“一带三促”党员挑战项目推动国有企业基层党支部党建与生产经营深度融合探索

●姜钰 廖泽龙 吴先萍 曾敏

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”与“魂”，也是我国国有企业的独特优势和保障。党支部作为“真正听到枪炮声”的战斗堡垒，只有带领党员“真刀真枪”地落实好深度融合，融得“精准”，融出“成效”，才能推动和保证企业各项改革发展、生产经营任务落实落地。2019年起，广西电网公司钦州供电局深入实施“一带三促”党员挑战项目，对国有企业基层党支部党建与生产经营深度融合进行了积极探索。

一、推动党建工作与生产经营深度融合的重要意义

（一）落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求

《党章》规定,企业党组织要围绕企业生产经营开展工作,保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议指出，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。由此可见,加强国企党建工作和生产经营的深度融合，充分发挥党建促进和保障企业持续健康协调发展是践行《党章》规定、落实习近平总书记讲话精神的必然要求。只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，从习近平总书记关于国有企业改革的重要思想中汲取破解国企改革发展难题的答案、钥匙和方法，才能牢牢把握政治方向，将党和国家重大方针政策、重大决策部署贯穿企业改革创新发展中，确保贯彻落实国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项不缺位、不走样。

（二）企业高质量发展的根本保障

党建与业务工作就如同“鸟之双翼、车之两轮”，是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，党建工作可以带动业务工作，业务工作是党建工作的依托。如果离开党建抓业务，久而久之就会忘记初心、偏离轨道，失去动力；如果离开业务搞党建，就好比是无源之水、无本之木，陷入形式主义、本本主义，形成“两张皮”，更无法长久持续。党建工作与生产经营深度融合，才能把党建工作转换成“实”的生产力、凝聚力和竞争力，为企业高质量发展提供强有力的政治保障。

（三）企业管理提升的必由之路

通过对广西电网公司党委下发的年度党建责任制考核评分要点进行梳理，可以看出，随着工作要求和重心的改变，近6年党建责任制考核要点也随之发生了“一降一升一新”的变化（见图1）。“一降”，是党建基础管理比重逐年下降，6年来已下降了25%；“一升”，是深度融合考核比重大幅提升，已从不足10%提升至30%；“一新”，是新增了深度融合满意度测评。这些变化充分表明上级党组织的管理考核“风向标”已经从基础夯实向深度融合转变。因此，无论是从思想认识上还是在工作重心上，都需要及时转变观念和方向，跟上管理提升的节奏。

图1 广西电网公司2015—2020年党建责任制考核要点

二、融合目标

钦州供电局通过党组织层面搭台出题，党支部层面支撑保障，党员层面承接挑战，实现党组织、党员两个层面的“一带三促”（见图2），团结带领广大干部员工倾力而为，攻坚克难，跑出生产经营“加速度”。

图2 党组织、党员两个层面的“一带三促”

（一）党委层面

钦州供电局党委带动、组织专业领域研讨项目，以“1+1+1”的模式，由该局党委委员挂帅督战，党支部书记承接推动，广大党员执行挑战，促进安全大局平稳、优质服务提升、攻坚克难突破。

（二）党员层面

由党员带头，组团挑战党委提出的项目，做到关键指标必由党员牵头、突破难点必由党员攻坚、进度落后必先问责党员，促该项目管理优化、指标提升、效益创造。

三、实施路径

（一）成立组织机构

为加强对“一带三促”党员挑战项目活动的组织领导，钦州供电局成立了工作领导小组、推进小组、监督小组和经营管理、计划基建、营销服务、安全生产四个专业领域评审小组。领导小组由党委书记、副书记挂帅，各专业领域评审小组由各分管领导直接领导，搭建党委委员和党员直通的桥梁，进一步激发党员攻坚克难的积极性。活动设置监督小组，由纪委书记担任组长，督促各项工作按期开展，管控到位。

（二）党委牵头，出题立项阶段

1.研讨选题。党委委员组织所辖专业领域党支部开展研究，从促安全大局平稳、促优质服务提升、促攻坚克难突破三个大方面，引导各专业结合当前最急需解决的“瓶颈”、最急需提升的指标和最难攻克的难题，对重要性、可行性、创新性、实效性和价值性等因素综合研判分析，每个专业提出1~2个精准的挑战项目，进行立项攻关。

