城郊农民科技素养与提升对策

赵凤英

（甘肃省兰州市西固区农业技术推广站，甘肃 兰州 730060）

我国正处于城镇化快速发展阶段，甘肃省兰州市西固区是典型的城郊农业区，农业面积较之前有所减少，很多地方不适宜大面积种植，青年农民都不愿意从事农业生产，认为农业挣钱较少，又比较辛苦，从事农业的人口逐渐减少。为了促进农业产业的发展，需要提高农民的积极性，提升农民科技素养，全面推进质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略，增加农民收入。

1 农民科技素养较低的原因

1.1 农民整体素质不高

一方面是文化水平较低，接受新技术的能力受到文化水平的制约。比如，农药配比问题，农民不明白专业术语，在实际操作中，农民最迫切的需求是直接告诉他一桶水兑多少药。另一方面是思想僵化，应对市场风险的能力弱。现在种地务农的基本是50岁以上的老年人，在种植上多以自己的老经验老办法进行，不敢也不愿意按照市场的需求进行产业结构调整，害怕担风险，更谈不上研究市场需求与市场规律，多数情况下是跟风种植，很容易造成有菜无价或者价格偏低，收益不高。另外，“等、靠、要”的思想严重，比如在双垄全膜沟播玉米的推广和山旱地籽瓜技术的推广中，如果不给农户发放地膜和籽瓜种子，靠农民自己购买的话，种植面积就会大幅度减少。

1.2 规范有效的农业新型经营主体较少

近年来城郊农民虽然在扶持政策的带动下成立了一批农民专业合作社，但是成立的农民专业合作社规范运行的不多，其规模也不大，起不到带动农户共同增收的作用。

1.3 特色产业或者特色农产品较少，经济价值不高

城郊农民除了韭黄、百合、红枣、蔬菜等产业外，没有更多的特色产业。即便是这些特色产业，除了韭黄外，百合、红枣、蔬菜的市场竞争力不强，存在百合连作障碍、红枣品种老化、大陆菜居多等问题。

1.4 城郊农业的特色发挥不够

城郊型农业可利用交通运输便利、离城市较近的优势，发展乡村旅游、观光休闲农业等，但西固区未能充分利用自身优势发展乡村旅游。杏胡台的花海和农家乐，表面看起来游客比较多，农家乐的生意也不错。但是，除了那一片花海之外，没有其他的项目，季节性明显。

2 适时开展农技培训，提升农民文化素养

农民收入的增加主要还是靠农民自己，增加农民收入的一个关键做法是提高农民的文化素质。因此，加大农民的文化和技能培训至关重要，可采用以会带训、现场培训、宣传培训、集中培训4种方式进行。

2.1 以会带训

以会带训是为响应基层减负通知合并开会与培训，减少工作人员开会培训频率，减轻他们的负担，在开会的同时进行技术培训，比如每年召开的“农药市场监管工作会议”，在对前一年监管工作进行安排部署的同时，利用会议时间对《农药管理条例》等农药法律法规进行详细宣传讲解，并对农药经营管理、农药监管平台的录入、销售台账进行培训。

2.2 现场培训

现场培训就是专业技术人员下乡工作时根据工作职责（农产品采样、植保植检、苹果蠹蛾及草地贪夜蛾监测、大田病虫害防控、“三品一标”监管、发放各种防控物资、废旧农膜回收及尾菜秸秆综合利用、农药肥料市场日常检查等工作职责）到田间地头给农户、农民专业合作社、企业人员等进行的不定时、不定点的培训，主要解决农户、农民专业合作社、企业在栽培、种植、生产中遇到的一些问题。主要开展了双垄全膜覆盖栽培技术推广、植保植检、农产品质量安全、旱作栽培及抗旱技术、果蔬病虫害防治、韭黄百合等特色农作物的技术指导培训，大多数时候都是农户、农民专业合作社、企业人员等直接给专业技术人员打电话，技术人员及时赶赴田间地头手把手地进行把脉支招，进行现场技术培训和法律法规的宣传。通过现场对农户、农民专业合作社、企业开展培训与技术指导，更直接、更有效地解决农户等在作物生产中的问题。

