做好国有企业退休人员社会化管理工作的思考

张红燕

摘要：目前，国有企业退休人员社会化管理工作正稳步推进。企业如期圆满完成退休人员社会化管理工作是一项重要的政治任务，由于该项工作本身比较复杂，关系到企业广大退休人员切身利益和社会稳定，为了保证国有企业退休人员社会化管理平稳过渡，本文将基于国有企业退休人员社会化管理的意义，并结合自身的工作积累，提出应对措施和方法。

关键词：退休人员;国有企业;社会化管理

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》（厅字〔2019〕19号）精神和集团公司部署安排，有序推进公司退休人员实行社会化管理，中国石油运输有限公司（以下简称运输公司）积极贯彻落实集团公司企业退休人员社会化管理工作指导意见，始终站在讲政治的高度，从维护企业退休人员根本利益出发，紧盯工作推进时间节点，全力以赴完成工作任务。

一、退休人员社会化管理存在的主要问题

（一）退休人员思想不稳定。国有企业退休人员在岗时为国家建设、企业发展都作出过重要贡献，对国家与企业有着深厚的感情。他们把一生都奉献给了国家和企业，情感上对企业信赖，思想上对企业依附。实行社会化管理后，企业把他们交到了社会中去管理，他们将会面临情感上的缺失与不安，他们担心的事情多、畏难的情绪多，怕企业不管不问、怕没人给办事等，因此，大部分退休人员对社会化移交存在抵触情绪。

（二）部分企业对政策宣传滞后，思想认识不到位。一是由于我国长期处于计划经济体制阶段，受计划经济体制影响，国有企业领导根深蒂固地认为职工与企业同甘苦共命运，没有功劳也有苦劳，不忍心把退休人员移交社会管理。二是原国有企业中负责退休人员管理工作的人员安置问题。按照《指导意见》，国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等，能够分割移交的，经国有企业集团公司审核批准后无偿还转给街道和社区。目前从事退休人员管理工作的职工，面临着内部转岗、交流任职、内部退养、解除劳动合同等多种形式，职工的情绪、工作的积极性将受到很大打击。

二、应对措施和主要做法

（一）强化组织领导，压实工作责任

运输公司将退休人员社会化管理作为2020年度重点工作和政治任务，特别是集团公司推进退休人员社会化管理视频会议召开后，运输公司又及时召开专题会，第一时间传达贯彻落实会议精神，统筹部署，快速推进。一是成立专项领导机构。成立了由主要领导担任组长、分管领导担任副组长、相关部门参加的退休人员社会化管理工作领导小组，同时成立资产清查组、人事工作组、维稳工作组等专项工作小组，形成了党委负责、分管主抓、部门落实的工作推进机制。建立了周例会制度，落实工作进度，协调解决推进过程中的各类问题。二是制定总体推进方案。在认真学习中央、自治区和集团公司有关政策文件精神的基础上，经运输公司党委会会议审定，于2020年4月印发了《中国石油运输有限公司退休人员社会化管理工作推進方案》，明确了工作目标、移交范围、移交事项、时间进度安排和保障措施等内容，对退休人员社会化管理整体推进工作进行了全面的安排部署。三是建立考核督导制度。按照集团公司规定的时间节点倒排工期，制定运行大表，并将目标任务纳入相关单位、部门业绩考核指标，实施严考核、硬兑现。

（二）摸清移交底数，夯实基础工作

自2020年4月起，运输公司组织相关单位抽调50余人开展调查摸底工作，对全公司范围内退休人员的基本信息、社保发放、人事档案、组织关系、统筹外费用、设备设施、服务机构等具体情况进行清查梳理。特别针对退休人员单位所在地、户籍所在地、实际居住地、养老保险所在地、医疗保险所在地不一致，以及可能需要跨省、跨地市移交的六个方面特殊情况进行重点排查，坚持做到“三个零”，即逐一确认退休人员名单，实现退休人员“零失联”;逐一核实退休人员人事档案待移交信息，实现基础数据“零误差”;利用离退休职工管理办公平台信息化成果，完成退休人员社会保障和管理服务移交的基本信息采集，实现数据报送“零缺失”。

（三）积极与地方政府沟通对接，加快移交进度

面对各地接收政策不一致、移交进度不平衡以及受疫情管控影响居家封闭办公等现实问题，运输公司积极与集团公司、各地政府以及各驻地协调组沟通联络，争取统一政策、统一移交进度。在与各地政府的沟通对接中，始终坚持整体移交原则，不因个性化问题影响整体工作进度，向政府先行承诺或签订补充协议，明确移交后企业继续配合属地政府分类处理个性化问题。针对乌鲁木齐地区人事档案存放场所有限及电子化整理标准迟迟未出台的问题，运输公司与各区县管档部门沟通后达成一致，各区县以函件的形式明确了移交意向书签订后档案管理主体关系由企业变更为属地政府，待完成电子化后逐步开展实体移交。在党组织关系转接工作中，针对异地居住党员，一方面由相关单位分组承包，协助办理党组织关系转出，减少问题存量;另一方面全力争取地方组织部门理解支持，签署移交分项兜底协议，承诺在此类党员移交后仍协助街道、社区共同开展工作，打消地方顾虑，达成移交共识。

（四）强化宣传教育，切实维护退休职工队伍稳定

运输公司始终将维护稳定与工作落实放在同等重要的位置，明确两级维稳部门职责，提前做好舆情预判和稳定风险评估。下发《中国石油运输公司改革重大事项稳定风险评估实施细则》，全面排查风险隐患，加强与街道（社区）沟通协作，共同研究制定稳定应急预案。组织离退休服务管理工作人员认真学习《集团公司退休人员社会化管理工作宣传手册》，提高政策认识水平，通过一对一、面对面对话等方式，及时向退休人员解疑释惑，消除顾虑担忧，争取理解和支持。公司离退休管理工作人员认真宣讲国家政策，讲明退休人员社会化管理后统筹外费用、补充医疗等合理待遇不降低、街道社区管理服务水平有保障、公司和退休人员的感情纽带不会断，退休人员吃下“三个定心丸”，普遍理解政策并表示支持社会化管理。

总之，退休人员的社会化管理不只是给予他们物质上的保障，更需要做好他们的思想政治工作，丰富其精神文化生活，让他们能够充分感受到社会和各级党组织的关怀和温暖，摆脱不良情绪，正确面对现实，积极回馈社会，为社会和谐稳定发展继续贡献自己的力量。