2.目标设定。根据项目现状、历史最好水平、系统内平均水平和先进水平等参考值,合理设定“挑战项目”的目标值,设定的目标值要明确、清晰，能量化尽量用量化指标，且具有挑战价值、挑战意义，执行时间3~6个月。

3.项目负责人选定。由专业评审小组从各类先进党员、各层次技术（技能）专家党员中进行选配，根据挑战项目与专家党员的匹配性、可行性,确定最终项目负责人。

（三）支部承接，团队组建阶段

1.宣传引导。钦州供电局将项目内容、目前现状、挑战目标、挑战负责人、完成时限等格式,在局域网进行张榜公示,接受全体党员员工报名，公布时间为一周。各基层党支部要强化对挑战项目的宣传引导,积极鼓励党员员工主动加入挑战团队。

2.党员申请。广大党员根据公布的挑战项目,结合自身素质技能实际和所处岗位现状,在规定时间内向项目负责人提出加入某个项目团队的申请。一个项目团队人数理论上不多于10人，可包含70%本专业领域在岗人员，以及30%有过相关工作经验、有职业发展意向或对该项目感兴趣的非本专业人员。

3.制定方案。由挑战负责人牵头，组建挑战团队，填写立项申请表。党支部指导挑战团队根据挑战内容和挑战目标,制定有实际可操作性的实施方案。方案由党支部和各专业评审小组开展研究论证,帮助其修改完善，在项目推进过程中,可根据实际操作情况需求修改方案,为项目开展提供最佳的理论支撑。

（四）党员挑战，组织实施阶段

1.接受监督。把每个挑战项目的挑战团队信息、具体措施、目标和进度,定期在党员挑战项目专用挑战榜上公示,接受全体员工的监督。

2.攻关挑战。挑战党员根据实施方案,对挑战项目组织实施和具体操作。党支部要充分发挥战斗堡垒作用，做到“三个支撑”。一是组织支撑，落实“四个一起”工作要求，通过支委会、党员大会等形式，定期研讨指导项目推进；二是技术支撑，随时跟进项目进展，对项目的重难点组织支部专家协助打通“瓶颈”，保驾护航；三是思想支撑，通过员工辅导等形式，关心关怀，激励团队士气。项目开展期间每个队员辅导次数不少于1次。

3.跟进指导。挑战团队每月需在支部的指导下填写《“一带三促”党员挑战项目管控表》,向专业评审小组汇报阶段性进展情况。各基层党支部、专业评审小组每月定期组织专家对挑战党员的挑战情况进行阶段性评估,指出问题和不足,帮助校正措施方向。

（五）总结提升阶段

1.成果审定。各专业评审小组在挑战党员完成挑战项目或已到挑战时限后，组织对挑战项目进行最终评估。

2.评选表彰。召开成果发布会，对挑战项目完成情况、贡献程度、经济效益、技术价值进行专家点评，当场公布评定结果，对完成情况好，达到促管理优化、指标提升、效益创造目的的项目、个人和团队予以表彰。

3.成果转化。在一定范围内对项目总结提炼出的先进工作方式方法进行推广。完成的挑战项目，可根据相关规定进行各级各类成果申报,进一步扩大影响面。各团队30%的非专业领域队员可列入该项目所属专业的党员专业预备队，在岗位调整、晋升等方面予以倾斜。

四、活动成效

通过活动的开展，取得了“五个一”的良好成效。

（一）一个班子成员指导深度融合的载体

钦州供电局将“一带三促”党员挑战项目列为党委“书记项目”，各党委委员作为各专业小组的主要牵头人，直接对本专业领域的挑战项目过程管控和实施成果负责，打造了分管领域的示范工程和深度融合专业样本。

