习近平有关政治判断力领悟力执行力论述的价值意蕴和实践路径

陆腾龙

摘  要：讲政治是马克思主义政党的本质属性。党的十九大把政治建设放在党的建设总体布局的首要位置[1]。政治判断力、政治领悟力和政治执行力重大命题的提出，展示出“讲政治—政治建设—政治能力”的逻辑理路和深度推进态势。从价值意蕴来讲，政治判断力、领悟力、执行力体现为强化政治建设的能力诉求、推动发展的能力取向和全面从严治党的能力保障。从科学内涵来讲，政治判断力、领悟力、执行力可以诠释为从政治上观察问题与研判形势的能力、领悟细会党中央精神的能力和贯彻落实党中央精神的能力。从实践向度来讲，加强理论武装、政治历练、净化政治生态、优化选人用人考核机制和发挥党史镜鉴功能是增强政治判断力、领悟力、执行力的有效路径。

关键字：政治建设;政治判断力;政治领悟力;政治执行力;习近平

中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）12-00-03

十九大以来，党的建设逻辑关系不断优化，总体布局实现了形态跃升，政治建设居于党的建设的主导地位，统领党的建设的总体布局和实践向度，管党治党取得显著成效。2020年12月25日，习近平在中共中央政治局专题民主生活会上，从讲政治的高度提出增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力的重大命题，并在此后多个会议场合下重申和阐释这一命题，不仅体现这一命题的重要性、指导性和针对性，还彰显其内容的丰富性和实践的多元性。

一、增强政治判断力领悟力执行力的价值意蕴

（一）增强政治判断力领悟力执行力是加强政治建设的能力诉求

习近平指出，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势[2]。凸出政治建设在党的建设中的统领地位是“讲政治”具体要求的内容展开，是对马克思主义政党在政治先进性上这一本质属性要求的自觉回归。而党的政治建设的关键要义是加强党员领导干部的政治能力，正如《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，加强党的政治建设[1]，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力[2]。总体来讲，党的政治建设逐渐架构起“讲政治—政治建设—政治能力”的脉络图谱，实现了“宏观—中观—微观”的层次递进，政治判断力领悟力执行力重大命题的提出正是对这一脉络图谱的逻辑延展，为党建研究和实务工作者指明了新方向，蕴含着新时代加强政治建设的能力诉求。一是体现出“讲政治”要求在新历史方位下的生长要素和结构。习近平强调“讲政治，必须提高政治判断力”“必须提高政治领悟力”“必须提高政治执行力”[3]。这一科学论断是从“讲政治”的宏观视域来彰显政治判断力领悟力执行力的重要程度，体现了中国共产党作为马克思主义政党在讲政治方面所具有的旗帜鲜明的政治态度和坚定不移的政治立场。质言之，坚守“讲政治”的初心、保持党的政治先进性是加强党员领导干部政治判断力领悟力执行力的价值皈依和精神旨归。二是在对政治建设实践效能进行省思的基础上的与时俱进，标识着党的政治建设的创新维度和原创空间，规范着“十四五”开局之年新的历史方位下党的政治建设的行为逻辑。加强党员领导干部政治判断力领悟力执行力实质上就是在新的历史方位下党在争取政治主动权上的重要举措[3]。三是对少数党员领导干部在政治能力上存在“短板”和“弱项”进行自我检视的结果，是针对如何增强党员领导干部政治本领的有效回应。毋庸置疑，目前少数党员领导干部还存在价值选择失序、理想信念滑坡和政治嗅觉麻木的弊端，对待错误言行缺乏应有的政治敏锐力、政治鉴别力和政治警惕力，这些都在蚀化、钝化和腐化党的政治建设的质量和效果。习近平有关政治判断力领悟力执行力的重要思想就是以党员领导干部这个“关键少数”为逻辑起点和切入点，充分发挥其在纯粹政治操守、增强政治站位、矫正政治偏差方面的优势来弥补少数党员领导干部在政治能力上的缺陷[4]。

