茶文化背景下公共体育服务供给现状、问题及对策研究

王文化

（商丘职业技术学院，河南 商丘 476000）

1 茶文化的概述

茶文化是将茶作为载体而构成的一种文化，其蕴藏的内容博大精深。在历史发展过程中，茶文化逐渐沉淀形成一种优雅温婉且豁达豪壮的文化气质。茶文化具有悠久的发展历史，不同时期的茶文化呈现的文化内涵也存有一定差异性。茶文化诞生于唐朝，兴盛于宋朝，巅峰于明清时期。因此，唐宋明清时期的茶文化内涵即会呈现出十分明显的差异。然而，整体来讲，均是对那一时期社会风气的个性化反应。并且，在长时间的文化传承中，茶文化始终用“默默之势”持续焕发全新的生机，呈现了我国文化的历史延续性和发展性。另一方面，茶文化作为我国传统文化的典型代表，无法避免被刻上时代的烙印，不同时代背景下的茶文化散发出的魅力也会存有极大不同。古代时期的茶文化和现代时期的茶文化所具有的内涵是不同的，然而却在不知不觉中受到时代潮流的各种影响不断向前发展。另外，茶文化的中心即是“和”，将儒家思想中的中庸之道融入其中，提取出友善的思想，不但茶人相互间需要和谐相处，茶人和社会及自然同样需要和谐相处，不能没有原则的求取任何人与任何事。

2 公共体育服务供给的现状与问题

2.1 服务经费投入比例差距较大

从我国经济体制变革以来，经济增长非常迅速，而我国政府也不断加大对体育事业的相关投入力度。在2008年奥运会期间投入达到峰值。然而，从2003年一直到现在，体育事业的相关支出未能获得有效增长，大约占据国内生产总值的0.1%。除此之外，因体育强国战略，我国体育事业的主要投入大部分都集中于提升竞技体育水平和竞技体育能力方面。近些年，即便我国政府也在积极发展群众体育以及学校体育，然而就整体而言，在公共体育服务方面进行的投入占据整体比例仍然较小。公共服务最主要的特点即是公共性，而公共体育服务也是国家公共服务的重要组成部分，同样具备公共性的特征。但是，中国公共体育服务在实际配置与供给格局方面均展现出极大差距。众所周知，群众体育事业平均经费能够衡量各个地区公共体育服务发展成效和发展水平，地区间的差异能够客观的反映每个地区公共体育服务事业具体发展状况。通过相关调查得知，虽然东西部地区人均体育事业经费相互间存在的差距正在不断减小，然而，东北地区各地之间的差距依旧要比中西部地区大。由于“西部大开发”政策的施行，致使西部地区获得政府的重视程度高，也在一定程度上加大了公共体育服务的投入比例，虽然要比中部地区高，但是依旧低于东部，导致中国体育服务整体出现中部凹陷的不良现象。

2.2 公共体育服务供给主体单一

在我国原有经济体制背景下，体育行政部门是中国公共体育服务供给的唯一主体，而且基本掌管全部公共体育资源。伴随经济变革带来的一系列经济效益，群众的公共体育服务需求也在不断增长，致使我国公共体育服务供给总体数量不足。近些年，虽然中国体育事业相关经费持续增多，但是人均公共体育服务依旧供不应求。近些年，我国社会体育组织不断发展进步，为政府分担了一些公共体育服务职能，然而因为在制度和政策方面出现的阻碍，社会组织所提供的公共体育服务作用难以充分发挥出来。因我国体育行政部门“独断”公共体育资源，且代表体育行政组织实施体育职能的对应决策人员存有“合乎理性的人”的假设。所以，决策人员一般不是通过对公共体育消费需求的了解来决定公共体育服务具体内容的供给，而是把公共体育服务实际供给内容和自身利益进行有机结合，注重自身效益的最大化。

