落实“双减”，天津教育在行动

徐德明

写在前面的话：

“双减”工作是解决人民群众“急难愁盼”问题的民心工程，关系到教育的根本，关系到国家民族未来的发展。天津教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的系列重要指示精神，各级教育行政部门主动作为，贯彻落实中央对“双减”工作的要求部署和天津市“双减”工作会议精神，着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，采用标本兼治、系统治理、综合施策的方法，破题“双减”，引导学生回归校园，有效缓解了家长焦虑情绪，构建了良好教育生态。

下午4点30分至5点30分，天津市河西区平山道小学学生在教师的带领下进行课业辅导，在校内完成当天的巩固练习。下午5点30分至6点30分，操场上逐渐热闹起来，学生在体育老师的指导下开展篮球、足球等课程。此外，学校还开设了礼仪、科技、杨柳青年画、天津时调等20余类素质拓展课。

“‘双减政策下，我们打出校内‘双减组合拳，推出‘5+2课后服务模式，并且制定了‘课后服务方案‘学校作业管理实施细则和‘优化课程体系建设方案，给广大学生、家长一剂减负‘定心丸。”该校校长韩洪涛向记者介绍。

今年秋天开学以来，天津市各中小学多措并举，组织开展丰富多彩的课后服务活动，通过“加减乘除”实招举措，积极稳妥推进“双减”政策全面落地，在保障学生完成作业的同时，最大限度地满足学生个性化、多样化发展。

做“加法”：全面育人，提高质量

“双减”政策实施以来，如何在真正意义上做到“减负增质”，更好地服务于家长、服务于学生？

“过去，有这样一种现象：智育越位、德育虚位、体育错位、美育无位、劳动教育无所谓，以至于没有真正地做到‘五育并举。”正高级教师、天津市实验中学滨海学校副校长董彦旭说，“而如今，随着‘双减的落地，学习回归了校园，教育回归了本真。”

种花、养草、浇水、剪枝、扫落叶……天津市第二十中学劳动教师刘若淼带着初中植物爱好者们一起劳动实践。除此之外，他们还把开过的鲜花和叶子采集下来，制成腊叶标本或滴胶工艺品。这是自课后服务以来，该校在以往家、校、社“三位一体”的劳动教育体系基础上，将校内“青春果园”作为基地，实施植物科普教育的劳动场景。

天津市和平区各校坚持“一校一案”原则，整合校内外资源，分年级、分层次设置个性化、精准化、多样化的课后服务项目，开设生活应用、动手实践、生命安全、文明礼仪、国学经典等15大类活动课程，形成步调一致、各校不同、多点开花的局面。

和平區各校围绕德智体美劳“五育”内容，着眼“人”的发展定位和目标方向问题，开展“项目菜单”式课后服务。特别是强化德育先行，讲活红色故事，引导所有参与课后服务的教师承担育人责任。发挥“小场地，大体育”的特点，在课后服务中加大体育活动和体育游戏的力度，切实提升学生身体素质。此外，该区强化教育投入，依托荣获首批天津市优秀学生艺术团称号的区内10个高水平学生艺术社团，为学生搭建交流展示的舞台，让班班有合唱、校校有歌声。

在天津市南开区，各学校结合学生成长需求和学校办学特色，把课后服务和作业管理、因材施教结合起来，分年级、分层次设置课后服务“项目菜单”，积极探索红色文化、科学探索、文体竞技、艺术鉴赏、劳动实践、心理健康等六类四十大项二百多小项的主题育人活动。特别是，南开区将思政教育与社团活动紧密结合，让学生潜移默化地受到教育，实现“小社团、大思政”。同时，充分发挥区少年宫专业教师优势，指导各校开展小主持人、表演唱、合唱、绘画等社团活动，利用多种形式开展以“红色记忆”为主题的宣讲活动，不断增强课后服务的吸引力。