（二）增强政治判断力领悟力执行力是推动发展的能力支撑

在2021年1月11日召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，习近平再次提出，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好[4]。这一科学论断实质上将政治判断力领悟力执行力作为新发展阶段、新发展理念和发展格局的前置条件摆了出来，其中蕴含政治判断力领悟力执行力是推动发展的能力定位，具有重要的理论意义和现实意义。一方面符合马克思主义的经济是基础、政治是经济的集中表现的基本原理。无产阶级革命家列宁非常重视政治要凌驾于经济之上的优势地位，在与政治家托洛茨基和布哈林等人的争论时强调，政治同经济相比不能不占首位。不肯定这一点，就是忘记了马克思主最起码的常识。政治判断力领悟力执行力显然是党员领导干部在政治场域应当淬炼的政治素养，而把握新发展阶段、贯彻新发展理念和构建新发展格局是在经济场域应当具备的专业技能。促进政治判断力领悟力和执行力与新发展阶段、理念和格局的深度融合有利于保证经济事业以更加生机蓬勃的样貌朝着正确方向稳定前行[2]。另一方面，从开启社会主义现代化建设的现实背景来讲，增强党员领导干部的政治判断力领悟力执行力有利于实现“要加强党对社会主义现代化建设的全面领导”和“推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加有效”的基本目标。首先，从新发展阶段来讲，政治判断力的增强有利于增强党员领导干部把握新发展阶段的政治眼光。新发展阶段精准指明了党目前事业所处的历史坐标，是筑基于全面建成小康社会基础之上、锚定基本实现社会主义现代化目标的发展阶段。“辨方位而正则”，方位问题是带有根本性意義的问题，具有一定程度的复杂性和迷惑性。因此，政治判断力的增强关系着党员领导干部能否增强政治辨别力以认识到新发展阶段是中国特色社会主义事业发展的必然接续、关乎着党员领导干部能否提升政治洞察力以认清发展所处的历史方位、决定着发展结果的成功与否。可以说，政治判断力为辨别和认识新发展阶段提供了认识基础和能力基础。其次，从新发展理念来讲，政治领悟力的增强有利于增强党员领导干部消化吸收新发展理念的政治素养。新发展理念是以习近平为核心的党中央在对经济发展形势进行科学研判和对各种发展理念的价值排序及功能比较中衍生出来的，是马克思主义发展观的现实形态。党员领导干部只有不断增强政治领悟力才能锻造透过现象看本质的本领和能力，全面把握社会经济现象背后的政治逻辑，深刻体悟新发展理念不仅具有回答了实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题的经济意蕴，同时还“阐明了党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题”的政治意蕴。最后，从新发展格局来讲，政治执行力的增强为构建新发展格局提供了政治保障。新发展格局是由国内发展要素禀赋和社会主要矛盾变化所决定的，是国家经济发展逻辑演绎的必然结果。构建新发展格局本质上属于改革的总体范畴，伴随着政治制度变迁、经济体制改革和社会结构调整，原有的利益分配规则实现了解构和重构。利益格局的深度调整带来利益冲突和利益矛盾的逐渐显现，部分地方政府及其领导干部会因自身利益攫取的受损而对党中央下达的政策搞变通、打折扣，这就要求通过增强政治执行力使得领导干部真正实现有令必行、有禁必止，去除新发展格局在构建中梗阻的威胁。

（三）增强政治判断力领悟力执行力是全面从严治党的能力保障

习近平在十九届中纪委第五次全体会议指出，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处[5]。政治判断力领悟力执行力命题的生成为全面从严治党提供了坚实的能力保障。一是有助于落实全面从严治党的主体责任。落实各级党委、党组的政治责任是全面从严治党的重要保障，而政治判断力领悟力执行力对党员领导干部知责于心、担责于身、履责于行、明确自己职责定位具有重要作用，因此其增强有助于强化各级党组织负责人在全面从严治党中担负起第一责任人的政治自觉和责任意识。二是有助于发挥政治建设在全面从严治党中的政治引领作用。党的十九大在党的建设的伟大工程中提出了坚持党的政治建设摆在首位的政治要求，政治判断力领悟力执行力的增强有助于督促党员领导干部在政治立场、政治方向上与党中央保持高度一致，强化政治建设在全面从严治党中的主导地位。三是有助于强化党员领导干部在全面从严治党中的政治能力。在政治能力的培养方面，政治判断力领悟力执行力为严格管理干部提供了更加严格的标准。

二、增强政治判断力领悟力执行力的实践路径

（一）严肃党内政治生活，厚植增强政治判断力领悟力执行力的生态土壤

一是充分发挥党内政治生活的党性锻炼功能，在党性修养的提升中肃清增强政治判断力领悟力执行力的各种困扰。党性锻炼有助于强化党员领导干部对党员第一身份的政治认同，感悟政治判断力领悟力执行力是新时代党员身份的必然趋势和内在要求，为三种“力”的增强奠定政治觉悟基础和思想认识条件。二是充分发挥党内政治生活的教育管理功能，在各种学习实践活动中创设增强政治判断力领悟力执行力的路径和渠道。党的十八大以来，党中央相继开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，这些部署对党员领导干部增强政治判断力领悟力执行力产生了重要的推动作用。三是充分发挥党内政治生活的防错纠错功能，在开展批评与自我批评中实现对增强政治判断力领悟力执行力的灵魂触动。有效践行批评与自我批评有助于对党员领导干部进行客观的现状审视，及时纠偏和矫正不利于政治判断力领悟力执行力的影响因素。四是充分发挥党内政治生活的监督功能，在制度约束的框架内提升增强政治判断力领悟力执行力方式的规范和有序。增强政治判断力领悟力执行力不仅要依靠党性教育等道德手段的熏陶，还要凭借制度和监督等法律手段的规约。

