国有企业党建价值创造“六个力”的实践与探索

●廖丽铨 陈志强 后茜 廖亿 周洪芳

习近平总书记反复强调，坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是坚持党的领导、加强党的建设。坚持党的领导是国有企业做强做优做大的根本保障。国有企业党的建设是落实党对国有企业领导的重要途径，只有国有企业党的建设做好了，才能保证党和国家的方针政策在企业得到执行，国有企业也才能真正履行好自身的经济责任、政治责任和社会责任。桂林供电局党委纵深推进全面从严管党治党，紧紧围绕“5+2”新时代党的建设总要求，积极探索和实践国有企业党建价值创造路径，着力提升政治领导力、思想引领力、组织战斗力、作风驱动力、纪律保障力、机制推动力的党建价值创造“六个力”，迸发党建引领强大势能，将党建价值最大发挥切实转化为国有企业的发展优势，用一流党建引领和保障一流企业建设。

一、深刻理解国有企业党建价值创造内涵

（一）党建是国有企业的独特优势

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第一条中就强调“提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展”，将国有企业党的建设质量摆在一个非常重要的位置。从我国国有企业发展的历程看，党建强，则企业强；党建弱，则企业衰。只有坚持培“根”守“魂”不动摇，国有企业才能始终沿着正确方向前进，并取得重大成就。当前，国有企业正处于深化改革的关键时期，加强党的建设尤为重要和紧迫，国有企业党建工作必须立足实际找准价值创造路径，既要毫不动摇地坚持政治意识、大局意识，也要准确把握社会主义市场经济改革方向，勇于创新，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，实现党的建设价值，不断推动企业发展壮大。

（二）党建是利润而不是成本

党建和企业生产经营的目标总体上是统一的，目的就是推动企业不断发展壮大；工作对象也具有一致性，面对的都是企业最核心要素——人。党建在企业生产经营中，主要是调节组织和员工的思想和行为，发挥强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用。党建工作融入生产经营越紧密，组织和员工的思想和行为就越正向。从这个意义上讲，党组织领导力越强、党建融入改革发展生产经营作用发挥越充分，员工的积极性和创造性就越高，为企业创造的价值就越高。党建是利润，不是成本。利润从哪来？利润就是从融合来，只有党建融合，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创造出一流的业绩，才能创造利润。实现党的建设价值，就是要不断提高党的建设质量，把党的建设与改革发展、生产经营深度融合作为着力点、落脚点，围绕质量抓党建、强党建，以高质量党建引领企业高质量发展。

二、积极探索国有企业党建价值创造路径

党的十九大吹响了进入新时代、夺取新胜利、决胜“两个一百年”的冲锋号，也发出了培育具有全球竞争力的世界一流企业的动员令。面对新时代对党建工作提出的新定位新要求，桂林供电局党委立足工作实际，贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，把加强党的建设作为企业改革发展的“定向标”“压舱石”，紧紧围绕“5+2”新时代党的建设总要求，积极探索和实践国有企业党建价值创造路径（见图1），着力提升党建价值创造“六个力”，迸发党建引领强大势能，最大限度发挥党建价值创造能力，推动党建工作与改革发展生产经营血肉相连、浑然一体，努力实现党建工作的应有价值，把党建“最大优势”切实转化为国有企业的综合发展优势，以党的建设引领推动企业改革发展。

图1 国有企业党建价值创造路径

（一）强化政治建设，提升党建价值创造的领导力

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。桂林供电局党委坚持把旗帜鲜明讲政治融入各项工作中，提高政治站位、担当政治使命、履行政治责任，确保企业改革发展始终保持正确方向。

1.旗帜鲜明讲政治。定期组织党委理论中心组学习，该局党委带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及《习近平谈治国理政》第三卷等重要文件讲话精神，牢牢把握“央企姓党”的根本属性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、自治区党委政府和广西电网公司党委各项决策部署。坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及南方电网公司党组关于加强政治生态建设的意见，严明党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明反对“七个有之”。加强党的领导机制体制建设，坚决落实民主集中制，注重发挥法治的引领和推动作用，确保重大决策依法合规。

2.从严管党治党抓落实。修编完善局领导班子成员落实全面从严治党责任清单，召开党的建设专题党委会、党建工作领导小组会，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。在党委会开设各专业微党课，把学习研讨同研究解决本单位改革发展的突出问题结合起来，提高党员干部运用科学理论解决实际问题的能力。严肃党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》，领导干部带头落实双重组织生活制度，强化政治素养。组织召开全面从严治党主体责任集体约谈会、党支部建设会、党组织书记座谈会，开展各级党组织负责人基层党建工作述职评议考核，强化抓党建的主责主业意识，全面压实管党治党责任。

