建好高标田 丰收底气足
2021-12-07聂丰春新建区农业农村局
文/聂丰春(新建区农业农村局)
健全机制 创新资金投入方式
该区成立了由区级领导担任组长、副组长,相关职能单位为成员的区高标农田建设领导小组,下设办公室,负责综合协调、下达任务、督察调度、情况汇总及资料收集上报等牵头抓总工作,并抽调高标领导小组成员中单位技术骨干集中办公,分片包干负责。机制建立后更要定好制度,该区出台了项目管理办法、资金管理文件、组织机构设置等相关制度,明确了责任分工,提高了工作效率,切实保障项目实施推进。同时,该区加大区级财政投入,助推项目建设。
高标准农田建设需要打乱农田,进行平整格田,存在大量的调田分田工作。工程量大、矛盾突出是高标准农田建设的“瓶颈”。为此,区政府安排乡镇协调工作经费,对能按时完成项目建设的乡镇,再奖励30元/亩。另外,区财政每年还按15元/亩的标准,把高标准农田项目建后管护经费列入了年度财政预算,极大地保障了高标准农田项目长期发挥作用,调动了各乡镇高标准农田建设的积极性。
强化宣传沟通 提升群众参与意识
目前,该区共印发高标准农田建设宣传册1.3万份,并指派相关工作人员下到各个乡镇组织村组干部、群众代表、种田大户进行座谈,宣传高标准农田相关政策和建设效益,提高农户对高标准农田建设的认识,鼓励群众积极参与高标准农田建设。同时,该区还进行社会满意度调查,充分征求群众意见。建设项目实施前,该区委托具有相关资质的第三方咨询公司采取现场访谈、发放问卷调查等方式进行社会满意度调查,形成专题报告,并充分征求农户、村组干部、乡镇党委政府、公安部门意见,确保项目宣传家喻户晓,为工程建设保驾护航。
严格项目管理 严把工程质量关口
该区高标准农田建设项目全部实行公开招投标,严格履行招投标制度、合同管理制度,精选施工队伍,保证了项目顺利实施。施工期间,该区在项目乡镇设立的分指挥部和乡镇分管领导、技术人员对工程进度、质量等加强监管,不定期召开施工管理协调会解决问题、督促进度、确保质量,并要求项目总监、专监到岗到位履责,严格质量管控。监理、施工单位还定期进行考核考评,按照合同约定进行奖惩。
落实建后管护措施 确保工程长久受益
为确保工程长久运行受益,该区下达了管护责任状。项目业主与项目乡镇签订了管护移交协议书,明确项目乡镇为管护主体,负责管护检查、指导督促。项目受益村组为管护责任单位,落实具体管护人员及措施。同时,区财政还在协调管护工作经费中下发管护资金。
三年来,新建区通过高标准农田建设,辅以土壤改良工程,采取测土配方、施用有机肥等措施,对项目区内农田进行了全方位的提质改造,效果显著。其中,2017年高标准农田建设项目耕地质量等别平均提高0.3等,2018年高标准农田建设项目耕地质量等别平均提高0.7等,2019年高标准农田建设项目耕地质量等别平均提高0.6等,共计新增耕地533.97亩,旱改水75.129亩,新增粮食产能788.3613万公斤。
通过田块小改大、渠系排灌分家、桥涵管闸配套、道路硬化顺畅等项目的实施,极大地改善了基础设施,提升了机械化作业水平,项目区已建设成为“田成方、树成行、渠成网、道路通四方”的高产稳产农田,为发展现代规模农田奠定了坚实基础。过去无人愿种的低产田变为抢着承包流转的“香饽饽”,流转率显著提高,农民受益明显。该区昌邑乡2019年度高标准农田建设面积近2万亩。这些田地地处二十四联圩最低洼处,十年九涝,田间基础设施基本为零,农民种植、施肥、打药、收割全靠肩挑手提,机械化程度低,生产力低下。通过项目实施改造,昌邑乡这片土地实现了排灌沟渠配套分家,桥涵管闸设施齐备,道路四通八达,田面全部平整为6~10亩标准格田,既保证了高产稳产,又提高了机械效率。
联圩、昌邑、铁河等地区以鄱阳湖滨湖平原为主,是新建区的主要产粮区。地势低洼,汛期容易受淹,得益于高标准农田将田块进行大面积平整,按主、支、斗、农四级排涝全部进行改造完善,农田排涝能力大幅提升。今年4月~5月雨量较往年偏高,未发生大面积农田被淹现象。