3 茶文化背景下完善公共体育服务供给的对策

3.1 重视个体体育公共服务供给平等

伴随社会的发展，新思想和新观念的影响，一部分传统优秀文化渐渐被人们忽视。社会群众渐渐丧失了参与各种高强度、高压力体育活动的积极性和热情，更加注重将休闲、健身、放松、交友汇集为一体的公共休闲类体育活动，并且受到社会群众的广泛青睐，群众利用自身休闲时间参加公共休闲体育活动，享受公共体育服务为自身带来的好处，而公共体育服务具有的公益性、文化性、基本性与普遍性让传统文化中的瑰宝——茶文化被大众了解，主要是由于茶文化和公共体育服务一样，内在性质和公共体育服务宗旨相吻合。由此可见，茶文化和公共体育服务属性相似。而且，在茶文化背景下要重视公共体育服务供给的合理化、均等化、科学化，即强化社会群众公平享有公共体育服务供给的所有权利，达到社会群众在公共体育服务供给中保持平衡的最佳状态。中国在2005年就已经把公共服务均等化基础原则纳入到国家提出的相关规划中，并以此作为积极探究实现公共服务合理化、均等化的最佳手段和路径。在2017年国家政府推出的相关规定中也把与公共文化体育有关的基础公共服务加入到均等化建设中的关键部分。第一，优化基层体育部门服务体制的建设。一方面需要创建基层体育服务中心以及站点，并为其配备对应的工作人员，定期组织业务培训和业务指导。另一方面，应创建激励和奖罚体系，积极鼓励与刺激工作人员体育服务工作的开展。第二，增快农村和城镇的体育服务供给覆盖速度，确保社会群众可以正常参与体育活动，科学合理划分政府拨款和社会资金，对经济发展较差的区域展开重点补给，尽量做到均等化服务。在推动群众体育公共服务供给均等化时，要重视将茶文化融入其中，茶文化提倡以人为本、重视人们的身体健康，对体育公共服务均等化的建设具有一定推动作用。

3.2 掌握公共体育服务供给主体位置

茶文化是我国十分重要的传统文化之一，随着现代城市化发展的持续加快，人们生活中的茶文化与体育活动不断增多，在空余时间饮茶能够陶冶情操，参加公共体育锻炼能够强健体魄，二者相互影响、相互推动。故而在茶文化背景下，人们应当认识到公共体育服务供给具有的主体位置。现如今，政府是社会公共体育服务发展目标与方向的主导者，对体育事业不断发展进步具有无法代替的推动作用。然而只依靠政府单一的力量，难以充分满足社会群众多样性的体育需求，只依靠政府的权利，也极易导致由市场失灵产生公共体育服务结构的偏度，所以，我们需要了解社会市场与公共体育服务供给具有的主体位置。一方面，我国政府在开展公共体育服务供给时，会产生权力越位与权力错位等不良情况，由此需要加快体育管理体系的创新变革，推动政府由原本行政型职能转变为服务型职能。我国政府主要负责调控体育供给和需求之间的平衡关系，不仅需要对社会上一些成熟完善的体育组织进行简政放权，充分激发体育组织的动力并有效运用其资源。而且还应当对一些刚创建的体育组织进行管控，为其提供丰富资源并规范这些组织的发展。另外，还可以创建科学合理的奖励体系和监督体系，对合理科学的体育市场给予认同，对不规范的进行相应惩戒。另一方面，在推动社会和市场真正进入到体育服务供给的整个过程中，根据相关法律法规，为体育供给服务打开渠道，能够有效提升我国政府对公共体育服务供给赋予的购买能力，以此确保公共体育供给来源的多元化。

3.3 挖掘公共体育服多样的投资路径

只将政府或是社会作为公共体育服务供给形式的管理体系，会在一定程度上妨碍公共体育服务的不断发展，过于强调政府具有的主体作用，会弱化社会、市场与群众的作用，导致目前各个主体作用发挥出现不平衡的状况。美国某经济学家提出多样化代替单一政府的提供模式，不仅囊括根据政府自身或者其他主体提供，而且还包含通过对公共产品属性、特征和社会群众需求的了解，制定公共产品的多样化供给制度，使得各类公共产品的实际需求和供给可以保持平衡，真正实现效率最大化。所以，创建公共体育服务多样性供给形式，能够充分满足社会群众多样性的体育需求。首先，重视公共体育产品的社会市场化，由我国政府委托或者政府购买，运用市场原有的竞争性和创新性，将社会市场需求动态转变成标准来最大限度满足社会群众多样性体育需求，推动公共体育服务质量和服务水平的有效提高。其次，社会体育组织具备在社会领域广泛宣传、推广、志愿以及服务等多项功能，自身具有多元化的特点，能够推动公共体育服务向社会化发展，深入到基层群众中，进一步了解社会群众的体育需求，组织各种各样的体育活动，且对服务供给进行有效监督。

综上所述，伴随现代社会城市化进程的持续加快，在茶文化和公共体育服务有机融合的背景下，社会群众对公共体育的需求也在不断提高，体育公共服务也变成人们日常生活中的重要部分。即便针对当前发展状况而言，公共体育服务依旧存有诸多问题，难以充分满足人类的一系列需求。故而，需要我国政府与相关组织加强对人们的调查，将社会群众的需求作为入手点，为保持公共体育服务供给均等化作出努力，以此确保社会公共体育服务供给的稳定发展。