在推进“双减”落地的过程中，天津市河西区坚持融合“五育并举”理念，整合形成多层次、多渠道、多元化教育资源体系，综合运用“校内+校外”“线上+线下”“请进来+走出去”等模式，精心设计编排课后服务课程，满足学生多样化学习需求。该区探索建立了“三个一百”志愿服务团队，即组建百人社区志愿者团队、百人高校志愿者团队、百人家长志愿者团队，为学校课后服务提供有力人才支撑。

天津市蓟州区结合实际探索创新形式多样的组合服务，依托区内39个爱国主义教育基地、453个劳动教育实践基地以及丰富的自然资源，开展丰富多彩的科普知识教育、艺术教育、劳动实践教育等。同时，他们把有特长的退休教师请回校园，开展红色教育、心理辅导等活动，在“学与玩”中培养学生道德品质。

据了解，天津市教委为丰富中小学课后服务活动内容，拓展活动形式，组织编制了《中小学课后服务体美劳教育活动菜单》。在“劳动教育”菜单下，市教委共推荐13大模块的劳动技艺，具体包括包饺子、番茄炒蛋等近40个项目。“体育”菜单，则按照小学到高中的不同年级，推荐了运送水果、翻山越岭等34个游戏项目。“美育”菜单，分为表演和美术两个大类，具体包括小演唱会、故事大王、藏书票园地等10个项目。

做“减法”：减轻负担，放下包袱

天津市教育科学研究院（以下简称为“市教科院”）基础教育研究所所长马开剑研究员表示，过去很长一段时间，我们说课业负担、学业负担，但“负担”的界定并不十分清晰。此次“双减”工作，中央从顶层设计高度明确了要减轻两大负担，一个是作业负担，另一个是校外培训负担。这也就让我们明确了要减什么内容。从这个意义上讲，“双减”是政策治理的一大创新。

不难看出，推动“双减”落地，学校的“重头戏”之一是作业改革。为此，天津市各区教育局聚焦“作业管理”问题，出点子、想招法、做文章。

天津市和平区教育局组织各校制定了《作业设计评价标准》，完善了《学校作业管理办法》和《作业管理实施细则》，加强了学科组、年级组作业统筹。同时，该区坚持“一生一策、精准扶困”的原则，鼓励教师布置分层作业、弹性作业和个性化作业。各校教师充分承担起指导作业完成的职责，将作业指导和课后服务紧密结合，加强面批讲解，做好答疑辅导。

和平区岳阳道小学将作业设计纳入教研中，不仅建立了作业量调控机制，严格遵循作业研讨、申报审核等流程，而且将“作业设计”作为每周教研专项、作业布置多级监管审核制度，做到了统筹监控。目前，该校已将这一经验向和平岳阳教育集团推广。岳阳道小学副校长张静秋介绍，学校每天对学生作业进行“星级评价”，换购校园明信片，激发学生的学习欲望。每周，还将“作业评价单”反馈给家长，消除家长看不到学生校内完成作业情况的顾虑。此外，还创新作业类型，根据学段、学科特点及学生需要和完成能力，布置道德践行、科学探究、劳动实践等“创新实践作业”。

天津市北辰区教育局党委多举措推动“双减”工作逐步落实。值得一提的是，该区在狠抓高效课堂的同时，主动做好线上服务，打造特色云课堂，向学生提供覆盖各年级各学科的线上学习资源。

在北辰区华辰学校，记者了解到，课堂上，老师的授课时间一般不超过20分钟，余下的时间用来指导学生进行“随堂练习”，让每堂课的知识点都能“堂堂清”。课堂效率提高了，作业针对性更强了，学生的课业负担降了下来。在华辰学校校长刘宝珍看来，学校是教育的主阵地，教师要做的是为学生打好5个底子，即思想底子、健康底子、习惯底子、爱学底子、劳动底子，帮助学生可持续发展。

