浙江特色小镇初探

李君鹏

摘 要：我国在过去30年的城市化过程中，城镇化率提高了30%，约2亿人口从农村转入城市，但无论从国家政治、经济发展的角度，还是从城市自身发展的角度，都面对着相当多的问题与求解，在城镇化发展的道路上还存在诸多问题。小城镇在城市化进程中，在解决农村富余劳动力、促进农村产业结构调整、发展市场经济以及有计划地向城市转移乡村人口等方面有许多积极作用。近两年浙江省利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，建设了一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。为我国城市化发展提供了一条可供借鉴之路。

关键词：城镇化;区域经济;产业园区

中图分类号： TU984           文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）33-95-2

0  引言

我国的城市化过程中小城镇在促进乡村的发展，解决农村富余劳动力、促进农村产业结构调整、发展市场经济以及有计划地向城市转移乡村人口等方面具有许多积极作用。我国必须通过面广量大的小城镇建设来加速城市化的实现。

近两年浙江省利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，建设了一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。为我国城市化发展提供了一条可供借鉴之路，通过对浙江特色小镇进行初步分析研究，探讨其对我国城镇化发展的意义，及对我国新型城镇化建设进行探讨。

1  特色小镇的概念及内涵

特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是空间边界明确的创新创业平台。浙江创建的特色小镇，既不同于行政建制镇，也与各类产业园区、“总部基地”有着明显的区别。

一是产业专一、特色突出。注重大视野、新业态，小镇产业主要聚焦于战略性新兴产业和历史经典产业，而且一个小镇只发展一个主导产业，不像传统产业园区那样产业庞杂、工厂密集;二是形如小镇，但体制机制灵活。特色小镇一般规划面积在3平方公里左右，其核心区1平方公里左右，它像建制镇面积那样大、行政功能也一样齐全，但又不是建制镇，它是一种生产生活生态相融合的新型企业社区，而且它的体制机制也更加灵活，可以称之为园区镇，也可以成为镇中镇。其实特色小镇也不算是新鲜产物，它在发达国家比较常见，尤其是在欧美的发达地区，特色小镇更是以其独特的产业极其深厚的历史人文底蕴，成为整个区域经济的主要支撑，显示了强大的生命力。例如我们众所周知的瑞士达沃斯小镇、美国的格林威治队中基金小镇等，它们都已其强劲的持续发展能力和在某一方面的突出作用而为人们所周知。浙江的特色小镇形成要晚一些，但也都是极具特色鲜明的产业小镇。

2  以几个小镇为例，展现它们的独“特”之处

2.1 梦想小镇

余杭梦想小镇是以大学生实习和创业为主的创新型小镇，由以互联网创业为重点的互联网村和以培育科技金融为重点的天使村组成。是政府为顺应 “大众创业、万众创新”的时代浪潮 “互联网+”的发展机遇，在未来科技城规划3平方公里建设成的小镇。目的是为“有梦想、有激情、有知识、有创意”，但“无资本、无经验、无市场、无支撑”的“四有四无”青年提供创新创业机会。开园近半年梦想小镇已经完成投资17亿元，入驻创业园项目350余个，融资总额超过7亿元，集聚创业人才近4000名，形成了以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业“新四军”，集聚80余家天使基金、股权投资、互联网金融、财富管理机构，管理资本超过300亿元。

2.2 袜艺小镇

袜艺小镇坐落于绍兴诸暨市大塘镇，是以传统纺织袜业价值链为主要目标的制造业小镇，代表着传统优势产业改造升级的发展方向。大塘镇是全球最大的袜子生产基地，大唐袜业拥有1万余家生产企业，年产袜子258亿双，占全国的70%、全球的1/3强。在小镇的发展过程中，一方面淘汰原来的落后产能，同时一方面培育新业态新模式，积极打造个性化袜业工厂、袜业工业旅游线路和袜业文化展示区，将传统的单一生产袜子的工厂打造成为一个以袜子为核心的，一个集合了研发、织袜、染整、定型、营销、物流、旅游为一体的袜艺特色文化园。

