当前农田水利基础设施建设常见问题与完善策略

何远荣

摘要：农田水利工程涉及基础设施建设过程中的多方面内容。由于多种因素的影响，可能会出现一定的质量问题。要积极采取科学合理的应对方法和手段，全面提高基础设施建设总体水平。通过加强基础设施技术支持，优化筹资方式，建立健全基础设施建设长效机制，取得良好成效。

关键词：农田水利、基础设施、常见问题、完善策略

0引言

我国有近14 亿人口，是世界上人口最多的国家。淡水资源总量占世界水资源的6%。然而，人均水资源水平仅为世界平均水平的四分之一。我国仍然是农业大国，农业的发展离不开水资源。我国虽然不断建设水利工程，解决许多地区的用水问题，但尚未从根本上解决水利基础设施农田建设用水不足、水旱灾害等问题。还是为了我国的农业发展有威胁。在一些农村水利工程建设的同时，也存在一些建设问题，因此加强农田水利工程的基础设施建设非常重要。

1 农田水利基础设施的类型

我国水利设施的重要组成部分是农田水利基础设施，可分为小农田水利、中型农田水利和中型水库。从对象上看，农田的水利可分为饮用水蓄水系统、水源系统和排水系统。小型农田水利设施是在野外作业的水利设施。一般来说，规模相对较小。灌溉面积一般在1万亩以下，除涝面积一般在1万亩以下，渠道流量一般在1立方米/秒以下，大致可分为以下几种：池塘、水池、小水库等可以蓄水的设施;截流地下溪流的引水闸、小河闸和其他可以引水的设施;可用于配水的闸门、管道、渠道等设施;反吸虹吸管、隧道、渡槽、桥涵等可用于运河系统的设施;机动井、泵站和其他可以提水的设施;闸阀、喷灌、边界、灌溉沟渠、“小白龙”、滴灌等田地均可浇水。以下领域可用于防止洪水，例如小河和堤防，以保护城镇、城市和农田;排水沟、暗埋地下管道、排水泵站、排水闸门等可以排污的设施。规范和改善农地水利条件和区域水利条件，使其适应农业生产发展需要，进一步促进农作物稳产、高产，都是小规模农地水利基础设施任务。采取调水、跨流域调水、蓄水等一系列措施，调整水资源时空分布不均。也可为水资源的充分利用和农业的发展创造一些良好的条件;采取排灌等措施整治农田，我国的水利形势不仅可以满足农作物对水的需求，还可以改善低产土壤，进一步提高农业生产水平。

2  农田水利基础设施的特点

2.1 广泛的公益性也是农田水利的基础设施的特色之一

对外服务作为社会公共产品的提供，为国家粮食安全和农村经济发展奠定了重要基础。既要保证农业现代化的发展，又要保证国家粮食生产的安全。受益人不仅包括农村家庭，还包括城市居民。因此，农地水利基础设施具有公益性特征。

2.2 廣泛政策是农地水利基础设施的另一个特点

由于农地水利基础设施建设受地形和水资源的限制，一些资源丰富的地区对农田水利基础设施建设具有一定的垄断性，降低了农田水利基础设施建设的风险。市场并满足其他紧急需求。在适应市场经济环境方面存在一定差异。一些农用地水利基础设施的维护和维修需要更多的人力、物力和财力。然而，一些地方常年无人看管，再加上自然造成的各种破坏，加速了农田水利基础设施的发展渐渐老化。因此，政府有必要根据农田水利基础设施建设公共产品的特点和我国农村建设的实际情况，对农田水利基础设施进行合理规划和引导，使可以在严格的制度下有序使用。

3  农田水利设施建设管理的常见问题

3.1 农田灌溉基础设施相对弱

农田水利工程建设涉及诸多问题，要全面有效控制各项基础设施条件，有效促进工程建设环节的顺利开展。不容忽视的是，当前农田灌溉基础设施建设存在诸多不足，如排灌基础设施差、效益不足、建设标准不高等。许多农田水利工程建成后，没有定期进行维修和保养保护工作，导致其自身的灌溉基础设施无法充分有效地发挥作用。

3.2 资金投入限制和资金投入渠道分散

要把农田水利发展到一个更好的水平，还需要一个长期的努力。目前部分省市农田水利工程建设过程中，不仅存在资金有限的问题，还存在融资渠道分散的问题。除了投资节约用水外，我国还需要统筹更新，统筹发展农业。这些任务之间缺乏有效的协调，使得农田水利工程的规划和整合变得极为困难。

3.3农田水利设施管理不善，认识不足

计划经济时期，农田和水利设施实行集体建设和集体管理。长期以来的理念是重建设轻管理。向市场经济转型后，土地实行联产承包责任制，但农田水利设施仍采用集体组织、集体责任管理的建设模式。水利工程只在不维护或简单维护的情况下运行。其结果是损伤老化现象突出，效益减弱。

4 完善农田水利基础设施建设的策略

4.1 创新投融资机制，拓宽融资渠道

水利工程建设周期长、资金大、投资回报慢，且存在洪涝灾害等诸多投资风险，使得银行等金融机构不愿投资此类项目。同时，推进农田水利设施建设的相关政策措施还不够完善。在农田建设水利设施时，没有政府补贴，也没有相关的投资违约补偿机制，银行和金融机构的投资热情不高。现阶段农用地许多水利设施建设具有公益性质，相关金融服务产品并没有过度创新。农金融服务产品比较独特，保障机制不健全，农田水利设施建设资金不能完全依赖政府财政支持。建立健全农用地水利信用和经营风险保障体系，为设施建设提供充足的资金支持，拓宽融资渠道，确保水利设施建设顺利实施。

4.2 加强基础设施技术支撑

全面有效开展农田水利工程基础设施建设，需要不断加强基础设施的设计和建设，对涉及的各个环节进行综合管控，全面提高其整体设计和建设水平。首先，要从统一管控的原则出发，坚持分工协作、公开透明的原则，明确农田水利工程基础设施建设总体标准，为建设提供重要的监管支持。二是要加大基础设施技术开发力度，加大技术研发力度，推动科学研究更好地投入基础设施建设。全面提高基础设施灌溉效率和农田水利工程应用水平。此外，要结合地形条件和环境因素进行全面细致的勘察调查，做好各方面的管理工作，确保设计方案与工程建设相匹配的基础设施。并全面加强基础设施的整体建设效果。

4.3 注重人才队伍建设，做好耕地工作

水利建设需要一支技术精湛的农田水利专业人才队伍。需要通过多种形式加强培训，使他们掌握新技术、新知识、科学研究，建立适应当前水利、农村用水和经济发展水平的农田水利技术支撑体系。

4.4 创新工作思路

按照“综合考虑、重点抓好、循序渐进”的原则，对农用地水利基础设施建设进行高层次设计、统一部署，制定建设长远规划。农用地水利基础设施建设科学制定。

5 结束语

综上所述，农田水利基础设施建设的增加，促进了我国农业结构的改革，也改善了我国水利基础设施的不足，扩大了水利农业的发展。可有效增加粮食产量，增加农民收入，促进我国新农田高效建设。

参考文献

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