天津市武清区各中小学全面实施课后服务，实现了“三个全覆盖”，即义务教育阶段学校，包括民办学校开展课后服务“全覆盖”、周一至周五每天下午开展课后服务时间“全覆盖”、自愿选择课后服务的学生“全覆盖”，保障课后服务各类育人活动面向参加学生全面平等开放。

特别是，该区各学校教师主动做好课业答疑、辅导、巩固和提高，使学生的学习活动回归校园。鼓励课后服务的答疑、辅导打破班级、年级界限，充分发挥优秀教师作用，帮助学生解决学科学习中存在的问题。如今，课后服务已成为该区学习上有困难的学生查缺补漏的“摇篮”，成为学有余力学生拓展学习空间的“灶台”，成为有特长爱好学生凸显个性，张扬天性，放飞自我梦想的“赛道”，为他们提供了更加多元化的成长路径和成长方式。

做“乘法”：提高效率，追求品质

天津各区教育局充分依托并积极发挥教研部门作用，据学生年龄特点、学段要求和学校实际，深入推进项目式、情境式和沉浸式等活动模式创新。同时，各区教育局、各校结合实际，创新开展课后服务体美劳教育活动，构建“课上+课后”相互衔接、有效拓展的良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长。

市教科院课程教学研究中心副主任赵诗辉表示，市、区两级教研部门将紧紧围绕“四个服务”的要求，充分发挥教研在中小学教育教学中的“倍增器”作用，加强对课程、教学、作业、考试等育人关键环节研究，同时积极探索新形势下信息技术与教育、教学、管理与课后服务深度融合的路径和方法，不断提升中小学育人质量与效益，满足人民群众对高品质教育的需求。

“‘双减政策下，教学更要关注课堂的真实性、开放性、生成性、有效性和延续性。”市教科院课程教学研究中心小学数学教研员任占杰表示，要以核心问题为引领，以帮助学生理解知识结构与联系为目标，给学生迁移应用解决新问题的机会，让学生在解决问题的过程中，掌握必备的基础知识与技能、发展数学关键能力，提升学习品质。

记者在采访中了解到，“双减”实施后，音乐学科教师在课后服务中，结合不同年级学生的认知特点及教师的专项特长，开展了音乐唱游、红歌欣赏、戏剧表演等音乐艺术实践活动。市教科院课程教学研究中心音乐教研员王秀会表示，一方面，学校可以开展各类课堂乐器（竖笛、口风琴）或特色小乐器（葫芦丝、尤克里里）等训练活动;另一方面，要与合唱、舞蹈、乐队、戏剧等音乐特色社团活动相结合，充分吸纳有专长的学生积极参与到课后服务中来，以便教师有针对性地开展专项社团训练，这样既节约了时间，又提升了学校艺术社团的质量。

众所周知，体育课是对国家体育课程的落实，而课外体育活动是对国家体育课程的延伸和丰富。在课后服务时间，开展课外体育活动成为了众多学校的首选。

第十一中学创新课后服务与校园锻炼计划，推动“双减”落地见效。在操场上，记者看到，伴随着音乐，该校七至九年级学生依次进行花式绳操、踏板操和集体舞练习，将阳光体育、德育、美育、心育融入课后服务，切实增强吸引力和有效性。

北辰区普育学校则把课后服务与学校整体规划融为一体，学校的田径队、排球队、篮球队、足球队、武术队、跆拳道队、跳绳队、轮滑队、乒乓球队等全面开花，坚持训练，学生们积极参加。

市教科院课程教学研究中心体育教研员熊会安表示，从教研层面，要指导学校积极布置体育家庭作业，充分利用好课后服务时间和课余时间进行体育锻炼。“体育家庭作业是体育课堂教学的延续，更是促进学生健康发展不可忽视的重要内容。把课外和校外的时间充分利用起来，把学生的主动性充分地调动起来，让学生按照教师所讲授的知识、技能和方法因地制宜地进行锻炼，引导学生乃至带动家庭成员将锻炼和运动转化成一种生活方式，促使他们爱上运动并养成终身锻炼的习惯。”

