农业灌溉用水存在的问题及对策

2021-12-08贺雪丽高英英

河北农机 2021年12期

贺雪丽高英英

1、陕西省延安市子长市水利工作队 2、陕西省延安市子长市水保工作队

引言

研究发现，随着人口增长以及经济社会的快速建成，工业和城市用水不断攀升，灌溉用水不断被挤占。再加上农业用水浪费严重，种种现象导致农田灌溉定额偏高。在这样的前提下，需要将高效节水灌溉技术全面、平稳推广，进一步完善配套设施，并在此基础上，提高灌溉水利用率。总而言之，农业灌溉用水对策的提出，对缓解水资源紧缺矛盾以及科学、高质量保障全市社会经济辅助作用较大，有利于农业的可持续发展。

1 农业灌溉用水现状

以甘肃兰州为例，其为温带大陆性气候区，无霜期相对较长，年平均180d，降水量在6~9 月最多，共有329 mm，呈集中分布。农业灌溉区最近几年，自然灾害频繁出现，例如：风（沙尘）暴、霜冻、干旱等经常交替出现。在众多灾害中，干旱影响最为显著，对兰州市农业灌溉的阻碍力度较强。根据资料显示，兰州市总灌溉面积已经临近11 万平方米。同时，耕地有效灌溉面积接近9 万平方米，节水灌溉面积达到了7.11 万平方米。据统计，该地区的农业灌溉用水量已经突破了39743.01 万立方米，占据全市用水的49.39%。尽管如此，兰州市总体水资源却呈现出不均衡现象，水资源补给不足。其主要是源于城镇化的发展，让农业灌溉用水被瓜分，一部分灌溉用水让城市和工业用水占用，导致农业生产缺水严重，现阶段表现出的矛盾已经十分尖锐。再加上，现实工作中，农业用水浪费严重，所以农田灌溉用水正在向不健康的方向发展。基于这样的前提，需要全方位推广高效节水灌溉，并在此前提下，合理完善配套设施，提升灌溉水利用率。借助合理手段的实施，缓解水资源紧缺矛盾，从源头保障全市社会经济，助力地区农业积极、稳健发展。

2 农业用水存在的问题

2.1 水利工程设施老化

从现状来看，农业用水存在的问题比较突出，其中工程设施设备老化是比较明显的，经常会出现失修严重的情况，更新改造任务艰巨。正因为如此，其水资源利用率极不理想，灌溉工艺落后。经实地考察发现，渠道及水工建设物因风化、老化严重，作用正在逐渐丧失。中小型自流灌区渠，枯水季节引水困难，为了保障灌溉，每年都要投入许多人资成本和财力压坝引水[1]。如果不从根源解决问题，只会让工程费入不敷出，设备全面升级很难实现，也无法进行改建维修。再加上，工程设施维修养护不足，相关养护手段并没有实施到位，这样的情况会让灌溉区效益衰减，从源头限制灌溉区经济发展，同时还将埋下隐患。

2.2 灌溉面积不断萎缩

随着人口增长，大量耕地被征用，在城镇化建设中，农村青壮年务农人员正在有规律转移，生产资料投入已经不能和农产品收益协调发展，部分耕地被闲置，所以原本的灌区灌溉面积也正在萎缩。

2.3 群众节水意识淡薄

造成灌溉用水紧张，还有一部分原因，即由群众节水意识淡薄引起的，由于意识较差，保护措施不到位，而诱发了水资源浪费严重的窘境。现阶段，灌溉方式仍较传统，沿袭了原始模式，“农户用水凭经验”现象严重。田间工程管理粗放，缺少精细化管理，许多节水举措，都没有落实到位，自然也就发挥不了效用。群众节水意识淡薄，会自然而然加重用水危机，持续造成生态环境恶化。除此之外，由于渠道工程战线长，实施管理的人员没有形成内化的知识体系、配备不足，从而让工程维护难度升级，出现管理不到位的现象。在这样的趋势中，难以对渠系正常维修，渠道过水能力降低，严重浪费了水资源。

2.4 节水灌溉技术使用少

就当前情况来看，渠道防渗普遍采用的节水灌溉技术。但此类技术比较落后，已经不能和现代农业匹配。近年来，在一些政策的引导下，灌区续建配套设施的力度加大，节水改造工程进展顺利，骨干渠系水利用系数不断攀升，取得了一定的节水改造成果。但其他形式的节水举措应用却不理想，低压管灌、喷灌等核心技术使用频率较低，地下水和地表水存在极大的价格差异。地下水的价格低，比较容易推行灌溉智能化管理，而地表水水源单一，从而弱化了整体调蓄能力，不断提升智能化管理难度[2]。处于这样的矛盾境地，会让地表水用量减少，同时变相增加地下水严重超采的可能性。

