聚焦“两个要害”发力夯实粮食安全根基

□ 刘 杨（黑龙江省农村经济服务与发展研究中心）

我省是国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，维护国家粮食安全的责任重大、使命光荣。耕地是粮食生产的命根子，种子是农业的“芯片”，保障粮食安全必须解决好这两个要害问题。

一方面，要千方百计保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。我省位于东北黑土区的核心区，黑土耕地面积2.39亿亩，其中典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。黑土耕地的保护利用任务更加艰巨。为了保护好黑土地，《决定》提出：实施黑土地保护利用工程，到2025年，黑土地保护示范面积扩大到1亿亩，建成和改造高标准农田1.11亿亩。

要严格落实《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。围绕不同区域黑土地保护治理重点任务，需有针对性地推广“服水、服土、服人”技术模式，因地制宜推广黑土地保护利用技术模式，重点推动实施黑土地保护性耕作行动，扩大黑土地保护利用试点。加快实现数量、质量、生态“三位一体”保护目标，落实监管责任，实施“5+2”田长制，通过建立省、市、县、乡、村和网格、户“5+2”七级田长责任体系，形成网格化、全覆盖监管机制。实施新一轮高标准农田建设，加强盐碱地改造利用、坡耕地综合防护与治理，以及侵蚀沟综合治理，有效解决农田基础设施薄弱、高产稳产标准农田比例不高的问题。根据黑土地保护的新形势、新要求，做到依法管理、依法保护黑土地，加强黑土地保护利用立法，依法严厉打击惩处破坏黑土地的违法犯罪行为。

另一方面，要加强种业创新、基地建设、企业发展，推进种业强省建设。农业现代化，种子是基础。我省已收集优质种质资源达5万余份，常规粳稻、大豆育种处于全国领先水平，农作物种子企业近500家，种业发展取得一定成效。但还要看到，我省农作物育种手段、研发能力相对落后，玉米、蔬菜等种子部分依赖国外进口，迫切需要打好种业翻身仗。

要坚持问题导向，加快推动现代种业发展，开展资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化五大行动。加强农业种质资源保护开发利用，开展农作物、畜禽、水产等农业种质资源普查，加快建立种质资源精准鉴定和基因挖掘研究，构建种质资源分子指纹图谱库，切实解决省优异种质资源缺乏、育种群体遗传基础狭窄的问题。

要大力推进种业自主创新，对育种基础性研究及重点育种项目给予长期稳定支持。通过“揭榜挂帅”等方式，优先启动重点农作物和畜禽品种关键技术攻关。强化国家区域性良种繁育基地、海南南繁基地建设，推动黑河等8个国家级区域性大豆良种繁育基地建设，建立10个省级专家育种示范基地，加快粳稻、玉米、蔬菜、畜禽、水产、林木良种繁育体系建设，加强番茄、油豆角等大宗蔬菜种质资源创新，加快中华华牛培育和东北民猪配套系研发。针对我省存在企业竞争能力不够强、缺少高端育种人才的现状，要支持垦丰、富尔、龙科等种业龙头企业发展。支持现代种业企业“育繁推”一体化发展。加强种业人才培养和引进，支持科技人员向企业流动。