消防监督工作面临的问题及应对措施

翟嘉明

摘要：随着经济社会的持续快速发展，消防监督管理工作迎来了前所未有的重大发展机遇，如何采取有效方法与策略全面提升与优化消防监督工作质效，成为业内广泛关注的焦点课题之一。本文介绍消防监督工作的时代意义，分析消防监督工作现状及存在问题，结合相关实践经验，从加大对消防科学技术建设投入等多个角度提出优化消防监督工作总体成效的有效措施，望对消防监督工作实践有所裨益。

关键词：消防监督;现状问题;问题控制;方法对策

当今社会经济发展质量显著提升，使消防监督工作面临着持续增大的压力，必须创新消防监督理念，提升消防监督水平。当前形势下，必须精准把握消防监督工作核心环节，规避消防监督工作的常见疑难问题。

一、消防监督工作的时代意义

消防监督是现代经济社会的关键构成要素，是强化消防安全法治规则落实状况的重要过程，是有效精准辨识潜在火灾安全隐患，突出防火安全责任落实的基础载体。在当前经济社会发展环境持续复杂多变的环境下，火灾安全事故频发，消防监督工作的宏观价值与时代需求显得异常重要。从当前火灾安全形势来看，表现出火势猛烈、蔓延速度快、波及范围大、人员疏散困难等一系列新特点与新趋向，而发现潜在火灾隐患、强化消防监督效能的关键在于消防监督。近年来，国家相关部门高度重视消防监督事业的高质量发展，在消防监督法制化、消防监督体系化以及消防监督精细化等方面，制定并实施了一系列重大方针政策，为新时期扎实有序推进消防监督责任落实提供了重要价值导向[1]。尽管如此，受建筑内部构造、消防安全预警体系、人员消防安全意识以及消防疏散自救能力等方面要素的影响，当前消防监督工作实践中依旧存在诸多短板，需要持续发力，久久为功，提升消防监督的宏观性与层次性。

二、消防监督工作现状及存在问题

（一）监督管理理念无法满足社会发展需求

消防监督管理理念需要与时俱进，紧跟时代发展节奏与趋势，创新消防监督理念，为新时期消防监督的宏观布局提供思维意识导向。纵观当前消防监督工作实际，普遍存在安全理念落后，既有消防监督思维模式僵化固化等共性问题，也有创新型的消防监督理念、方法、手段等运用不足，消防规划编制工作与社会经济、城市建设等不相匹配，而导致消防监督管理长期停留在相对尴尬被动的局面，无法满足当前社会经济快速发展的现实需求[2]。

（二）消防监督管理体制机制不够完善

建立健全的消防监督管理体制机制在现代消防监督工作中处于基础性核心地位，有助于强化社会单位消防安全意识，全面落实消防安全监督责任。实践表明，在部分地区未能形成高效稳定的消防监督管理体制，火灾安全管理条例等制度性规定缺乏时效性，存在责任落实空白、监督管理空白、责任追究空白等问题，公共消防基础设施和消防装备欠账问题比较突出。由于消防监督体制机制相对欠缺，无法在整体角度构建综合型、系统型、精准型的消防监督管理体系。

（三）消防监督管理经费投入不足

充足的经费资金保障是全面做好现代消防监督管理工作的基础与根本所在，只有为消防监督管理配备充足经费，才能从源头上确保其实效性。从当前消防监督管理经费现状来看，部分情况下存在经费投入不足、经费使用过程浪费与无序消耗问题严重等弊病。无论是在基层营房建设，改善消防监督基层环境条件方面，还是在消防装备建设，推进消防监督信息化系统构造方面，均存在专项经费不足问题，消防应急救援保障、消防社会化宣传等工作无法得到有力的资金支撑[3]。

三、优化消防监督工作总体成效的有效措施

（一）加大对消防科学技术建设的投入

消防科学技术是现代消防监督的重要推动力，是强化突出消防监督效能的关键支撑与保障，是现代先进消防安全理念的驱动力，因此为强化消防监督工作，必須加大对消防科学技术建设的投入力度，用现代先进消防科学技术武装头脑、武装设施设备、武装消防监督手段。以智能化消防监控系统为例，它可对火灾报警信号进行动态化搜集与处理，及时搜寻火情隐患信息，精准觉察潜在的消防安全隐患问题。同时，还应强化消防监督信息化建设，配置完善的监控应答设备、远程呼叫设备、实时指挥控制设备等，定期对火灾预警信号检测模块进行升级，将现代消防科学技术转换为推动消防监督发展的推动力[4]。

