创新突破强监管执法护农保平安——盐都区农机安全监管措施与经验

杨建国 杨伟

近年来，盐城市盐都区农业综合行政执法局秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，全力抓好农机安全监管工作，全区农机安全生产形势整体平稳可控，未发生重特大农机安全生产事故。2020年该区成功创建全国“平安农机”示范县。

1 坚持“早”字当头，下好谋篇布局先手棋

1.1 做好宣传造氛围

采取悬挂横幅、发放告知书、推送微信短信等方式做好农机安全生产宣传工作。着力拓宽宣传渠道，围绕常见农机违法行为，通过张贴“漫说农机安全”主题漫画、村居大喇叭方言喊话、流动宣传车普法广播等途径，用通俗易懂的图片、语言，形象生动地传播农机安全知识。

1.2 加紧排查找隐患

发挥农业综合执法体制优势，在“三夏”“三秋”大忙前，集中全部执法力量，分组包保到镇，深入田间地头、庭院、库房，逐机检查安全状况，开出安全“诊断书”，建立隐患“病历卡”，并及时向属地政府部门反馈检查情况，对存在的问题限期整改到位。

1.3 加强培训提技能

打造“送检下乡”品牌，丰富服务内涵，办好农机手“年审学习班”，通过驾驶复训，传授农机维修保养、安全驾驶操作知识，提升机手实操水平。开展“送学下乡”“农机安全学习日”活动，通过典型事故案例分析，增强机手风险防范意识，提升应急处置能力。

2 坚持“严”字为要，打好安全整治组合拳

2.1 开展运输用拖拉机专项整治行动

区农业综合行政执法局联合公安交警、交运执法等部门，扎实开展运输用拖拉机道路安全整治“百日会战”，重点查处无牌无证、酒后驾驶、超速超载、人货混装、非法改装等违法行为，构建信息共享、执法互通的联合执法机制。对外挂变型拖拉机，落实“一对一看死盯牢”责任，确保其不发生上路运输行为。安排财政专项资金，实行年度差异化报废奖励，鼓励机手提前申请报废、置换载货汽车，实现变型拖拉机全面清零。

2.2 开展“铁牛卫士”农机安全执法行动

针对拖拉机、收割机、植保机、烘干机等大型农机装备，不间断开展农机安全执法行动，对安全违法行为，做到“应立尽立、应罚尽罚”。探索建立合作社、农机具“双积分”考核机制，将扣满12分的农机手，列入安全监管“黑名单”，通过微信公众号张榜公布，并函告当地政府部门限制其农机作业。

2.3 开展农机具及配件打假行动

区农机部门联合市场监管部门，针对农机具及配件以假充真、以次充好，农机产品销售记录不全等违法违规行为，对区内农机经销企业、农机维修网点、农机配件门市开展专项检查，进一步规范农机市场经营秩序，提高经销商的法律意识和群众的维权意识。

3 坚持“实”字为用，练好执法监管基本功

3.1 执法培训常态化

建立“一周一学、一月一训、一季一考”的“三个一”学法机制，采用业务骨干领学、法律专家讲学、知识竞赛促学的方式，加强农机法律法规、发牌发证、检验检测、报废更新和事故处理等业务知识学习，让每位执法人员都能成为综合执法的“全面手”，全力打造“学法竞技、砺剑护农”学法品牌。

3.2 日常管理网格化

落实镇村网格员“日走访、周分析、月汇总”巡查走访制度，要求网格员按照“见人见机见证”的要求，分村分格对合作社、烘干场所、维修企业等开展全覆盖巡查，将发现的问题及时录入手机终端，凭借“铁脚板”找出安全隐患的“大数据”。

3.3 监管方式智能化

积极争取财政支持，整合项目资金，利用局属场圃闲置场地，建成农机智能驾考检测中心，实现登记报名、性能检测、术科驾考全程智能化、自动化，让检测数据更精准、考试评判结果更准确。