北海市铁山港区农村饮水工程现状及对策

刘其稳

（北海市铁山港区青山头海堤管理所，广西北海 536017）

1 铁山港区基本情况

铁山港区位于广西壮族自治区北海市东部，铁山港岸边东与合浦县白沙镇、沙田镇隔海相望，南临北部湾，西与银海区福成镇接壤，与合浦县闸口镇、石康镇相连。铁山港区距北海市近40 km，距合浦县城廉州镇约40 km，距首府南宁市250 km。铁山港区管辖3 个镇，分别为南康镇、营盘镇和兴港镇，行政区域面积503.47 km2，海岸线总长53 km，滩涂面积80 km2。2018 年，铁山港区常住人口为15.60 万人，其中城镇人口为5.46 万人，乡村人口为10.14 万人。2018 年，北海市铁山港区实现地区生产总值367.45 亿元，同比增长3.5%；财政收入4 561 亿元，同比增长20.62%；农村居民人均可支配收入14 651 元，同比增长10.1%。

2 铁山港区农村供水现状

铁山港区农村自来水基本通过水利部门建设的集中式供水工程解决饮水安全问题。从2005 年至2020 年，铁山港区建设有81 处集中式供水工程，10 处湖海水厂扩网工程，覆盖3 个镇43 个行政村（社区），集中供水行政村覆盖率100%。农村集中供水率85.20%，农村自来水普及率83.20%。经过“十一五”“十二五”“十三五”农村人饮工程建设，铁山港区农村饮水安全工作取得了较好的成效，但仍存在不容忽视的问题，值得深入深考。

3 铁山港区农村饮水工程存在的问题

“十一五”“十二五”期间农村饮水安全工程建设人均标准较低，群众居住分散且地方政府财政极为困难，无力投入过多的资金完善农村饮水工程配套基础设施，导致已建成的农村饮水安全工程标准低、分而散、规模小。农村供水设施总体上依然薄弱，就目前情况来看，铁山港区农村安全饮水主要存在以下问题。

3.1 农村饮水工程小，难以实现专业化 独特的自然地理条件，复杂的地质构造和人类活动对环境的影响是铁山港区农村饮水不安全的主要原因。目前，铁山港区农村饮水工程存在规模较小、运行机制尚不完善、技术员和管理人员的培训滞后、技术储备不足、技术人员缺乏等问题。农村供水工程受农村人口居住分散、地形地质条件复杂、农民经济承受能力低、支付意愿不强等因素制约，导致农村供水工程规模小、供水难以实现专业化管理[1]。

3.2 农村饮水工程运行管理环节薄弱 铁山港区农村供水工程由区水利局建设，移交给村委运行管理。饮水工程运行管理环节存在问题较多，主要有水行政主管部门监管不到位，运行单位不重视；基层管理缺乏技术，工作人员严重不足，聘用的饮水工程管理员普遍年龄偏大、管理不到位、责任心不强、消毒设备等操作不熟悉，且未经过专业培训，业务素质较低，不能适应日常的管理维护要求。

3.3 用水户饮水安全意识淡薄 用水户认为供水工程建设运行管理是政府的工作，未意识到饮水安全与自己的切身利益相关，没有担起监督、维护供水工程的义务，没有意识到“有偿用水”“以水养水”能让工程更长久有效运行。

4 加强铁山港区农村饮水工程管理的对策

4.1 做好“十四五”供水保障规划 “十四五”规划饮水安全巩固提升工程逐步由使用地下水的集中供水工程转换为地表水的湖海水厂提供自来水，水厂规模大、管理规范，具备专业的水质检测化验室及专业技术人员，有专人管理。如此一来，农村饮水水源可得到有效保障，水质会有所提高，且可防止地下水超采，节约水资源，更能提升老百姓的生活质量。

4.2 建立健全“三个责任”“三项制度” 压实铁山港区人民政府、水行政主管部门及运行管理单位的“三个责任”“三项制度”落实到位，要加强领导，明确责任，做好建后监督管理工作，落实供水工程维修养护经费。水行政主管部门收集整理每年需要维修养护的饮水工程资料，做好项目方案等前期准备工作，抓落实，确保每一分经费都能发挥最大效益，同时要及时对水塔及管理房等进行维修养护，保障供水设备的正常运转，以维持老百姓的正常用水。运行单位对管理员的挑选要严格慎重，公开公平并开展专业培训。此外，可设立专门水费账户，对水费收缴、水价进行公示，接受社会的监督。管理员接受社会的监督，认真负责做好工程的管理工作，收水费、维修、搞好卫生清洁、保护水源地等，以保障村民的饮水安全。

4.3 加大农村用水户饮水卫生知识教育宣传 加大利用广播、电台、报刊、微信公众号、短信等宣传农村安全饮水和有偿用水的力度，积极营造使用“安全水”的舆论氛围，切实提高广大农民群众饮用“安全水”的生活意识。通过举办全区用水代表、各镇基层干部、各镇管水员等共同参加的“水与健康”等各种类型知识培训班，邀请市水利局、卫健局等参与涉水卫生方面的专家讲座，做水与健康知识问卷调查等形式，印发“农村饮水安全工程知识问答”“用水明白卡”宣传单、宣传册，并在各镇、村文化广场等人员聚集场所发放，使群众明白饮用安全水对人体健康的好处[2]，促使群众理解“以水养水”是今后农村饮水安全工程长期良性运行的必由之路。持续宣传农村居民饮水卫生知识和教育，改变农村的落后观念，使农民认识到饮水卫生的重要性，进而从行为上改变并自觉参与监督农村水厂的运行，从而使农村饮水安全工程建设真正实现“建成一处，受益一方”[3-5]。

5 结语

铁山港区要认真贯彻落实五大发展理念和水利工作方针，围绕“安全、质量、效益”目标，进一步完善健全铁山港区农村饮水安全建设管理运行制度体系，提升建设管理水平，强化农村饮水工程质量监管，加强基层技术员储备；要做好“十四五”农村饮水安全工程规划，立足当前、面向长远，积极做好项目前期准备和项目申报工作，努力争取更多资金支持，提升饮水安全水质保障，提高自来水普及率，为铁山港区人民喝上更安全更放心的饮用水做出更大的努力，为铁山港区经济社会发展做出新的更大的贡献。