产业园区安全生产监管的思考

姜成武

摘要： 在我国产业园区管理理念不断更新的前提下，众多中小企业处于活跃状态，加工、贸易、小型仓储等各类企业要加强安全监管。笔者根据相关工作经验，提出一些个人建议，主要针对产业园区的安全生产监管，希望为产业园区的安全生产和持续稳定生产做出贡献。

关键词：产业园区;安全生产;监管;思考

一、产业园区概述

产业园区是会聚的载体，其主要组成部分应当包括相关文化创意设计企业、提供高科技支持（比如数字化网络平台技术设备）的企业，及国际规划及公关及信息内容征询等等中介机构。及从事文化创意商品制作的公司及具备丰富文化管理实践经验的经纪公司。此种互相关联的企业集群形成了立体、多条相互交织的生产链，对于提高创新能力及经济收益具备指导意义。但是，应由地级市或者产业版块组成的创意产业景观设计，终究能受传统式合法利益格局及资源配置的影响，难以结合理想因素，深化产业。

创意产业发展的关键是打造创意产业链，并尽可能地做大做强，形成规模，获得最大的经济效益。为了在较短的时间内领先我国而是赶上西方国家，应该打造一大批合乎市场规律的完好创意生产链，培育一大批具备竞争能力的创意文化产业集群。

产业园区是指政府部门或者企业为促成产业发展目的而是创造的特殊地理位置坏境。联合国环境规划署（UNEP）将产业园视作许多公司汇聚在大片区域的区域。具备以下特点：农地开发总面积大;大片农地，有许多建筑、车间及各种公共及娱乐设施;对于进驻企业、农地用处及建筑设计类别的限制，及详细的区域规划，明确了产业园区坏境的執行规范及限制，履行义务及协议，控制及协调进入产业园区的企业，而是为构建长久的产业园区坏境提供必要的管理前提。

二、产业园区安全生产监管办法

1.加强对产业园安全生产的监管力度

解决产业园区的监管问题需要从根本原因入手。产业园区监管要解决的重要问题之一是硬件问题，主要原因是现阶段厂房的使用需求与厂房的硬件条件不匹配。在设计和建设产业园区时，安全是工程师的首要考虑因素。在产业园区设计和建设初期，要加强对安全生产的考虑。政府部门必须明确并记录建筑工地安全使用范围。在招商引资前，要明确产业园区的性质和特点。安全状况审查制度明确传达园区和企业的状况，责成特定有资质的单位加强其所在区域的安全风险评估，确保园区内各项业务符合安全管理法规。遵守法规并促进工厂遵守安全标准。避免安全隐患。此外，健全的规章制度是新建、扩建和改建项目的前提，因此建立事前协商制度非常必要。与园区相关的新建、改建项目可通过预制系统向各方咨询，防止企业随意建设出现新的安全问题。

2.加强对安全生产责任制的落实

为保障产业园区安全生产，建立安全生产管理模式、建立安全标准责任制，更好地开展安全生产作业，是十分必要的。入园区物业、产权单位和企业是园区安全生产的主要推动者，强化安全管理主体责任落实十分必要。说到园区整体，园区的三方负责人各有侧重。物业部门提供的厂房和基础硬件设施必须符合安全标准要求，物业要加强企业与设施维护的关系，加强企业间义务的协调。入园要强化自身安全生产责任。有关部门在监管过程中要明确产业园区第三方安全责任，签订的安全合同要具有较强的可操作性。尤其是对高风险项目的管理非常有必要，而危险化学品属于高风险项目，更需要加强管理。这将使园区三方责任共担，形成联合管理的安全管理机制。这种管理模式可以更好地充当应急纽带。如果出现风险，也可以立即承担风险，让企业安全生产的责任更加明确。

3.加强对安全监管制度的完善

完善安全管理体系，规范产业园区管理秩序。 相关人员必须根据产业园区的特点建立完善的安全生产体系，安全生产规范性文件对产业园区的安全起到重要作用。产业园区的安全管理必须遵循相关要求和规范，建立园区安全管理协调机制十分必要。安全管理协调机制主要包括情况描述、信息上报、通过合同签订、通报或审查新建改造项目等方式控制园区安全生产，建立园区整体应急救援体系十分必要。产业园区建立科学的管理体系，强化园区安全管理秩序，并以此为基础，确保产业园区的生产具有较高的安全水平。

4.加强对整体应急救援体系的建立

为了更好地监管产业园区，非常有必要在产业园区内建立一个整体的应急救援体系。产业园区是人力密集型企业，具有很多企业特点，企业需要加强分类指导、分级管理，这将增加产业园区安全生产的可行性，同时加强对重点难点问题的监管。园区的安全管理制度是安全管理的重要指标。该系统允许对文件进行良好的归档。企业安全许可证制度的建立是非常必要的，隐患排查、风险管理、应急沟通等安全信息是开展安全作业的重要依据，通过信息层级上报，可以实现有效的监管目标。这是因为产业园区的应急物资相对充足。如果某家公司发生安全事故，物业可以调动园区的各种资源，在较短的时间内进行处置。因此，非常有必要了解园区内应急物资的情况，这要以物业为核心。

5.紧盯重点环节，强化特殊作业安全管理

园区内，热工、空间有限等特殊工作始终是安全监督检查的重点，实行第三方审批制度，督促大家做好热工处理。同时聘请第三方服务机构开展园区化工、危险品企业检查及安全生产技术服务，发现安全隐患及时排除。只有在满足要求后才能执行操作。 加强操作流程监管，不定期对操作现场进行抽查。

结束语

综上所述，近年来，在政府规划下，企业入园活动有明显发展，吸引了众多企业的人才，产业园区的集聚功能日益增强，企业间的合作日益增多。但是，需要关注产业园区企业的安全生产问题，紧急解决存在的安全隐患，有关部门要采取有效措施解决这些问题。本文结合实际工作，提出了产业园区安全生产监管的一些措施，希望本文的研究有助于提高产业园区安全生产的水平。

参考文献

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