（二）一个“大抓支部、大抓基层”的生动实践

钦州供电局推动基层党组织在安全生产、营销服务、电网建设等重点领域找准作用发挥融合切入点，一项项活动成为激发党员创新创效的“推进器”，一名名党员成为争先创优的“领头雁”，有力支撑电网负荷四次创下历史新高，售电量、营业收入克服疫情影响均实现正增长，涌现了一批党员破题的生动实践典型，有力推动了企业高质量发展各项任务的圆满完成。滨海分局党支部承接了“自贸区‘先行’服务”挑战任务，成立了“先行者”党员服务队，推出了“1+N”的跟踪服务模式，制定“一企一册”安全、服务、用电需求三个清单，以客户生产需求为中心开展线路检修、清障和上门服务，为疫情期间辖区内的企业没有后顾之忧地跑出复工复产加速度提供强劲的动力保障。供电服务中心党支部承接了大客户服务体系的建设任务，成立“靠前”党员突击队，切实把客户的问题当作自己的问题来处理，把客户的难处当作自己的难处来考虑，把客户的急切当做自己的急切来督办，一对一指导协助客户制定最优电费方案，想法设法帮助钦州永盛锰业有限公司、广西戎鑫达资源有限公司等企业在电力体制改革红利中“起死回生”。疫情期间，钦州供电局共为中石油、恒星锰业等企业节约用电成本约680万元，促进企业“早复产、早用电、多用电”，有关事迹获人民网、中国电力报等新闻媒体宣传报道。配合地方党委政府完成全国最成功石油燃爆处置，获授予“钦州市应急抢险救援工作突出单位”。2020年6月，该局两个党支部获评广西电网公司标杆党支部。

（三）一个激活技术骨干发挥作用的机制

钦州供电局打破技术专家、技能专家等技术骨干发挥作用不够明显的困局，发挥技术骨干以点带面作用。如：由南方电网公司技术能手、预备党员纪硕磊领航“飞鹰党员服务队”承接输电党支部“守护者防线”挑战任务，党员担任19条关键线路的设备主人，打造了一条由党员精心守护的坚强线路防线；信息中心党支部技术专家廖斌领衔的“哆啦A梦”党员实验室承接了耗费大量时间精力的“非费控客户自动停复电”挑战任务，通过RPA技术支持，研发了非费控客户自动停复电机器人，有效降低94%的人工操作耗时。

（四）一个挖掘、培养和激励优秀人才的平台

钦州供电局“五个一”活动实施以来，搭建干部人次培养锻炼平台，一批懂党务、懂业务、懂管理的人才脱颖而出，推动“双培养”工程进一步深化。全年发展党员39名，60%为一线班组长和技术骨干。新提拔的四级副干部10人中60%具有班站长工作经历，85后干部从4.7%提升至10.4%。

（五）一个党员专业预备队孵化器

通过“五个一”活动，钦州供电局为有相关专业工作经验、有职业发展意向或对该项目感兴趣的非本专业人员打造了一个发挥专业特长和学习技能、拓宽职业通道的平台，打造了一支党员专业预备队，为培养多技能、多元化的优秀员工队伍打下基础，为企业高质量发展提供坚实的人才保障。

五、经验及改进方向

（一）切忌眉毛胡子一把抓

一个企业关键指标和重点任务几百条，如果不由分说全部挂名，把年度重点工作任务又列一遍，容易导致工作更多是停留在纸面上、表格里，起不到实际推进作用。确定挑战项目一定要站在党委的高度审时度势，专业部门的角度“问诊把脉”，找到真正制约发展的“瓶颈”点，影响工作的关键点，突出挑战性，有重点、有计划、有管控地精细推进，才能切实起到“瞄准一个点，攻克一个点，提升一个点，带动一个面”的作用。

（二）设置挑战门槛

纵观当前各领域各层级攻坚任务，有的不但没有设立门槛，而且还直接把攻坚任务作为政治任务指派给党员，把攻坚任务当作普通工作开展，人人挂名，人人有份，无一落空，无法激励党员。针对这些存在问题，应考虑加设门槛、分出层次，既有基本任务要求也有精品项目、示范项目，相应地对党员的工作表现、获奖情况、考评情况也要进行区分，满足条件了才能申请承接挑战项目，就能够更好地突出攻坚精品示范项目的稀缺性，从而提升党员参与的积极性，也更有利于集中资源，严格管控。

（三）及时反馈项目效果

做与没做一个样，做多做少一个样，不利于激励党员。必须通过定期召开专题研讨会、有针对性开展指导、进行成果发布、开展表彰活动等一系列活动给党员“压担子”“壮胆子”，对完成任务较好的党员及团队，要在组织评优、晋升、培训等方面给予倾斜，使活动成为一座党委与基层党员互通的桥梁，一个挖掘基层优秀人才的窗口，为企业挖掘、培养和激励优秀人才搭建平台。