河北省平山县红色文化资源保护利用研究

张丽云，白明刚

（河北省科学院地理科学研究所/河北省地理信息工程技术研究中心，石家庄 050011）

河北省平山县地处河北省西部，太行山东麓，是全国著名的革命老区。县内红色文化资源丰富，共有红色文化资源132处。尤其是西柏坡村，因为历史的选择，成为毛主席和党中央进入北平解放全中国的最后一个农村指挥所，历史地位极高。依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》及《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》，将平山县红色文化资源分为重要革命旧址旧居、重要事件发生地、纪念设施及其他等四种类型。重要革命旧址旧居主要指新民主主义革命时期党政军主要领导机关旧址、重要机构旧址、重要革命组织活动旧址、主要领导及在平山县有过突出革命事迹的人物旧居。重要事件发生地主要指新民主主义革命时期发生在平山县的重要革命斗争或战斗遗址遗迹、重要会议旧址、重要组织成立地等；纪念设施主要指由平山县政府和直属部门主导或支持，为纪念有卓越贡献的人或重大历史事件而建立的纪念馆、陵园及墓碑、纪念碑、广场、雕塑等。其他指除上述外，反映平山县革命历史、红色文化、创业精神等的建设成果、遗址遗迹。

1 平山县红色文化资源概况

1.1 基本类型

从资源类型来看，平山县重要革命旧址旧居类资源最多，共有73处，占平山县红色文化资源总数的55.30%。其次为纪念设施，共有49处，占平山县红色文化资源总数的37.12%，其中陵园及墓碑、纪念碑类红色文化资源较多，分别占平山县红色文化资源总数的13.40%、12.37%。重要事件发生地类红色文化资源共有4处，占平山县红色文化资源总数的3.03%［1-3］。

1.2 时间分布

平山县红色文化资源丰富。从历史时期上看，以新民主主义革命时期的红色文化资源为主。新民主主义革命时期共有红色文化资源123处，占平山县资源总数的93.18%。其中，重要革命旧址旧居72处，重要事件发生地4处，纪念设施46处，其他1处。社会主义革命和社会主义建设时期共有红色文化资源7处，占平山县红色文化资源总数的5.30%，以岗南水库、黄壁庄水库、柏坡渠、引岗渠、滚龙沟农业学大寨旧址、王岸村胜利桥纪念塔及亭等农田水利及基础设施建设为主，是传承、发扬革命老区艰苦奋斗、自力更生、无私奉献精神的重要载体。改革开放和社会主义建设新时期的红色文化资源共有2处，占平山县红色文化资源的1.52%，主要以反映新时代崇高精神的烈士墓碑、场馆建设等为主。

1.3 空间分布

从各乡镇资源总数来看，寨北乡红色文化资源数量最多，共有18处。其次，为蛟潭庄镇、上观音堂乡、孟家庄镇、岗南镇、平山镇、西柏坡镇、东回舍镇、温塘镇、苏家庄乡、北冶乡、古月镇等乡镇，资源总数都在5处以上。合河口乡、南甸镇红色文化资源数量较少，都仅有1处。西南部的北冶乡、下口镇、古月镇及周边乡镇以土地革命战争时期红色文化资源为主，是平山县早期革命主要萌芽区，拥有南沟村栗再温故居、天井村王昭旧居、平山游击队成立地、平山县第一个农村党支部旧址、下口砸盐店旧址等革命遗址。西北部的寨北乡、孟家庄、上观音堂乡、蛟潭庄镇、营里乡、杨家桥乡、小觉镇等偏远乡镇以抗日战争时期红色文化资源为主，拥有中共中央北方分局、晋察冀军区司令部、晋察冀边区行政委员会等相关机关旧址、领导人旧居、会议旧址等革命遗址。中东部的西柏坡镇、平山镇等平山县中心乡镇、滹沱河沿岸乡镇以解放战争时期红色文化资源为主，其中西柏坡是中共中央设在农村的最后一个指挥所，西柏坡中共中央旧址周边分布有中共中央组织部、宣传部、统战部、妇女运动委员会等大量中共中央机关部委旧址，以平山镇华北人民政府旧址为核心，周边分布有中共中央华北局旧址、华北军区诞生地旧址、人民日报社创刊旧址等相关机构、领导旧址旧居。

1.4 资源等级

根据资源文化价值、保存现状及与景区、美丽乡村、精品旅游线路融合发展的可能性，平山县红色文化资源可分为核心资源、重点资源、普通资源三个等级。根据资源调查情况，平山县有西柏坡纪念馆、西柏坡中共中央旧址、西柏坡中央部委旧址区、北庄中共中央宣传部旧址、南庄中共中央组织部旧址、中共中央妇女运动委员会旧址、中共中央统战部旧址核心红色文化资源7处，有西岗南村中央军委二局旧址、曹火星纪念园、霍宾台村平山县第一个农村党支部成立地旧址等重点红色文化资源36处，有普通红色文化资源89处。

