智慧城市实践与智慧建设

佘小强，高声红，李方政

（中国建筑西南勘察设计研究院有限公司）

1 引言

随着国内信息技术的飞速提升，出现了云计算、物联网、移动互联网，这些给智慧城市的搭建创造了必要条件，也成为智慧城市建设的基础技术之一。智慧城市是城市未来的发展方向，其主要是城市内显现出智能化、网络化的特征。政府部门要给予智慧城市开发建设更多的支持政策和人才保障，以便引导社会各机构参与智慧型城市的开发建设中，为城市智慧化发展添砖加瓦，政府建立智慧城市建设引导基金，吸引社会资本加入，并加大对智慧型人才的培养支持。

2 智慧城市是城市发展的趋势

政府的运营管理部门在进行智慧城市运营时，给市民带来便捷，市民足不出户就能在手机终端上完成各项事项。通过建立智慧医疗，可以形成市民电子档案，为市民带来就医便捷（见图1）。

图1 智慧城市总体目标

城市内基础设施建设包括煤气、管道、交通、电网、水网等各项基础设施[1]。应用智慧城市运营模式，可以推广柔性制造、敏捷制造，推动制造产业的转型升级。在贸易领域，应用互联网构建电子商务平台，可以大力发展电子商务产业、物流产业，降低物流运营成本。现代信息技术发展推动了社会转型，使人们生活变得更加美好。

2.1 转变城市发展方向

智慧型城市是新型城市发展理念，运用信息技术，使用云计算、物联网、宽带信息技术及大数据可以转变过去城市的发展模式，由过去的以城市高速度的增长转变为以质量增长为主。由过去粗放型的城市发展观念，逐步向精细化方向发展，将城市发展抬高一个层次。

2.2 推动城市治理模式的转型发展

随着当前社会发展，传统城市治理模式面临更多问题。智慧城市是城市发展新趋势，能够使城市内部基础设施的建设更智慧化，而且丰富城市运营管理功能。利用信息技术以及高科技促进城市发展模式的转型升级，推动电子智慧化政务系统的建设能够提高城市运营水平，使其变得更加智能化。

2.3 加快推动城市转型发展

在智慧城市发展方向下，运用高科技技术，提高城市运维管理水平，促进城市管理创新化发展，推动城市高效运行[2]。国内政府部门要建立智慧城市，将其作为城市的重要发展引擎之一。智慧城市能处理存量，转变过去传统产业运行方式，有助于推动产品效益的提升，发展增量是目前这个城市建设开发的主要内容，能利用信息技术产业，促进社会经济新增长点的培育（见图2）。

图2 智慧城市

2.4 推动机制和制度的创新

利用信息技术，创新管理机制。智慧城市开发建设还要注重制度创新，要想使城市能够正常运营，就要建立起与智慧城市相匹配的管理制度。

3 智慧城市实践和探索

国内有些城市已经形成了智慧城市技术框架，目前有一部分城市制定智慧城市开发建设的指导意见，政府部门给予城市开发建设工作更多关注度。制定总体智慧城市规划，大力推动城市内新兴产业发展，提高城市的运营管理水平，逐步推动城市运营效率提升，进一步促进城市可持续发展。

4 智慧型城市建设的对策

4.1 大力推动智慧型产业发展

国家倡导发展战略产业，推动先进高端制造产业，推动传统产业升级发展，发展现代服务业，引入信息技术，对传统的生产制造业做出变革，提升生产制造过程的智能水平。在销售领域、物流领域、中介服务领域，都引入智能技术，推动产业的转型发展。要大力培育和发展新产业，例如，网络服务业、信息产业。

4.2 建设智慧设施

将信息技术作为突破口，将现有多网融合作为智慧城市建设基础，如将互联网、广播电视网联合，构建智能型的通信设施，为智慧城市发展提供技术平台。引入无线网技术，应用第5 代移动通信技术，加快推动城市内部的信息设施建设，实现光纤到户、三网融合，实现网速提质增效[3]。建立数字型家庭宽带，加快推动公共服务场所物联网建设，及对现有宽带、移动无线网络和现代互联网网络进行重建，将感知神经网络引入城市重要产业中（见图3）。

图3 智慧城市设施

4.3 大力推广智能技术

要大力拓展国内的智能型服务产业，优化完善智慧城市建设基础设施配套，逐步推动城市不同服务领域智能化发展。应用智慧型平台，惠及城市的多项产业服务。同时，大力推动电子商务平台建设和各项信息技术应用，逐步建立完善服务体系，建立全民信用管理体系，物流网络平台。加强智慧化生活普及，在关键民生领域，搭建起信息化运营服务体系，如在全民医保、教育领域、卫生领域建立起智慧平台，给社会公民带来更便捷的生活服务。大力推动电子政务服务系统建设，逐步推动城市发展规划、智能化发展。将城市管理纳入公共安全智能化管理，建设公共安全监控体系，实现各类政务事务智能化处理，大力推动政府内部网络的智慧化建设，推动电子政务系统的开发建设。

4.4 培育智慧型人才

智慧城市开发建设要大力培养高端信息技术人才、城市运营人才以及网络人才，建立起人才集聚平台。政府部门制定专业人才引进政策，高校为智慧城市的开发建设提供人才资源支持。在学校内，开设智慧城市相关专业，给现有学生提供大量的信息技术培训，打造一支专业精通、高端复合型人才队伍，开展智慧化技术教育和信息化宣传，以此提升市民的科技素养及智能化、智慧化技术的运用能力。不断提高市民参与智慧城市建设的积极性。

4.5 维护智慧安全

建立健全信息安全技术体系包含网络安全平台监控、应用密码算法、使用安全芯片、应用可靠的安全信息管理终端。同时，还要结合当前新业务、新技术制定安全风险应对管理机制。还需构建起安全预警体系、信息保护体系和网络信任体系，为了能够提高智慧城市内部信息的安全性，还要增强行政部门的应急处理能力、情报获取能力、监测能力，建立异地灾备管理中心，构建完善的灾备体系。在部分重要行政单位内，设立多层级安全保密机制，构建数据中心，加强数字认证等有关工作的落实。要建立智慧信息管理平台，在系统平台上，设置数据加密，建立防火墙，防止不法分子入侵系统。在智慧平台建设中，还要赋予不同人员管理权限，对城市运营者，要根据其所处部门管理范围划分智慧城市数据库的访问权限。

5 结语

智慧城市开发建设成为城市运营的新方向，政府部门要给予城市建设工作资金支持，要创造智慧城市建设开发应用的环境。国内的技术企业、软件公司，都要参与到城市的开发建设中，为智慧城市搭建基础信息平台。政府城市规划部门建设未来智慧城市发展规划，确定未来智慧城市发展方向，设置城市发展的专项资金，吸引社会力量建设智慧城市。