2.3 集中培训

集中培训是专业技术人员在本单位或受乡（镇）、村社邀请，在单位会议室或深入乡镇、村社组织的专业技术培训。一是乡（镇）、村委会根据辖区内的种植特点或病虫害发生情况，邀请专业技术人员或市级专家开展各项栽培技术、病虫害防治等培训，每年都会在柳泉镇、达川镇、河口镇、金沟乡等地开展技术培训。二是组织农户、合作社、农资经营人员、种植大户在会议室开展的专项培训，比如在农资经营门店经营许可证换证前，组织辖区内农药经营门店人员开展56学时的培训。

2.4 宣传培训

宣传培训主要是根据上级文件精神、主要节日开展职责内的宣传培训。依据“农产品质量安全宣传周”活动、“放心农资下乡进村”活动、“农业植物检疫宣传月”等宣传月活动，在田间地头进行普法宣传（《农技推广法》《农药管理条例》《甘肃省肥料管理办法》《植物检疫》《农产品质量安全法》等法律法规）。在全国法制宣传日期间，在西部市场、广场等地开展相关法律法规宣传，对群众提出的问题进行认真讲解。

3 做精做强特色产业，提升农民科技素养

3.1 促进农业新型经营主体规范运行

通过建章立制，引导、促进农业新型经营主体运行规范，不断壮大，充分发挥农业新型经营主体的示范带动作用，促进农民增收。

3.2 精细化生产

鉴于耕地较少的情况，不在扩大规模上做文章，要在如何做精做细上做文章。比如，百合的连作障碍问题，引导农户调整种植结构，发展中药材等适合山旱地的产业，实行轮作倒茬，这样既解决了百合的连作障碍，又有中药材的收入。蔬菜产业要把市场定位在本地，在丰富品种的同时，要在高质量发展上下功夫。

3.3 充分发挥城郊农业的优势，大力发展乡村旅游、观光休闲农业

除了杏胡台等台地的特色农业种植以外，发展温室大棚、花卉等产业，开辟城市居民认领的自留地、有条件的地方适当增加游乐设施等，吸引城市人群到乡村旅游、进行农事体验、农家乐消费，增加农民收入。随着城市居民生活水平的提高，人们更加注重养生保健，对藜麦、小杂粮的需求也很大，比如漫坡头、光月山等劳力少的村，可以利用大量撂荒地，种植小杂粮、藜麦、油葵等种植简单省工的作物，注册商标，建立品牌，进行简单加工包装，与发展乡村旅游结合起来，在吸引城市居民旅游的同时就地销售，促进农民增收。

4 利用项目发展，提升农民科技素养

《农技推广体系改革与建设补助项目》已经在各个地方实施，国家投入资金较多，利用此项目提升农民科技素养、更新观念，和信息化社会接轨。一是建立金沟乡百合集成栽培技术示范基地，制定基地建设运行管理办法，农技人员以点带面开展技术对比试验示范，加强技术指导与服务，开展技术培训；二是在全区遴选培育农业科技示范主体，针对各乡镇蔬菜、旱作农业、韭黄、西籽瓜、百合等多个主导产业，在春耕备耕、栽培管理技术、病虫害防治等方面进行了技术指导与服务；三是农技人员安装使用“中国农技推广App”，借助移动知农、农技一点通App及微信群、QQ群、农业科技书屋等现代通讯手段，快捷有效地向广大农民提供技术、信息和咨询服务；四是遴选出无公害蔬菜标准化生产技术、农作物绿色防控技术及百合优质高产栽培技术3项主推技术，并附相应的操作规范，及时下发至各乡镇农技站及示范基地。

总之，加大城郊农民的技能培训、做精做强特色产业、利用项目提升城郊农民科技素养，打破思想僵化的现状，更新观念，和信息化社会接轨，提高农民适应市场变化及自主创新的能力。