3.坚决打赢脱贫攻坚战。制定电力行业扶贫工作方案，对照电力行业扶贫项目实行挂图作战、倒排工期、压实责任。桂林供电局直供区域2020年年内计划投产扶贫项目122项，其中计划2020年6月30日前投产的扶贫项目27项，已全部投产。组织制定2020年定点帮扶仁溪村集体发展规划，按照“周管控”模式有序推进定点扶贫项目实施，14个定点扶贫项目已全部完成建设并发挥实效；进一步完善电商扶贫相关举措，扩宽农副产品销路，加速推进消费扶贫，累计完成扶贫产品采购120万元。荣获桂林市2018—2019年度脱贫攻坚先进集体。

（二）强化思想建设，提升党建价值创造的引领力

党的思想建设是党的基础性建设，是推进理论创新和理论武装的能力。桂林供电局党委坚持将思想武装贯穿始终，为企业改革发展筑牢统一的思想基础，汇聚思想合力。

1.开展员工“三大教育”做好思想引领。该局党委把面向一线员工的宣传教育和思想发动作为重点，在桂林网区启动理想信念、忠诚企业、合法合规“三大教育”，引导广大干部员工爱党爱国、爱企爱岗、遵章守纪。各党支部通过主题党日、道德讲堂、重温入党誓词、体验式革命传统教育等形势加强理想信念教育，让员工深刻感受到大国力量和“中国之治”的显著优势。组织开展企业发展历程、规章制度等宣讲，通过员工辅导团队建设、主题团日活动、新员工快闪等形式，增强员工认同感、使命感、责任感、荣誉感，实现个人和企业同发展。聚焦本质安全型企业建设，通过“汇聚安全心声 倾听安全承诺”视频拍摄、“保命”提升专项行动、安全公开课等形式，根治“法治意识”，依法治安守好安全底线；坚持纪律教育管在支部、严在日常，开展党风廉政约谈、警示教育、全员普法和合规宣讲进班组、进支部，根治合法合规理念，正风肃纪守好廉洁底线。

2.开展知行文化主题实践，做深宣传文化。深化“知行·山水”主题文化实践，持续推进南方电网企业文化示范创建，协调推进“知行·山水”安全“家”、服务“美”、廉洁“清”、法治“合”四大专业文化建设，积极培育广大干部员工“知行合一”的行动自觉。创新开展“中国力量感谢有您”道德讲堂网络直播，在“知行南网”企业号平台开设“桂供战疫”之《我的分享》《身边榜样》《广献良策》等特色互动栏目，新颖的活动形式获得桂林网区员工一致好评。用好“学习强国”APP等学习载体，开展学习积分“比、学、赶、超”活动，推动理论宣传深植人心。举行“国企开放日”现场播报活动，邀请媒体记者参观安全科学用电知识宣传、感受新员工与大赫兹舞蹈快闪传递心愿卡，进一步增强电网公众透明度，更好地树立“万家灯火 南网情深”的品牌形象。深入挖掘基层一线先进典型，党团突击队积极投入疫情防控、企业复工复产、春耕电力服务、防风防汛等多个案例登上学习强国等多家主流媒体，积极展现企业正面形象。

（三）强化组织建设，提升党建价值创造的战斗力

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。桂林供电局党委坚持一切工作到支部的原则，梳理“大抓支部、大抓基层”的鲜明导向，加强基层党组织建设，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

1.夯实党建基础管理。认真贯彻《国有企业基层组织工作条例》《支部工作条例》，制定“强堡垒 创一流”党支部建设行动计划96项措施。开展“支部纵横双向帮扶”（部室支部业务帮扶县公司供电所支部、业务支撑实施机构专职支部书记结对帮扶部室兼职支部书记），有效改善机关党建工作短板；深化星级党支部和星级班组“双星联创”，3个党支部分别获广西电网公司标杆党支部、五星党支部。制定《打造兴坪古镇供电示范区专项党建融合工作方案》，桂林供电局各职能部门党支部定期到兴坪供电所开展联合主题党日、团队建设、业务帮扶等活动，为打造兴坪古镇示范区各项重点工作任务的圆满完成提供组织保障。创新开展专职支部书记“五维一表一图”履职任务观察（五维：党建基础、党建融合、文化建设、新闻宣传、党廉建设及群团建设五个维度；一表：履职任务观察管控表；一图：考核评价五星模型图），按季度评比通报五星图，让支部工作图形化、直观化、可视化，形成“抓书记、书记抓”党建工作格局，得到南方电网公司领导肯定，及人民网、今日头条等主流媒体报道。