2.3 云栖小镇

云栖小镇是以大数据、云计算为核心产业的科技型特色小镇，代表着产业与信息化深度融合的发展模式。小镇依托阿里云和富士康共同发起的“淘富成真”平台，开放阿里云的云计算、大数据处理能力和富士康的设计、研发、专利、供应链、智造等能力，共同打造“创新牧场—产业黑土—科技蓝天”创业创新生态圈。截至2015年底小镇已经集聚了各类云企业185家，2015年上半年即实现涉云产值9.81亿元、税收9414万元。其中一家名为“12308”的创业公司，仅用半年多时间，就实现全国61个城市间长途汽车预订;运行在阿里云上的“face++”，以高于“脸书”的人脸识别率，在全世界最权威的人脸识别评测系统中斩获第一。

总的看，特色小镇是集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创业创新生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。在小镇的发展过程中，政府引导和市场化运作起到了关键作用，为企业创新、青年创业搭建了新平台，为经济结构调整创造了产业空间布局的一种新形式、为满足多样化、个性化需求激发了新供给，也为新型城镇化提供了新的样板。

3  特色小镇的特点

在特色小镇的成立、发展、具备一定规模的过程中，政府的主导、企业的支持等起到了很大的作用。特色小镇的建立、发展有以下几个显著特点。

3.1 政府主导

浙江的特色小镇发源于杭州、绍兴等地，在发展到一定规模后，引起了政府的关注，并给予了大力支持，在整个过程中处处可以看到政府的主导作用。从2015年4月，浙江省政府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》提出3年时间重点培育和规划建设100个左右特色小镇，到2015年6月第一批37个省级特色小镇名单正式公布。再到之后的《全省特色小镇创建导则》、《省级特色小镇创建名单和培育名单产生办法》等，整个小镇的规划、设计、建立、发展到处都是政府的影子。

3.2 产业定位明确

在特色小镇的规划建设中，不要求大，但一定要专;不要求多，但一定要精;不要求全，但一定要特。坚持“一镇一业”，专注于把一个产业做特做精做强;注重向核心产业的两端延伸，围绕核心来打造完整的产业生态圈，使其成为行业的“单打冠军”。按照规定，所有能够入围的小镇都必须属于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业。这些产业既符合当地的“水土”，且多是新兴产业，或者颇具历史积淀的经典产业。

3.3 构筑完整的产业生态系统

特色小镇的作为改革的创新试验田，浙江积极转变管理服务方式，积极构筑以产业为核心的良好的产业生态系统。努力打造有利于创新创业的经营环境，把各类成本降下来，同时提升小镇的服务，讲服务效能提上去;努力营造良好的安商、惠商的环境，在包括工资成本、土地成本及环境方面给予极大的扶持，使小镇的生存、发展、成长在良好的基础产业生态链上进行。

3.4 做好历史文化传承

在特色小镇建设中，浙江省利用历史经典产业较多的资源优势，秉承保护与开发并重的理念，注重保护重要的历史文化和遗存，在保护中开发，以科学的开发实现更好的保护。为了使小镇实现“小而美”的特色，一般特色小镇都是按照3A景区的标准建设的，旅游特色小镇则是按照5A景区标准建立的。

4  结语

浙江的特色小镇虽然才刚刚开始发展，过程中也还有一些问题有待继续观察研究和深入探索，但作为我国城镇化建设中的有益探索，在创建、发展中的一些理念和做法还是极具示范作用的，可以在我国的城市化建设中借鉴和推广。

参 考 文 献

[1] 李强.特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J].中国经贸导刊，2016（4）.

[2] 浙江省人民政府.关于加快特色小镇规划建设的指导意见[Z].2015.

[3] 徐维祥，唐根年.浙江区域块状经济在城镇化进程中的运行绩效分析[J].经济地理，2004，1.

[4] 张洪元，张红喜.政策导向下浙江省特色小镇创建研究[J].城市，2016，08.