（二）引导消防监督执法，更新消防监督理念，强化消防安全社会化宣教

在当前形势下，消防监督工作需要群防群治，需要全社会范围内的单位和个人共同参与，凝聚形成强大的现代消防监督工作合力，建立动态化、系统化、层次化的消防监督管理架构。摒弃传统落后的消防监督理念，将现代集约化、精细化的消防监督工作理念融入消防监督全过程，更好地体现消防监督时代价值，凸显系统性效果。充分利用网络平台等现代灵活多变的宣传教育手段，对先进消防安全知识进行连续性、动态性宣传，提高消防安全意识的覆盖范围，引导社会单位和个人强化消防安全意识，提高火灾救援疏散技能，在火灾火情环境下更加精准专业地进行逃生自救。

（三）加大消防经费的投入，提高经费支持

结合当前消防监督管理工作实际需求，加大对消防监督的经费投入力度，推进经济社会发展与消防监督管理同步发展，构建符合社会经济体系要求、具有时代特色的现代化消防监督管理体系。针对消防监督管理业务经费增长需求，在营房建设、装备配备、人员激励、灭火救援指挥中心升级改造等方面投入专项经费，完善消防业务经费保障标准，推动消防经费支持方式变革。强化对消防经费的利用率，最大限度地降低经费无序消耗与浪费，对压缩空气泡沫车、化学事故救援车或防化洗消车等特种消防车辆进行重点补贴，有效堵塞消防经费缺口。

（四）实施“一体三制”建设，严格落实消防监督主体责任

在当前消防政策要求下，“一体三制”建设的重要性愈发突出，即消防应急救援管理体系建设、消防监督管理主体责任制度建设、消防宣传与培训制度建设、消防执法运行机制建设，为打造现代化消防监督队伍提供可靠保障与依据。结合区域性消防安全形势，在市县乡等范围内签订消防工作责任书，将阶段性的消防监督任务进行细化分解，严格落实消防监督主体责任。推行目标管理，全面筑牢“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作格局。切实加强机关、事业单位等的消防安全管理，建立健全并严格执行相应的消防安全制度。狠抓执法队伍建设，狠抓执法质量稽查，狠抓执法技术服务，对不予消防行政许可、被依法责令“三停”的单位，主动上门提供服务，消除火灾隐患。

（五）优化消防监督执法干部素质

突破制度局限，改变认识误区。从现状来看，认识上的误区、编制上的不合理、人才上的匮乏是消防救援队伍基层监督执法干部素质构成优化的制约因素。由于认识上的偏差，有的基层监督执法干部认为防火工作无地位、无晋升空间，不愿干、不肯钻研防火工作。此外，多数高学历年轻干部，很少有人愿意改任专业技术干部，错过最佳的锻炼期和使用期。因此，正确认识监督执法干部在队伍建设中的地位和作用，改善监督执法干部编制和晋升机制，加强院校监督执法干部培养等，成为优化基层执法干部素质的关键因素。

（六）推动消防监督工作“专项”与“重点”有机结合

一方面，应结合“网格化”的火灾隐患管控理念，全力抓好社会全面火灾防控，有效构建社会消防安全“防火墙”工程，定期组织開展火灾安全隐患“大排查、大整治、大练兵”活动，针对重点消防安全单位和地区实施差异化的消防监督措施。另一方面，突出抓好“三合一”场所专项整治，发动街道或乡镇等单位对辖区内“三合一”场所进行全面排查，推进社会单位消防安全“四个能力”达标建设进度，全面落实社会单位自我管理、自我整改、自我负责的责任主体意识。此外，还应针对农村社区等消防监督薄弱区域，建立消防监督管理网络，推动各级政府将农村消防建设纳入新农村建设内容，推动消防工作与新农村建设同步发展，切实增强农村抗御火灾能力。

四、结语

综上所述，受消防监督理念、方法过程、技术投入等方面要素的影响，当前消防监督工作实践中的疑难问题是极为突出的，对消防监督人员的考验是极为严峻的。因此，消防监督人员必须依法依规有序实施消防监督，创新消防监督价值理念，深入研究分析消防监督价值体系，为促进消防监督工作始终迈向更高层次注入新鲜活力。

参考文献：

[1]符传德，黎中宁.浅析高层建筑防火安全问题及预防对策从大型高层建筑火灾中的几点启示[J].建筑工程技术与设计，2017（10）：287-289.

[2]刘理星，郭超.高层建筑中存在的消防安全问题及其防火监督路径探讨[J].环球市场信息导报，2019，11（13）：273-275.

[3]胡田莹，龙志芳，黄志.浅谈大型商业综合体消防监督管理的问题及应对措施探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（15）：190-191.

[4]狄正南，刘映莲，刘惠英.新时期化工行业安全管理和消防监督中存在的问题及对策[J].科技致富向导（下旬刊），2018，22（19）：133-135.

[5]刘定川，胡鑫.浅议消防机构改革转制后监督管理体制存在的问题及对策[J].中国科技纵横（电子版），2018（23）：1022-1023.