优质的气象服务，能够及时为地方涉农部门和广大农户及时提供精细化的气象灾害预警服务信息，使相关部门与村民可以尽快采取针对性的防灾减灾措施，最大程度地减轻农业气象灾害损失，推动东山县农业经济的安全发展。