菲律宾大选将启：谁来接班，又对中菲关系有何影响？

关秋韵

根据菲律宾选举委员会近期公布的“选举日历”，菲律宾大选将于2022年5月9日举行。一直以来，在明确的选举结果公布前，菲律宾大选都存在较大变数，加之现任总统杜特尔特的任期将于2022年届满，且无法寻求连任，因此，谁将接棒杜特尔特成为菲律宾下一任总统，成为不少人热议的话题。

目前角逐总统宝座的热门竞争者有哪些;作为中国在东盟的重要经贸合作伙伴，接班人的不确定性又将对中菲关系有何影响？2021年10月15日，在广西民族大学东盟学院举办的“东盟快闪”线上活动上，暨南大学国际关系学院、华侨华人研究院副院长、教育部人文社科重点研究基地副主任、菲律宾研究中心主任代帆分享了相关见解。

“退休”的杜特尔特？

虽然根据菲律宾宪法，菲总统任期为6年且不得连任，不过条文并未明确禁止现任总统在下一届大选中竞选副总统职位。但原本在9月8日接受了党内副总统候选人提名的杜特尔特，却在10月2日忽然宣布退出副总统竞选，并将从其政治生涯中“退休”，此举引起舆论的轩然大波。

在代帆看来，杜特尔特退出副总统竞选，可能是为他的长女、达沃市长莎拉·杜特尔特参选总统“铺平道路”。“莎拉曾公开向菲律宾媒体表示，她不会参加2022年的菲律宾总统大选，因为他们决定家族中只有一人将在2022年竞选总统职位，因此杜特尔特退选的决定可能是为了消除这一障碍，同时也为获得党内持有不同政见的议员支持。”代帆说，“另一方面，考虑到现年76岁的杜特尔特年事已高，且身体偶尔抱恙，他的体力能否支撑繁重的工作也是一大问题。”

如今，菲律宾大选已逐渐拉开帷幕，各方竞争者逐一登台亮相，由杜特尔特家族的竞选情势来看，菲律宾大选局面或将波澜起伏。

角逐局面仍存在变数

据菲律宾相关媒体报道，身为现菲律宾的“第一女儿”，莎拉目前是菲律宾下届总统的最热门候选人之一，其在菲律宾国内的支持率达到25.4%，远远高于其他竞争者，甚至一度取得民调第一的位置，因此有民众断言，杜特尔特家族“一门双杰”或成现实。

“菲律宾大选局面并未尘埃落定，仍存在较大变数。”代帆认为，虽然目前莎拉的呼声是最高的，但其只是明确表态会参加达沃市的市长选举而非菲律宾总统，且莎拉没有必要采取与其父亲同样的竞选策略。“但并不排除这是故意迷惑对手的一种政治表态与政治语言，所以接下来的一个月时间内——最终候选人名单公布前，各种可能都会发生。”代帆说。

除莎拉外，其余总统竞争者的实力与支持率也不容小觑。

“前任总统之子小马科斯及其政党（菲律宾联邦党），现任马尼拉市长莫雷诺和许伟利组合，还有参议员帕奎奥和阿蒂恩扎组合，现任副总统莱妮·罗布雷多及潘吉里南組合，整体来说这几个组合是目前呼声最高、最具备问鼎总统宝座实力的。”代帆介绍道。

其中，莫雷诺在从政之前为电影明星，拥有很多粉丝，属于魅力型的领袖，其所在的大马尼拉地区拥有全国接近15%左右的选票，票源不少。且在菲律宾的历史上，电影明星竞选总统乃至赢得选举的例子并不少见。而其竞选副手徐伟利是知名的华裔医生，在以Facebook（脸书）为主的社交媒体上有超过2000万粉丝数，社交媒体的人气也是此次大选结果预估的一个重要因素。

另一方面，平民出身的前“菲律宾拳王”帕奎奥也拥有坚实的大众选民基础，一些知名的政治家、参议员、政党公开表态支持帕奎奥。但因其参与的政治活动较少，且缺少有力的政治家族支持，所以想要继续在政坛上同样掀起旋风仍有一定难度。

“因此菲律宾大选存在变量是不可改变的事实。”代帆表示，各个党派与竞选人都拥有优势与劣势，在竞选中面临的情况也各有不一。

对中菲关系影响几何？

自杜特尔特总统上任后，得益于其一系列对华友好举措，中国已成为菲律宾最大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大进口来源国、第二大游客来源国。但菲律宾在2022年政府班底换届后，对中菲关系影响几何，是否会出现颠覆式的转变呢？

“杜特尔特总统上任后，中菲关系发展非常迅速，迎来了新的发展机遇。由此可见，谁当总统在很大程度上是可以决定菲律宾对外政策方向的。”代帆说，“尤其在目前中美竞争的大背景之下，如果是亲美人士当选总统，那么中菲关系很可能会面临重大调整，因此本届总统选举，无论是对菲律宾还是对中国、美国，都非常重要。”

谈及几位候选人对华的政治主张与影响，代帆分析，首先可以确定的是若小马科斯当选总统，那么大概率将会以对华友好为主旋律。1975年中菲建交时，时任菲律宾总统的老马科斯就与中国关系较为亲密与稳定，这样的政治思想将会得以延续。

“其次，若莎拉当选总统，虽然要维护杜特尔特的政治遗产，但也不能完全肯定其一定会追随杜特尔特的外交政策步伐，不排除其在上台之后维持中菲友好的同时，也会加强与美国的关系。再者，若是与美国关系较为亲密的帕奎奥或莱妮·罗布雷多当选总统，那么中菲关系可能还会有更大调整，但一切仍需时间来观察，目前下结论还为时尚早。”代帆表示。

菲律宾人常说，“抓住今天，才能不丢失明天”。对于中菲关系来说也是如此——唯有在当下持续夯实双方全面战略合作关系的基础，两国的友好务实合作方才能够行稳致远。而在疫情阴霾仍未完全驱散的当下，菲律宾能否有力度过并安然应对挑战，新的菲律宾总统候选人能否众望所归，带领菲律宾人民走向新的辉煌，时间会给我们答案。

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