2.推进党建深度融合。桂林供电局分别在县公司党委、局党支部层面设立“深度融合先锋榜”“深度融合指标看板”。建立“党员违章—支部扣分—书记受罚”机制，将党员违章与评先评优、支部星级评定挂钩，确保党员无违章。将“十百千”党团服务队服务范围由景区拓宽至村企、社区、医院等，不断提升客户满意度、幸福感。坚持支部建在项目上，在重大工程中成立临时党支部，党员带头参与工程创优、重点难点、技术攻关等环节，带领群众积极投身工程建设，提速保质推进电网工程建设。出台《支部抓严抓实疫情防控工作的“十条具体措施”》，广大党员冲锋在前，在值守、抢修和服务现场工作时，带头做好“双风险”管控，通过“双辨识双监督双防控”，确保实现生产和员工健康的“双安全”，有力保障了全市38家疫情防控指挥机构、医疗机构、医疗用材生产企业安全可靠供电，为定点治疗南溪山医院快速增容接电获赠锦旗。在抗冰抗风抗洪抢修复电、重大保供电等急难险重任务面前，各级党组织和党员带头冲锋在前，树旗帜、亮身份，成为抗洪抢修一线中坚力量，充分发挥了先锋模范作用。

（四）强化作风建设，提升党建价值创造的驱动力

党的作风就是党的形象，作风建设是党的建设的永恒主题。桂林供电局党委准确把握作风建设新要求，坚持以人为本，持续构建“干部带头、党员示范、员工争先”的工作机制，确保企业改革发展有更强劲的驱动力。

1.以“优干部”作为作风建设总抓手，强化干部人才队伍建设。贯彻落实进一步激励各级干部新时代新担当新作为部署要求，坚持党管干部、党管人才原则，严格选人用人标准，全年优化调整干部92名，其中新配备80后12名、85后8名、90后3名。安排5名中层干部和35名专家骨干开展新电力交流挂职，10名90后好苗子下派供电所挂职。加大对班站长人才选拔与激励力度，新提拔四级副干部中有班站长工作经历占比63%，6名班站长荣获广西电网公司金牌班站长。目前，该局全体干部员工干事动力更足、势头更胜，有效推进了各项指标再提升。

2.以“强示范”作为作风建设的途径，引导党员当先锋做表率。桂林供电局领导班子带头结合党建联系点分片挂点落实指导监督责任，畅通员工诉求通道，在基层指导和监督工作开展，聚焦主业主责，为基层减负松绑，力戒形式主义和官僚主义。开展党员“三比三登”，班组党员和群众比学习、比指标、比作风，有效推进党员队伍能力、业绩、形象登高。深化党员责任区、党员服务队、党员突击队等有效载体应用，通过开展“十百千”党团大行动、党员群众“比一比”、党员“双无”、党员“双零”等活动，引导党员聚焦安全生产、优质服务、电网建设、科技攻关等工作中带头比担当、比成效、比奉献，在急难险重任务面前叫响“向我看、跟我干、让我上”的党员承诺。

3.以“勇争先”检验作风建设的成效，激励广大员工担当作为。搭建桂林网区员工“无界创新联盟”平台，引导员工立足岗位创新创效。截至目前，桂林供电局累计取得职工创新成果292项，专利申请296项，有效专利总数达206 项。聚焦“保安全、优服务”两个重点，组织青年员工参加广西电网公司青年创新创意大赛，荣获团体二等奖。组织开展“致青春·为家国”系列主题团日活动，激励青年员工争做黄文秀式好青年。深入开展“电亮八桂·圆梦小康·青年行动”、学雷锋等主题志愿服务活动，推动青年成长。“感动南网”人物阳昌彬、抗冰90后、扶贫第一书记孤岛救援，解决银海医院待产孕妇和新生儿“缺电之困”，见义勇为营救溺水父子的基层电力员工等一批先进人物和事迹获各大媒体和网民的关注、点赞。