2 红色文化资源特征

2.1 红色文化资源数量众多、类型丰富

平山县共有红色文化资源132处，形成了大的革命遗址群。时间跨度上涵盖了新民主主义革命时期、社会主义革命和社会主义建设时期、改革开放和社会主义建设新时期等重要历史时期。资源类型上有重要革命旧址、重要事件发生地、纪念设施（纪念馆、陵园及墓碑、纪念碑、纪念园、纪念塔）等多类型红色文化资源，内容系统完整，是中国革命史的一个缩影。丰富多样的红色文化资源为平山县开展爱国主义教育、发展红色旅游等奠定了坚实的基础。

2.2 红色文化资源文化价值高、影响大

在平山县132处红色旅游资源单体中，有国家级爱国主义教育示范基地1处，省级爱国主义教育基地2处。其中在全国具有重要影响力的有西柏坡中共中央旧址——新中国从这里走来、沕沕水水电站——解放区创建的第一个水电站、华北人民政府旧址——中央人民政府的雏形。特别是西柏坡中共中央旧址，是辽沈、淮海、平津三大战役的指挥中心，中共中央设在农村的最后一个指挥所，是全国土地法大纲的诞生地和中共七届二中全会召开的圣地。平山县域内意义重大的红色文化资源众多，为平山县打造红色文化品牌、做大红色旅游提供了良好的基础。

2.3 红色文化资源能与其他资源整合，形成组合优势

平山县地处太行山区，旅游业发展基础较好，红色革命旧址遗迹周边多是景区民俗村落等，红色文化资源保护利用可与其他资源形成组合，打造综合型、复合性的文化旅游区和产品线路，形成叠加优势。游客在接受革命传统教育的同时，可观赏太行山的秀丽山水，体验独特的民俗风情，享受温塘千古温泉的休闲理疗，领略千古中山国故都的历史文化魅力。西柏坡处于岗南水库旁边，靠近天桂山、驼梁、温塘温泉度假区等，方便与周边景区串联成线，带动周边发展；沕沕水作为解放区第一座水电站，不仅是新中国水电事业的发源地，也是太行山区瀑布景观最好的景区之一；《晋察冀日报》社旧址和抗日小英雄王二小（闫富华）纪念地的滚龙沟，也是山水景观秀美的红色旅游胜地。

3 平山县红色文化资源保护利用现状

截至2018年底，平山县红色文化主题的爱国主义教育基地共有17处，其中，国家级爱国主义教育基地1处，为西柏坡纪念馆；省级爱国主义教育基地2处，为沕沕水发电厂旧址、中共中央北方分局历史陈列馆；市级爱国主义教育基地2处，为曹火星纪念园、西柏坡革命旧址；县级爱国主义教育基地有12处。目前，西柏坡纪念馆、沕沕水发电厂旧址等每年参观学习人数较多，利用率较高，其他爱国主义教育基地，由于规模较小、配套设施不足，还没能得到较好的资源整合和合理利用。平山县对外开放的红色旅游景区或拥有红色文化资源的景区共有8处。其中，被评为国家A级旅游景区的共有5家，为西柏坡纪念馆景区、沕沕水生态风景区、紫云山景区、藤龙山景区、东方巨龟苑。在接待人次方面，西柏坡纪念馆景区接待人次最多，年均近600万人次，占平山县全年旅游接待人次的一半以上，充分显示西柏坡景区是平山县爱国主义教育及文化旅游的核心。与此同时，也存在县级以上文物保护单位占比较少，部分文物保护单位还未采取有效保护措施；散落在乡村的旧址旧居、革命遗址自然消逝加快；村红色文化旧址遗址产权多属村集体或个人所有，综合保护体制机制还未建立的发展现状。

平山县红色文化资源属县级文物保护单位的共有37处，占平山县红色文化资源总数的28.03%，占比较少；其中国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位3处、县级文物保护单位34处，列为省级以上文物保护单位的少，占总数的3.03%。部分县级文物保护单位仅实施立碑或挂牌，对资源本体还未采取修缮等有效措施，很多处于原始状态保存，如韩丁村中共北方分局旧址、蛟潭庄村晋察冀军区司令部旧址、土楼晋察冀边区二分区政治部旧址等比较残破，自然损毁严重。部分烈士陵园及墓碑管理不到位，周边杂草丛生、环境杂乱，缺少管护措施。部分意义较大的红色文化资源还未列入县级以上文物保护单位，如西岗南军委二局旧址、两界峰村方冰及劫夫旧居、碾盘沟村晋察冀画报社旧址群、栗再温故居等多处于无保护自然保存状态，亟待加强相关历史研究，对现存旧址遗址加强考证，纳入县级以上文物保护范畴，使具有重大意义的红色文化资源能很好地保存下来。

目前，在平山县73处重要革命旧址旧居中，已经修复的旧址旧居有10处，主要为中共中央旧址及部委旧址、华北人民政府旧址等重要机构旧址、名人故居。基本保持原貌的旧址旧居中，保存良好的有12处，亟待修缮的有26处，落架坍塌的有13处，多数已无人居住，处于闲置状态，自然破损进程加快。寨北村晋察冀司令部旧址及所属机关旧址、陈家院村晋察冀军区政治部旧址、烟堡村中共中央华北局旧址、东回舍村第一届县委成立地旧址等虽然已基本翻新，可恢复利用难度大，部分意义重大的革命遗址仅能立碑说明、异地展示相关红色文化。

