片区谋划，抱团发展，瑞金市叶坪镇全力推进乡村振兴

寒露过后，一场秋雨一场寒，在全国脱贫攻坚楷模——赣州市瑞金市叶坪镇却能处处感受到冬种的热潮及抱团发展的能量。

山岐村的大棚蔬菜、朱坊村的无刺玫瑰、大胜村的脐橙……瑞金市叶坪镇推出巩固拓展脱贫攻坚成果的“四分类一卡一袋两清单”（以下简称“4112”）工作法，守住防止规模性返贫底线;将全镇分成临空、康养、红色旅游、现代农业四个组团，进而聚集特色产业;组建乡村振兴公司盘活闲置资源，遴选优质项目为村级集体经济培育“造血”能力。

10月11日，记者循着叶坪数条宽阔大道，临川绕岳，近距离观察乡村振兴的新动能新方法新路径。

推出“4112”工作法，守住防止规模性返贫底线

2016年脱贫的山岐村村民黄海平，去年5月被查出患有胃癌，前后医疗费用达13.4万元，通过健康扶贫“四道保障线”报销后，仍需自付医疗费用1.34万元，这对于康复中的黄海平是一道“坎”。

所幸，黄海平家的情况很快被监测到，先是获得4227元精准防贫保险理赔金，后来镇村两级为黄海平订制“帮扶包”，从申请“农村产业振兴信贷通”贴息贷款到帮助他家人对接技能培训，再到孙辈的教育帮扶，黄海平家庭情况逐渐转好。

产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、兜底保障……叶坪在总结精准扶贫经验基础上，推出“4112”工作法。

“四分类”即根据脱贫户及非贫户致贫返贫风险情况，叶坪把监测帮扶对象分为脱贫收入稳定户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户四种类型，并制定针对性的帮扶措施。

“一卡”即监测卡。针对四类人员分别设置制作绿、红、橙、黄监测卡，卡上详细介绍各类人员的家庭基本情况、已享受政策情况、需要落实帮扶措施及干部结对情况等内容。

“一袋”即帮扶袋。为脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类人员逐户建档，档案收集帮扶资料、家庭情况资料等。

“两清单”即巩固拓展脱贫攻坚成果工作清单和乡村振兴发展工作清单。各村摸清各自工作短板，找准发展定位，因地制宜制定兩份清单，村委会逐月对照清单落实工作。

“‘4112工作法让我们知道要干什么、该干什么、什么时候要干完，对自己的职责和任务更加清清楚楚。”黄沙村党支部副书记华盛说。实施“4112”工作法以来，叶坪镇仅摸排三类人员129户458人，消除致贫返贫风险的有106户379人。

四大特色产业组团，激发乡村振兴新活力

承包了10个蔬菜大棚的山岐村村民杨艳平，不管种植豇豆还是黄瓜、茄子产量都非常可观，因为销售“不给力”，他不敢上规模，收入也很难再提高。

针对杨艳平“现象”，去年11月，叶坪引进百汇绿海集团，在山岐村新建5万立方米冷库、蔬菜基地、电商产业园等。目前建成蔬菜基地1000亩，占地2.4万平方米的冷链物流农产品交易中心即将落成。江西百晟农业发展有限公司总经理花继锋信心满满地说：“种给农民看，教会农民干;帮助农民销，实现农民富。我们通过种植引领、农产品加工、仓储、配送等带动数万亩蔬菜基地，要把叶坪打造成赣南东部对接大湾区的重要农产品基地。”

在朱坊村，专注无刺玫瑰的瑞金市润泰丰农业科技有限公司，除种植700多亩玫瑰，还积极探索冻干玫瑰，公司从种植、加工、销售等方面同时发力，要把叶坪打造成微刺玫瑰第一镇。

乡村是高质量发展实现共同富裕的“主战场”。立足村与村之间经济社会发展不平衡、资源要素配置不协调等矛盾，叶坪瞄准“片区”这个基本单元，将“组团发展”作为新一轮改革攻坚的突破口之一。

依托田坞、朱坊、洋溪等村培育的民宿、中医、玫瑰等产业，筹划康养组团;凭借山岐、石岗、合龙等村的万亩蔬菜、千亩脐橙，建设现代农业组团;镶嵌在319国道叶坪段的仰山、黄沙等村的资源禀赋，打造红色旅游组团;坐落在瑞金机场附近的王屋、禾仓等村，根据区位优势，谋划临空组团。截至目前，全镇已有落地发展项目205个。

组建乡村振兴公司，增强村集体“造血”功能

拥有30个行政村的叶坪，由于资源分布不均，村级集体经济发展有强有弱，弱村农民增收渠道不宽、办法不多。如何因地制宜发展强村富民的产业，叶坪选择了强村带弱村，组建乡村振兴公司，培育“造血”项目。

为解决机场建设的迁坟难题，叶坪召集下罗村、云集村、横岭村、叶坪村、禾仓村、王屋村等村入股共同投资310万元，由乡村振兴公司代理建设可容纳1.1万个骨灰盒的公墓，既解决迁出坟墓落地难题，还可以作为公益墓地面向社会。目前，公墓收入达90多万元。

同样，作为对接临空经济区，乡村振兴公司召集腰布村、新院村、谢排村、寨下村等村投资650万，在机场附近建设3800平方米仓储库。如今，这个仓储库已被企业租赁15年，每年有25万元租金，且每五年增加一次租金。

……

叶坪镇党委书记王林说：“我就想通过探索推行‘先进带后进、强村扶弱村的协作帮扶发展模式，以强带弱、以富带穷、抱团发展，着力破解弱村基础条件差、发展思路少、产业实施难等难题，最终实现齐头并进、共同发展。”

作者简介：陈化先，江西日报社记者。

责任编辑：程文燕