（五）强化纪律建设和党风廉政建设，提升党建价值创造的保障力

党风廉政建设和反腐败斗争是全党共同的重大政治任务。桂林供电局党委以检视问题为基础，加大监督执纪力度，精准有效开展问责，为企业改革发展提供坚强纪律保障。

1.优化完善监督管理机制提升监督工作效能。编制局党委年度监督计划，明确2020年41项重点任务98条措施，建立“党委、纪委、党支部、党员”四级监督网，强化党内监督和业务监督、职能监督的融合。对县级企业考核进行优化，实行党廉目标绩效约谈，激发基层党委和纪委的主观能动性，推动“两个责任”落实落细。坚持人民立场，采用现场监督、资料抽查、自查自纠等方式，扎实开展脱贫攻坚专项监督检查，发现免费电政策未应免尽免、结对帮扶信息不全、扶贫资金效益发挥不充分等问题3个、提出建议4项；结合“云监督”常态开展新冠肺炎疫情防控监督检查，提出加强防控9方面问题29条意见建议，查处违反防控纪律问题3起、问责5人，为“抗疫”胜利提供纪律支撑。

2.强化高压态势严肃执纪问责。2020年以来，桂林供电局深挖存量严肃执纪，实施“扫雷”决胜攻坚，有效清除“雷点”5个，核查问题线索5件，立案查处3起，运用第一、第二种形态追责问责共计30人次，追回企业损失和违纪所得共计21.25万元，震慑效应进一步扩大。深化拓展以案治本成效，梳理信访案件办理情况，深度研判违纪违规现象背后的管理问题，组织制订防控措施，找措施 、控执行、挖思想，切实提升以案治本的效果。坚持“严”的主基调，深入抓好中央巡视整改，250项整改措施进度可控在控，进度完成率100%。尝试创新巡察方式，探索开展“巡审联动”，做好常规巡察，提升发现问题的精准度。

（六）强化机制建设，提升党建价值创造的推动力

机制建设是抓基层党建工作的重要环节，是提高党建工作质量和效率的重要途径。桂林供电局党委注重顶层设计，落实党建工作责任制，推动党建与业务的深度融合，确保企业改革发展有深厚的发展推动力。

1.进一步完善工作制度。桂林供电局扎实推进中央巡视整改，两次修订“三个清单”。积极稳妥实施本级巡察，脱贫攻坚专项巡察“回头看”反馈问题23项已整改完毕。完成永福供电局交叉巡察、灵川供电局常规巡察、新电力全州公司联合帮扶巡察，提高企业治理能力。将廉洁风险防控融入业务流程，梳理完善管理文件33份、廉洁风险点3701个和廉洁防控措施11064条，堵塞车辆维修、项目青赔等监督漏洞。修订党建工作考核实施方案，制定党建工作与改革发展生产经营深度融合专项奖励工作方案，强化考核结果运用，充分发挥深度融合专项奖励“指挥棒”作用，推进党建工作与改革发展生产经营深度融合。

2.进一步强化制度执行。桂林供电局成立以党委书记为第一责任人的合规及风险管理委员会，编制《重点岗位合规手册》，对12个业务领域550个岗位提出管控措施，抓实合规、授权、制度三大体系本地化实施，推进合规管理落地。运用曝光、考核、纪律处分等问责手段，将制度执行上做选择、搞变通、打折扣等作风问题作为本级巡察和案件审理重点。曝光制度执行不严、管理不利、机关工作不实等作风问题26件，查处工作流于形式造成企业损失的基层管理人员1人并予以党内警告、行政记过处分。开办8期模拟法庭，率先深入基层供电所开展法治底线教育18场约830人次，加强“八小时外”行为监督，营造“人人讲合规、时时讲合规、事事要合规”的良好氛围。

三、国有企业党建价值创造实践成效

桂林供电局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实南方电网公司党组、广西电网公司党委各项决策部署，进一步加强党的领导和党的建设，切实发挥局党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将党的建设优势转化为创一流的胜势，以一流业绩检验党的建设价值创造成效。