3 农业用水灌溉问题的解决对策

从前文分析可知，目前农业灌溉用水紧张，涉及问题较多。想要合理改善农业用水灌溉问题，就要从源头出发，对现有问题有效规避，力求发挥出农业灌溉用水的最大价值。

3.1 加大农田设施资金占比，不断完善基础设施

针对现有农田田间渠系配套率不理想以及设施老化问题，需要结合实际情况，不断完善水利工程，做好维修养护，并在此基础上，实行农业水价综合改革，在有效措施保障下，实施渠系改造项目。在改造期间，多方争取资金，确保可以实现逐年改造完善，从根本上科学提高渠系水利用率。在现实工作中，建议由政府牵头，积极加大财政投入，结合现有资源优势，抓好水利设施建设。针对一些老化工程设施，应全面更新改建，结合实际情况，确保设备运行效率达标，为灌区农业生产营造良好氛围提供有力保障。工作中，需集中力量完成节水改造工程建设，在项目建设期间，加大投资建设力度，在充足资金保证下，实施中型泵站的信息化建设计划。研究发现，随着农业水价综合改革不断升级以及水利资金的投入增长，主要渠道部分得到衬砌，过水条件得到改善，农业用水改造取得了一些成绩[3]。在这样的前提下，需要高歌猛进，持续延伸改革的范围，通过针对性节水、用水措施的实施，提高渠系水利用率。与此同时，为了强化改造效果，还需要完成有质量的病险渠段修复，并在此基础上，尽可能排除隐患，夯实农田灌溉水节约的基础。

3.2 强化土地撂荒整治力度

在现实工作中，需要针对现有土地，加大土地撂荒整治力度。结合实际情况，不断推进耕地的科学规划，确保占补平衡，采取稳妥措施，加快农业土地流转，并在此前提下，获得全方位的保障。现实中，需针对耕地弃耕现象，完成土地有效整治，结合已有的耕地恢复面积，确保达到可耕面积标准。弃耕撂荒整治力度不断提升的同时，需要实现耕地占补平衡，不断补充已被征用的有效耕地面积，在此前提下，确保灌区灌溉面积恢复，达到理想的设计灌溉面积水平，实现灌区规模等级达标。除此之外，加快农业土地流转，积极调整步伐，通过政策倾斜，鼓励农民和农业园区合作，确保土地流转顺畅。另外，发展农业规模经营，对农业补贴政策进行积极、合理的调整，改变传统单一发放政策性补贴现象，对撂荒、弃荒农田，取消政策性补贴资格。也可以将农业政策性补贴划到农业灌溉水费中，确保“不耕不种无补贴”，真正落实优惠政策。工作中，对“有地不耕”现状积极转变，让农户重新耕种，不断减少弃荒、弃耕农田面积。

在上述措施的基础上，还需要大面积补贴灌区水价，实现水价的平稳，减轻农民压力，确保生产投入合理。工作中，由各县、区级财政，完成精准的灌区水价有效补贴，在此前提下，将灌区农业灌溉重新定义，调整电费支出，使其纳入政府财政预算中。借助政策扶持，有效解决电费负担过重问题，从而妥善缓解灌区“入不敷出”的不良局面。

3.3 改变灌溉方式，有效推广新技术

工作中，还需改变灌溉方式，实现新技术的有效推广，这里特别指的是新型节水灌溉技术。在实际工作中，需要推广小畦灌溉，不断总结丰产经验，开展综合节水技术，从源头保障全方位节水效果。与此同时，科学推行低压管灌，积极发展喷灌、微灌等技术，确保高效节水灌溉作用持续性发挥，在设施建设的支撑下，实现农业的高产稳产。

在现有技术中，微灌节水技术是常用的，可以保证良好的效果。在技术应用期间，既要规范基本农田，又要考虑多方面因素，结合地面坡度等内容，确定种植作物的种类，科学、合理减少用水。如果细致分类的话，微灌节水技术还可以通过滴灌、微喷灌等方式呈现。通过低压管道系统，配合灌水器（在末级管道上的），实现水分和养分均匀喷洒，保证以较小的流量，将营养输送到作物根部。与地面灌、喷灌相比，这种技术属于局部灌溉，渗透效果会比较理想，其优势在经济作物的灌溉中比较容易凸显[4]。另外，最近几年，渠道防渗技术也比较流行，其优势主要体现在以下层面：（1）增强渠道的抗冲能力，确保用水高效利用。（2）减少渠道粗糙程度，从源头控制好水流速度，不断强化输水能力。现实工作中，可促使输水时间有效缩短。（3）减少渗漏，从源头避免盐碱化现象的生成。

3.4 加快灌区计量监控信息体系建设

除了上述措施之外，还需加快灌区计量监控信息体系建设，科学、积极地完善用水计量体系。总结以往经验可知，计量体系建设较关键，是灌区节约水资源的核心保障，作为基础性工作，需要高度重视。结合现实可知，大部分灌区按量收费制约了水资源利用。基于这样的前提，需要实施有效的计量监控设施建设，完善计量设施体系，实现水资源计量收费的同时，做好良好管理，为农业可持续发展夯实基础。对水价进行控制和成本监审，结合现实情况重新核定水价，为了让水价合理，最好可以按省市综合改革要求实施精准的水价调控，从源头促进节水和农业生产，科学、积极保障工程运行，切实保障好水管单位权益。