关于对当前生猪生产形势的分析——以河南省南阳市内乡县生猪生产为例

赵国锋，张定安，孙秀锋，何意会

（河南省内乡县动物卫生监督所，河南 内乡 474350）

进入2021年，全国生猪价格锐减，刚沉醉在去年红利中的养猪户突然进入了寒冬，该如何分析当前生猪生产形势？笔者深入河南省南阳市内乡县进行调研，对当前生猪生产形势进行简要分析，并提出了对策。

1 内乡生猪生产情况

内乡县位于河南省西南部，全县辖16个乡镇，面积2 465 km2，人口74万。内乡农业的主导产业是生猪产业，根据统计，内乡县共有规模以上生猪养殖场97个，2018年生猪出栏132万头，2019年生猪出栏112万头，2020年生猪出栏109万头，牧原公司在内乡规划建设规模410万头（含生猪产业园210万头），已建成投产28个养殖场，年可出栏生猪190万头，与龙大合资建设完工1个屠宰加工厂，年可屠宰生猪100万头；拥有1个蔬菜大棚建设基地，年可生产瓜果蔬菜820 t；拥有1个有机肥加工厂，年可加工有机肥10万t；建成2个饲料厂，产能88万t。2019年启动1个屠宰场，产能200万头；2020年启动1个集生猪养殖、饲料加工、生猪屠宰为一体的生猪产业园，占地166.7 hm2；启动3个养殖场，占地55.2 hm2；启动智慧物流园项目，占地66.7 hm2；启动农牧装备项目，占地95.1 hm2。未来，内乡将以生猪为主导产业，围绕建设国家级生猪生产创新发展引领区、智慧农业绿谷和中原地区乡村振兴样板区的功能定位，规划建设“四园”（内乡县农村创业创新孵化园、内乡县农牧装备制造产业园、内乡县电商创业科技孵化园、内乡县现代智慧物流园）、“两中心”（中原地区肉食产品加工中心、国际畜牧产业科技创新中心）、“两基地”（中原区种养一体化生态农业示范基地、生猪调出大县现代化养殖示范基地）”。助推牧原成为全球最大养猪企业和生猪产业链企业，争创全国生猪养殖第一县和生猪屠宰加工第一县，全国生猪全产业链超百亿典型县，打造全国重要的畜产品加工基地。

2 当前生猪生产形势

随着国家生猪稳产保供政策的出台，全国生猪规模化、机械化生产发展迅速，许多大中型生猪企业都制定并实行了扩张策略，全国生猪生产短期内出现生产饱和现象，以内乡县为例分析如下。

2.1 生猪存出栏急剧上升

据调查，截至6月底，全县生猪存栏120万头，去年同期存栏52万头，同比增长130%，能繁母猪期末存栏10.1万头，同比增长63%，生猪出栏698 943头，去年同期出栏342 348头，同比增长104.16%，从统计情况来看，生猪产业延续2020年养殖趋势，总体呈现急剧上升态势。

2.2 生猪出栏价格回落

一季度生猪出栏平均价格为30.4元/千克，同比下降17.2%，二季度生猪出栏平均价格为15.4元/千克，同比下降50%，去年生猪市场行情好，养殖户积极补栏，存栏量持续上升，产能持续释放，一季度猪肉市场供应充足，且生猪价格下降刺激养殖户集中出栏，本地猪肉市场短期内供应增加，导致生猪价格回落。

2.3 仔猪价格猛跌

进入第二季度，仔猪价格出栏平均每头为500元，第一季度还是1 500元，去年同期1 700元，仔猪价格下跌的主要原因：一是受市场因素影响，仔猪供大于求，二是中小型养殖户纷纷减栏。

2.4 猪肉储备收储制度立见成效

6月21日至25日，全国平均猪粮比价为4.90∶1。按照国家四部门联合印发的《猪肉市场保供稳价工作预案》规定，已进入过度下跌一级预警区间（低于5∶1），中央和地方将启动猪肉储备收储工作。此消息一出，生猪价格出现了连续2天的较大幅度回升，生猪价格平均每千克上浮近4元，一度跳上了17.4元/千克的成本线。虽然生猪价格当日上升幅度不大，但是已经增强了养猪户的信心，逐步找回了正确的“出栏节奏”。这说明在成功防控非洲猪瘟疫情后，我国目前生猪产能显著恢复，市场供应充足。国家宣布启动猪肉储备收储工作，将有利于稳定市场猪价、防止猪价过度下跌，猪价的企稳回升能增强公司盈利水平。有人认为：猪肉价格连续上升或是连续下跌，主要原因是猪肉消费市场的供给和需求的信息不对称，供给往往滞后于需求，供给的变化就会落后于需求的变化。