（一）牢固树立“人民电业为人民”的企业宗旨，全方位供电服务赢得各方赞誉

坚持“以人民为中心大力解放用户”基于用户视角，从用户体验出发创造价值，加大优质服务的党员攻关，在加速冲刺目标中带头比担当、比成效、比奉献，千方百计创效益，提升人民群众电力获得感，为满足人民对美好生活的向往持续提供坚强可靠的电力供应和优质服务。客户停电时间从2018年的13.58小时/户降到2019年10.96小时/户，下降24%；综合电压合格率从2018年的99.225%提升到2019年99.557%，提升了0.332个百分点，为桂林126.8万直供用户提供了源源不断的能源动力和坚强的电力保障。推行网格化片区经理制，倾力实施“五个亲自”“一把手接单制”“3个五分钟”“24小时优质服务”“马上办、网上办、一次办”联动服务；为广西壮族自治区11个“双百双新”及桂林市116个重中之重项目和重大项目提供专人“一对一”服务；将“十百千”党团服务拓展延伸到重要客户和大型社区，实施“党员零投诉”“党员身边零投诉”，收获了用户和社会各界的认可，重点旅游景区供电可靠率连续7年保持100%，在桂林市公共行业满意度测评中连续7年排名第一。

（二）电网建设创造“桂林速度”，为地方经济发展提供有力支撑

面对桂林电网建设发展和电力供应不平衡不充分等问题，桂林供电局党委坚持电网建设战线延伸到哪里，党组织就设置到哪里，党员作用就发挥到哪里，坚持支部建在项目上、党旗飘在工地上，党员带头提速保质推进电网建设，补齐电网短板，保障了桂林雁山万达文旅、比亚迪、深科技、华为等一大批重点发展项目用电，220千伏昆仑、110千伏乐园、栗塘扩建、华能送出等多年未建成项目相继投产，为全市经济发展奠定了坚实的电力基础。攻克新电力 7 个县域新增投资数量历年之最的难题，仅用三个半月时间提前完成了新电力1941个项目建设任务，为广西电网公司实现“一张网”奠定了坚实基础。特别是2020年抢抓自治区“五网”建设大会战契机，促成桂林市政府印发《桂林市加快电网建设管理办法》等4项管理规定，为加快电网建设提供了强有力的政策和制度保障。三年来，桂林市党委、政府主要领导先后26次批示肯定桂林供电局工作，并在全市重要会议场合多次公开表扬该局主动作为、主动服务，是全市学习的先进典范，连续3年荣获桂林市绩效考评一等奖。

（三）坚持人民至上，为民服务责任在肩、初心不变

在抗冰保电、迎峰度夏、抗洪抢修、抗击疫情等急难险重任务面前，桂林供电局党委靠前指挥，基层党支部迅速落实，广大党员付诸行动，成功应对了多次自然灾害严峻考验，有力保障了受灾地区电力有序供应和电网安全稳定运行，确保了社会稳定，得到了广西电网公司党委、桂林市各级党委政府和社会各界的高度肯定。并先后涌现“山竹爸爸”“冰山上的90后”“保电妈妈”等一批典型人物。特别是2020年6月抗洪抢修复电中，3天内恢复90%用户供电，充分展示了电网队伍在社会公共服务的中坚力量。南方能源监管局督导组高度评价桂林供电局：“应急响应快、复电迅速、安全管控到位，政企联动机制运用好！”聚焦“两不愁三保障”，全力打赢脱贫攻坚战。行业扶贫方面，桂林供电局累计办理5.4万户“低保户”和“五保户”享受电费减免政策，完成率100%；实施全面建成小康电力保障专项行动，1649个行业扶贫项目全部按期投产，桂林地区建档立卡贫困户11.48万户通电率100%。加大定点扶贫产业扶持，确保产业扶贫成效的精准落地，得到了当地政府和群众的一致好评。

（四）增强员工获得感和幸福感，营造积极向上的文化氛围和团结稳定的发展环境

桂林供电局在桂林网区开展理想信念、忠诚企业、合法合规“三大教育”，引导员工爱国爱党、爱企爱岗、遵章守纪。全面梳理班组业务清单，规范核心、非核心作业比例，进一步减轻基层负担。制定薪级晋升激励方案，加大一线生产班组及生产管理人员奖励力度，真正让基层员工“有盼头、留得住、干得稳、干得好”。大力提升员工技能水平，高级工及以上技能人才占比80.46%。注重人文关怀，改善新员工宿舍居住环境，坚持“冬送温暖夏送清凉”活动。推进为员工办实事“暖心工程”，建成55个职工之家（小家），其中南方电网五星之家5个，四星之家33个，增强员工归属感。深化劳模、工匠、创客、岗位能手四大荣誉品牌建设，激励广大员工立足岗位建功立业。2020年，桂林供电局获评全国文明单位、全国电力行业“最美团青组织”，一名共产党员获全国劳动模范。