党支部领办合作社大有可为—— 对山东省莱州市田家村金丰农业专业合作社发展的思考

文/张益丰

2019年，山东省烟台市将党支部领办合作社作为全市农村基层党建的重点项目，通过农村党建的发展来牵引农业社区内党支部建设上规模，尝试利用基层党支部的威信来组织群众发展农村社区合作社，实现农村合作经济与村集体经济发展融合互促。这一项目实施至今，烟台市共形成660家村党支部领办合作社，占当地行政村总数的10%以上，新增集体收入1.5亿元，入社群众增收2.8亿元。

一、合作社源起

田家村位于莱州市文峰路街道，在市东南3公里处，村内206户共计750位村民，原是当地出了名的落后村，2017年集体经济收入为零，农作物种植以小米、小麦、玉米为主，其他经济作物较少，村民创收能力较差。2017年新领导班子上任后，通过成立田家村老干部委员会、田家村慈善义工协会、田家村青年志愿者创业团队3个核心团队，推动了农村社区内部乡风文明问题解决，形成乡村善治的保障机制，原本涣散的党群关系得以优化，为进一步发展村集体经济和合作经济打下了坚实的群众基础。

二、合作社主要举措

2018年6月，在当地党群关系、乡风治理环境得以全面整改的前提下，田家村成立金丰农业专业合作社。该合作社以壮大集体经济、促进农民增收为目的，以生态田园为宗旨，以“旅游+生态+特色农业”为目标，通过全程社会化服务来发展现代特色农业，推动合作社规范发展，形成了极具推广价值的党支部领办合作社发展样板。

1.强调以村党支部为核心的基层组织建设。田家村通过以村党支部为核心，以3个民间自治组织为支撑，形成合作社的团队凝聚力。如以老干部委员会、慈善义工协会来聚集乡贤与妇女的力量，发挥亲缘、人缘与地缘优势，解决村庄内部矛盾，对合作社经营、乡村治理相关事务进行决策，提高农村社区组织化水平，为合作经济发展打下坚实的组织基础；利用青年志愿者创业团队的市场开拓能力来组建合作社营销团队，为合作社提供产业助力。

2.以逆向营销手段切入市场。金丰农业专业合作社通过广泛的市场调研认识到，如果有好的产品但缺乏市场的认可，产品只能流于低端，无法实现增收提效。合作社在发展中充分利用村党支部的凝聚力，花大力气打造田家村文化品牌，突出田家村丰富的文化积淀和人文情怀，让文化品牌赋值于合作社产品。很多合作社是先有产品，后找市场；而金丰农业专业合作社是先找准市场，再开发产品。

3.突出文化品牌建设。合作社与村集体通过共同开发村庄文旅项目，深挖文化品牌。召开“田家村首届小米丰收美食节”“三月三民俗节”“五月桃花节”，设计了“稻草人童话小镇寻宝”“稻草人制作比赛”“自行车慢骑比赛”“限时抢小米比赛”等娱乐互动项目，自创了“小米豆沙粑粑”“小米夹糕”“小米丸子”“小米十二生肖”等小米食品，结合大型演出活动，游客纷至沓来，在宣传田家村生态旅游文化的同时，也为田家村小米的销售提供了助力。合作社注册了“天褔山”商标，开发了“大美田家”公众号、“田家农场”农产品销售网站，线上线下合力来推广宣传田家村文旅项目和合作社农产品。

4.强调社会化服务的有序供给。合作社在产前环节实行操作规程五个统一：统一品种、统一技术、统一防治、统一指导、统一销售；产中则强化成员的能力提升，通过农技培训来提高农户种植技能，引导成员接受合作社先进管理经验，实现标准化种植；产后则强调通过多渠道营销，打好文化牌，做好“一村一品”，将田家村小米产业链做大做强，实现以销定产。

5.坚守合作社的本质规定。合作社重大决策由成员代表大会决定，一般经营决策由理事会决定。合作社现有成员197户，均采用现金入股加土地入股双重入股模式，现金股每人1股，500元1股（理事会成员也是1股），土地入股为每户2—3亩折合1股土地股，不接受外来企业入股和单独的成员现金入股。农户通过土地入股合作社后，在合作社组织管理下在自有农地上从事生产，种植小米平均每亩产量350斤，300斤按高于市场4元/斤的价格回收，50斤自留。合作社形成3次返利机制：一是农产品收购和统一包装进出价差价的收益；二是深加工农产品盈利的分红，其中10%用作公积金、10%用作公益金，60%按照与合作社交易量分红，10%按资金入股比例分红；三是深加工农产品盈利的10%，用于农民帮助合作社售卖深加工产品的绩效返利，做到所有者与惠顾者相统一。

三、合作社成就

一是农户增收途径丰富，增收效果明显。金丰合作社成立仅短短2年多时间，但合作社经济从无到有，创造了36万元的净利润。小米产业链不断拓展，小米产品附加值提升，农户通过合作社内部农产品交易、多元返利机制户均增收达2.54万元。

二是合作社的产业发展多元化，产品销路广阔。合作社重视生产的全流程社会化服务供给。通过品控管理、统一经营与逆向营销等方式，在重视小米初级产品质量的同时，形成更多适销对路的小米衍生产品，开发拥有技术专利的“田家小米即时粥”、小米挂面、小米黄酒等系列产品，丰富了小米产品的市场供给。合作社将“大美田家”、生态家园的理念植入小米产品中，在普通的小米产业开发上做足文章。

三是合作社建设稳步推进，成员参与度增强。合作社通过规范化运作，在1人1股现金股、1人1票前提下，提出3次返利的分配方案，激发了成员参与合作社建设的积极性，在合作社内部形成商品契约与要素契约交互的治理环境。

四、政策建议

一是要形成坚实的群众基础。党支部发挥先锋带头作用，协调社区内干群关系，解决农村社区内部矛盾，为社区合作经济发展打下凝聚力的组织基础。

二是要提高农业社会化服务供给能力。合作社通过全程社会化服务为优质高效的现代农业提供助力。社会化服务尤其是产业链后端的营销服务使得合作社的产品销售得以保障。

三是要赋予“一村一品”建设丰富的文化内涵。田家村“大美田家、爱溢文峰”的宣传语赋予田家小米系列产品更多的浪漫主义情怀，“一村一品”建设不单是鼓励产品品牌的塑造，更是乡村文化的渗透和凝炼，最终达成文化建设与实体产品销售双赢。

四是要坚守合作社的本质规定。合作社运营必须突出商品契约与要素契约的交互治理，坚持“所有者与惠顾者相统一”的原则不动摇，增加成员对合作社的认同感和参与度，完善与成员的利益联结机制。

对于发展党支部领办合作社，不是单纯由村党支部来接管原来的合作社业务或作为政治任务来办一家合作社，而是要以党支部为核心形成乡村善治的干群基础，通过善治来为合作社经营管理提供助力，达到“治理有效”。在此基础上，挖掘本地乡村的文化内涵，实现“乡风文明”与“生态宜居”建设相结合，为合作社产品贴上文化“标签”，做足做好“一村一品”的大文章。让合作社按规章办事，让老百姓愿意加入、乐于参与，实现“产业兴旺”和“生活富裕”。