做“除法”：拒绝“内卷”，破解焦虑

教育“内卷”曾一度让很多家长和学生疲惫不堪。随着“双减”工作的深入开展，特别是课后服务的实施，很多教师主动扛起肩上的责任，付出了更大的精力和心血，为了减轻家长和学生的负担，可以说是“舍小家，为大家”。

对此，市教科院德育与心理研究所副研究员李凤堂表示，消除学生的过度焦虑和紧张，消除学习的过重负担和无效的学习时间，消除家庭的经济负担和过重压力，消除学习上因无序竞争而导致的内耗，唤醒每个学生的生命价值和意义。作为教师不能仅满足于做传授知识的“教书匠”，更要争做教书育人的“大先生”，无私奉献，书写教育的浓情大爱。

针对学生家长的不同情况，天津市河东区中心东道小学确定了4个放学时段，家长自由选择，全方位、立体化为学生、家长服务。每天无论多晚，教师们都坚持把最后一个孩子交到家长的手中。送走最后一拨学生，他们拖着疲惫的身子离开学校，转天又以饱满的精神出现在学校。特别是，该校二年级组在组长刘倩的带领下，针对学生年龄小、教学区远离主教学楼、楼内无卫生间等困难，从文明用餐、有序如厕、安全离校和安心课后服务等方面对学生进行养成教育。“只要家长有需求，学校就要有服务。”刘倩说。

多年来，市美术学科室倡导“飘香”美术课堂，以“塑”（塑心、塑美、塑德、塑趣、塑真）系列引领教师开发教学资源。特别是市教师书画研究院自2013年成立以来，开展的“进百校上百课收百徒”活动，对美术教师的专业提升发挥了极大作用。市教科院课程教学研究中心美术教研员郭德岺表示，“双减”为师生营造了“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的良好学习环境，使多彩的课程真正走进学生的心中。

在課后服务中，很多美术教师“不待扬鞭自奋蹄”，纷纷加入课后服务的团队。第八十中学美术组12名教师克服身体及家庭困难，高质量承担学校的课后服务工作。他们开展了宣传中国优秀传统文化的中国画、书法、剪纸活动及版画、油画、水彩画、精微素描等专业性强的美育活动，还开展了综合材料表现、古装设计与展示等综合实践活动。“再苦再累，想到为了每一个学生健康成长，解决了家长后顾之忧，每个人的心里总是甜甜的。”老师们如是说。

“按需服务，惠及家庭”，是此次开展课后服务工作的一大亮点。

天津市和平区多渠道在家长中营造浓厚的“双减”宣传氛围，向家长做好课后服务相关政策的宣传和解读。同时，对未参加课后服务的学生同样做好家长工作，引导家长和学生一起讨论时政、读课外书、体育锻炼、做家务、看电影等。同时，在各校设置课后服务“观察员”，参与课后服务的评价。

和平区万全小学还在区教育局提出的课后服务“观察员”基础上，发挥教育议事会作用，将教育专家、行政管理人员、家长等作为“观察员”“教练员”“安全员”，共同参与课后服务的监督、评价。

在天津市东丽区，华新小学在组织全体教师认真学习“双减”政策的同时，邀请1600多名家长到学校聆听教育专家的讲座。讲座结合“双减”政策，通过“协助孩子做好六项自我管理”等内容，讲解了如何提高学生的学习效率等，促进家校共同做好“双减”工作。

和平区岳阳道小学的家长“爱的陪伴”项目式课程、和平区万全小学的“温巢”家长学习课程、第二十中学的“温暖·家”家校共育课程、第二南开学校的“心育”课程……如今，在天津，一所所学校有声有色、家校融合地推进课后服务，向校内扎根、向家庭延伸。

（责任编辑  吴  莹）