科技论文地图插图“合理回避”策略

魏玉芳，杜承宸

(中国地震局地震研究所，中国地震局地震大地测量重点实验室，《大地测量与地球动力学》编辑部，湖北 武汉 430071)

地图涉及国境线、政区界线、地名注记等，具有很强的政治性、科学性和规范性[1-3]。但是，受诸多因素的影响，现今各种媒体中充斥大量问题地图，常见的错误有：领土不完整，如漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等；界线错误，如在藏南地区错沿中国政府从未承认的“麦克马洪线”绘制[4]中印分界线东段，绘错中印分界线西段阿克赛钦地区国界；台湾问题，将台湾省按国家表示，分国设色等。这些都涉及到国家主权和领土完整，是可能会影响到国家利益的重大政治性问题。

近年来，我国不断加大对地图规范化使用的重视力度。2016年和2018年分别实施了新版《地图管理条例》(下文简称《条例》)和新修订的《地图审核管理规定》(下文简称《规定》)[5]。《条例》规定了地图的送审范围、官方审核部门和送审程序，严格执行和实施《规定》可避免问题地图的传播，而在源头避免发生错误是解决出现问题地图的关键，因此地图使用中应直接下载带审图号的标准地图；或选用标准地图作底图，成图后报送官方审核部门审核，审图合格才能公开使用。但是部分地图审核周期较长，影响期刊出版的时效性；需审核地图数量多，增加送审主体的工作负担；资质机构绘图费用高，大幅增加绘图成本，为此，根据科技论文中地图类插图多为将地图作为地理底图使用的专题地图的特性，给出几种不使用带国界线地图的解决办法，以达到地图插图无需送审的目的。

1 科技期刊论文地图类插图的正确绘制

科技论文中地图类插图多为将地图作为地理底图使用的专题地图，要避免出现问题地图，规范化使用地图(参照《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》、《地图审核管理规定》、《公开地图内容表示若干规定》、《公开地图表示补充规定(试行)》等)，制图阶段的关键在于使用标准地图。

标准地图来源于自然资源部提供的标准地图服务(http://bzdt.ch. mnr.gov.cn/)，包括《中华人民共和国地图》、《世界地图》、《专题地图》、《自助制图》(有中文版、英文版及中英文对照版等3个版本)。前三种可直接下载，支持JPG和EPS两种格式。建议使用EPS格式下载，因为该格式是矢量格式，可使用adobe illustrator 等软件打开，导入办公软件及制图软件进行地图要素增减。第四种《自助制图》给用户提供了更大的自主权，尤其是其中的“统计地图”功能，可以结合自己的需求来量身打造自己的专属地图。可以选择需要显示的元素，包括国界、海岸线、省界等，还可以按照网站格式要求上传数据。最后导出为PNG图片即可，成图后，由出版社(编辑部)报送省/市级测绘地理信息主管部门或国家地图审图中心审查。

2 地图审查程序及要求

1)送审范围。《条例》规定，向社会公开的地图，应当送审(报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门)，但内容简单的地图(景区地图、街区地图、公共交通线路图等)除外[6]。标准地图修改(增减内容)、截取、缩放后均需重新送审，并获得新的审图号。

2)官方审核部门。 《条例》规定，全国地图、表现两个省区域的地图、港澳台地图、世界地图、历史地图由国家地图审图中心审查；不涉及国界的地图(主要表现本省或本市范围)由省级或市级测绘地理信息主管部门审查，但涉及国界线的地图，均需报送国家地图审图中心审查。

3)地图审核流程。自然资源部测绘地理信息局网站提供了地图审核服务办理基本流程[7]。

4)无需审核的地图。根据《规定》，直接使用具有审图号的(测绘地理信息主管部门提供)公益性地图，内容简单的地图(景区地图、街区地图、公共交通线路图等)，不涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图(法律法规明确应予公开)无需审核。

3 科技期刊论文地图类插图使用中“合理回避”带国界线地图的策略

科技期刊(特别是地学类期刊)论文中通常将地图作为地理底图使用，其实多数情况下，是可以不使用带国界线地图的。以《大地测量与地球动力学》期刊论文插图为例，具体展示不使用带国界线地图作底图绘制专题图的方法。

1)以中国全图作底图的专题图，专题要素分布较为稀疏时，可不使用带国界线地图作底图；如专题要素分布极为稀疏或需要大致定位(如海边)时，可标注专题要素名或临近城市名称[8]，如图1所示。

图1 专题要素分布稀疏时的作图策略

2)以中国全图作底图的专题图，专题要素分布密集，且勾画出中国大陆的大致形状，亦可不使用带国界线地图作底图，同时也不必标注经纬度，如图2所示。

图2 专题要素分布密集时的作图策略

带有国界线且专题要素表现形式为晕染者，如果是以中国全图作底图的专题图，但实际上重点研究区的范围只是其中一小部分，可不使用带国界线(还包括省、自治区、直辖市等行政界线)地图作底图，截取重点研究区重新绘图，如图3所示；或者将研究区边界作拉直处理[9](图4)；还可以将底图和专题要素都满图幅表示，或者底图满图幅表示、等值线型专题要素在国界线内表示[10](图5)等。

图3 专题要素晕染表现时局部截图的作图策略

图4 专题要素晕染表现时拉直处理的作图策略

图5 专题要素晕染表现时满底的作图策略

3)直接采用自然地理版和示意地图版地图作底图，绘制专题图，如图6所示。

图6 采用自然地理版和示意地图版地图作底图

科技期刊论文插图中需要使用地图作底图时，作者应按照规范正确选用标准地图，再由编辑部报送官方审核部门审核，审图合格才能公开使用。为此，本文阐述了使用标椎地图绘制专题地图的正确方法、地图审查程序及要求，并总结了科技论文插图中避免使用带国界线地图作底图的几种方法，绘制的插图不涉及国界、行政区域界线或者范围，无需送审，从源头上解决了多数科技期刊地图插图不规范或绘制错误的问题，可提高出版质量，规避政治风险。