（二）坚持政治导向的考核评价体系，提升政治判断力领悟力执行力的制度的执行动力

首先，要坚持政治标准作为选人用人的第一要务。党员领导干部是党的伟大事业的中坚力量和骨干分子，习近平总书记指出，要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准[6]。强调要增强政治标准在选人用人制度体系中的位阶和权重，与目前增强党员领导干部的政治判断力领悟力执行力相契合。其次，实现选人用人的动态化管理，保证领导干部能上能下体制顺畅运行。政治判断力领悟力执行力不是先赋的，是一个动态的变量，政治标准的符合不是毕其功于一役的，过去具备政治能力不代表现在具备，现在具备不代表将来具备。《党政机关领导干部选拔任用条例》指出，对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整，推进领导干部能上能下[7]，以防止劣币驱逐良币的“格雷欣效应”加剧和干部管理体制新陈代谢机能趋弱的政治诟病。最后，要坚持“五湖四海”的选人用人思维，不断拓宽选人视野和渠道，党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用，注意从企业、高等学校、科研院所等单位以及社会组织中发现选拔[7]。

（三）以党史学习教育为契机，提供增强政治判断力领悟力执行力的历史镜鉴

习近平总书记指出，要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移地向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使[8]。以党史学习教育为契机来增强党员领导干部政治判断力领悟力执行力，应当充分发挥党史的历史镜鉴功能。一方面，党史为加强党员领导干部政治判断力领悟力执行力提供了丰富教材，党史学习教育则为政治判断力领悟力执行力的增强提供了实践舞台。党史学习教育与政治判断力领悟力执行力的增强具有要素兼容、机理相同的映射关系。党的历史就是一部不断加强自身政治建设的历史。在新民主主义革命时期、社会主义建设时期、改革开放时期和新时代，中国共产党人搫画了丰富的政治建设历史。历届领导人关于“讲政治”的重要讲话为加强党员领导干部政治判断力领悟力执行力提供了理论滋养。另一方面，党史学习教育和政治判断力领悟力执行力的增强都具有抵制历史虚无主义的功能作用，两者某种程度上目标一致、價值统一。首先历史虚无主义既是历史观、文化观的问题，又是政治问题，习近平总书记援引历史虚无主义割裂改革开放前后中国社会主义实践史为例证，指出这个重大政治问题处理不好，就会产生严重政治后果[9]。习近平总书记这一论断实质上科学地界定了历史虚无主义的政治本质，揭示了其背后酝酿解构中国共产党人伟大成就的政治企图，加强党员领导干部政治判断力领悟力执行力的重要意义就在于增强明辨是非的能力，能够正确认识党史的重大事件和重要人物，增强党员领导干部政治自觉、理论自觉和实践自觉，进而为抵制历史虚无主义奠定坚实基础。

三、结语

综上所述，在全面从严治党的大背景下，加强对政治判断力领悟力执行力的建设是新时期党的建设和政治建设的重要内容。鉴于此，当务之急就是加强对政治判断力领悟力执行力的推进策略和践履路径的研究[3]，将其由理论滋养转变为实践效能。深学细悟马克思主义理论知识，夯实增强政治判断力领悟力执行力的理论武装;开辟政治历练和斗争的实践路径，积攒增强政治判断力领悟力和执行力的实践经验;增强风清气正的党内政治生活，厚植增强政治判断力、领悟力和执行力的生态土壤;坚持政治导向的考核评价体系，提升增强政治判断力领悟力执行力的制度动力;以党史教育活动为契机，提供增强政治判断力领悟力执行力的历史镜鉴。

参考文献：

[1]韩强，牛晴苇.加强新时代党的政治建设的几点思考[J].中国井冈山干部学院学报，2019（3）：114-118.

[2]李军，谭占娜.领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力[J].奋斗，2021（2）：32-35.

[3]亓利.增强政治意识 把握政治方向 提高政治能力[J].奋斗，2021（2）：29-31.

[4]孙培军.如何提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力[J].党课参考，2021（3）：10-27.

[5]中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报[N].人民日报，2021-01-25（1）.

[6]中共中央党校（国家行政学院）.习近平：增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性[EB/OL].[2019-07-15].https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/201907/t20190716_133162.shtml.

[7]新华网.中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》[EB/OL].[2019-03-17].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1628255752046039114&wfr=spider&for=pc.

[8]习近平：学党史悟思想办实事开新局，以优异成绩迎接建党一百周年[N].人民日报，2021-02-21（1）.

[9]中央文献研究室编.《十八大以来重要文献选编》上册[M].北京：中央文献出版社，2014.

（责任编辑：张咏梅）