3 存在的问题

3.1 生猪养殖业抗风险能力差

畜禽养殖相对于种植业具有更大的风险，这些风险主要有来自市场的价格风险和养殖过程中面临的疫病风险。2018年下半年国内发生非洲猪瘟疫情以来，生猪养殖者恐慌情绪增加，尤其是中小型养殖户对扩大生产顾虑较重，部分养殖场（户）在2018年下半年和2019年上半年提早上市育肥猪和淘汰能繁母猪，退出生猪养殖市场，导致生猪养殖数量出现明显下降，这也是2019-2020年猪价大幅度上涨的主因。2020年以来，随着生猪稳产保供政策的出台和生猪养殖暴利的出现，导致头部企业迅速扩张，生猪出栏、存栏激增，供过于求，价格暴跌，2021年以来使中小型养殖场进入亏损状态，面临倒闭风险。

3.2 环保资金投入力度不足

随着近年污染防治攻坚的持续推进，生猪养殖行业的环保压力不断加大。当前，环保已成为生猪养殖的必备条件，不符合环保要求的生猪养殖户将面临关闭退出，早期建场较早的养殖场（户）普遍存在粪污处理设施不完善，建设不规范，对于有资金实力的养殖场可以逐渐完善环保设施，没有资金实力的，特别是散养户将面临关闭退出的风险，导致“不敢养、不想养”的问题逐渐突出。同时牧原公司在内乡养殖场建设年代久远，防控风险的能力相对较弱，场区软件、硬件的配套以及生物安全防控能力还需继续加强。

3.3 在政策扶持方面有待提高

养殖过程中贷款难、土地审批问题也困扰着不少养殖户，效益不稳定，政策支持少，养殖风险高，让不少有意愿发展养殖和扩大规模养殖的养殖户产生了退缩。这些因素都影响了畜牧业的健康发展。同时一些基层干部不重视生猪产业发展，在生猪稳产保供上，虽然国家出台了一系列政策，但由于在乡镇不但占用土地，而且有污染环境嫌疑，同时对乡财政无贡献，在环保高压政策下，只会给乡镇找麻烦，因此在生猪稳产保供政策执行时，乡镇基层干部不重视，甚至百般阻挠。

3.4 除牧原公司外，其他生猪规模养殖发展不快，规模化程度不高

随着农民大量外出务工、劳动力价格上涨，生猪养殖比较效益较低，加上养殖风险大等原因，散养户不断减少已呈不可逆转的必然趋势，另外也给生猪生产的规模化、区域化、专业化提供了机遇。近年来，全县生猪养殖规模化程度虽然得到了一定程度的提高，但规模养殖发展仍然不足，生猪养殖特别是纯农业乡镇仍然以散养为主，这也造成了内乡县生猪产业化发展的障碍。

3.5 生猪产业组织化程度低，产业化经营水平不高

中小型养殖户技术水平、规模化程度有待进一步提高。中小型养殖户、较大型养殖户存在技术水平、规模化程度不高的现象，对生猪存活率、养殖成本等方面存在不利影响，进而导致竞争力下降，不利于养殖场的可持续发展。中小养殖户要应对千变万化的大市场，需要不断提高组织化程度，促进生猪生产的专业化、标准化、规模化，经营的一体化，服务的社会化，不断提高养殖户抵御自然风险和市场风险的能力。由于内乡县生猪产业协会或农村畜牧专合组织培育发展不足，已建立的组织作用发挥有限，没有把养猪户有效地组织起来进行组织化生产，实现与市场的有效连接。对龙头加工企业的指导、监管不够，生猪加工龙头企业自身实力不强，带动力弱，未建立自身原料生产基地，与养殖户还是买卖关系，未形成紧密的利益分享与联结机制，全县生猪业组织化程度不高，产业化经营水平低，抵御自然和市场风险能力差，竞争力不强。

3.6 生猪养殖成本高

2020年以来，生猪饲料、玉米、豆粕的价格上涨迅猛，虽然目前价格有所回落，但仍在高位运行，而生猪价格持续下降，使利润空间进一步被压缩，对生猪生产造成一定影响。

4 发展对策和建议

4.1 拓宽融资渠道，加强技术支持

放宽中小养殖户贷款门槛，拓宽大型企业融资渠道，指导中小养殖户技术，提升养殖水平，提振养殖信心。

4.2 贯彻落实扶持生猪生产的政策

引导中小养殖户提高综合生产能力，优化规模养殖结构，提升养殖规模化、产业化水平，大力支持发展生态畜牧业，补绿色养殖的短板，重点在养殖场户粪污治理基础设施建设上给予支持和指导，走农牧结合、循环发展的路子。

4.3 加强畜产品生产情况的监测预警

特别是针对猪肉价格出现“转头向下”的走势，要加强市场监测，引导养殖户理性分析后市，合理安排生产，规避养殖风险。□