据统计，平山县调查的红色革命遗址中，归县级以上相关部门管理并已经进行了一定保护的资源有44处，占总数的33.33%。在沕沕水、天桂山、南滚龙沟等景区内，已进行一定程度保护的红色文化资源有6处，占总数的4.55%；资源为村集体所有，归村委会管理的红色文化资源有27处，占总数的20.45%；资源为个人所有的共有55处，占总数的41.67%。因缺乏系统有效管理，个人及村集体主观随意性大，拆旧建新、拆真建假等建设性破坏现象普遍存在。平山县红色文化资源的系统保护，需要县政府加强统筹协调，妥善处理资源保护主管部门与村民个人、村委会、景区等主体之间的利益关系，创新体制机制，建立综合保护体系。

4 平山县红色文化资源保护利用中存在的问题

4.1 红色文化资源管理体制机制不健全

平山县红色文化资源的所有权、使用权、监督权分属不同部门、不同主体，涉及多个行政门机构或个人。责任主体不明确，管理保护到什么程度，缺乏科学统筹和相应的机制及制度。调查中部分民众反映，询问情况的部门、人员很多，但就是没人管，部分资源只能自然衰败、消逝。同时，存在部分无人保护与管理的红色文化遗址遗存，亟需要落实资源的管理主体，采取有效的保护与管理措施。

4.2 部分革命旧址遗址保护力度不够

一是整体保护观念不强。部分管理主体对红色文化作为不可再生资源的价值认识不足，对保护与利用的关系思路不明，缺乏整体、长远谋划。二是保护措施不到位。因缺少有效维护、管理，旧址旧居自然衰败、相关文物遗失、整体氛围遭到破坏、遗址遗迹难寻等问题仍然存在。三是保护经费不足。拥有丰富红色文化资源的地区大多是革命老区，用于维护红色文化遗产的财政拨款与文化遗产维修所需的资金矛盾突出。

4.3 红色文化资源利用不充分

一是利用形式单一。平山县红色文化资源以革命遗址旧址或纪念碑等历史纪念性建筑为主，多采取原址修葺、选址复建等手段，资源展示手段多为简单的图片展示和橱窗式的文物陈列，保护与展示手段单一，整体品质有待提升。二是红色文化教育功能发挥不足。教育方式多以说教式为主，对革命历史文化挖掘不深，缺乏震憾力和感染力，能系统全面地反映平山县红色文化资源的史料、图书、文献和影视作品较少。三是红色文化呈现度不足。多数红色文化景（点）产品单一、业态不活，缺乏红色文化演艺、红色主题休闲街区、红色旅游小镇等多类型旅游产品，红色文化潜在价值没有得到充分体现，红色文化资源保护利用对老区脱贫致富的带动作用未充分体现。

5 平山县红色文化资源利用建议

5.1 建立红色文化资源分级分类实施保护机制

一是严格按照《中华人民共和国文物保护法》《革命纪念馆工作试行条例》等有关规定，对平山县革命旧址旧居、文物等进行保护，并制定出台地方保护规定和措施。二是加强对红色文化资源保护利用的总体规划、宏观指导和制度建设。三是科学划分红色文化资源的保护级别，根据资源的重要性和保护级别制定有针对性的保护和管理措施。比如，对于重要的保护级别高的红色革命旧址、旧居，可采取土地流转等方式，鼓励原住户实施搬迁，并按照“修旧如旧”原则对旧址旧居进行维修、复原，利用当地政府建立起的保护机构进行代管。对于一般的革命旧址旧居，可采取维持现状的措施，原住户可不作搬迁，并签约委托其代行管理和维护。四是实行红色文化资源定期排查制度，加强对文献档案史料、口述资料的调查征集工作，做好馆藏革命文物的认定、定级、建账和建档工作［4］。五是建立红色文化资源数据库，推进革命文物资源信息开放共享。加强红色文化资源的整合和整体保护，建设红色文化保护利用片区，通过整体规划，连片保护，促进红色文化资源保护利用与红色精品景区建设、特色乡镇建设、休闲农业旅游和传统村落保护结合，推动乡村振兴、惠及民生。

5.2 推动现代体验科技在红色文化资源保护利用中的创新运用

利用全息投影、AR（增强现实技术）、VR（虚拟现实技术）、裸眼3D、动漫等现代化信息技术和展示手段，结合场景体验、情景模拟、影视展演等，推动红色文化活态化、场景化发展。运用微博、微信、移动客户端等新媒体新应用，通过微展览、微课堂、微访谈、微视频等传播方式，增强展陈互动性和参与度、影响力［5］。丰富讲解形式，构建由专职讲解员、志愿者、亲历者和相关人员组成的多元化讲解队伍，引入快板、歌曲等形式，加快开发电子解说系统。健全红色文化管理与运行机制，鼓励跨领域、跨区域、跨部门的多方合作，互联互动，增强红色文化可持续发展能力。做好特色农产品、特色工艺品、红色文化制品、旅游纪念品等系列商品开发，实现纪念性、文化性、实用性融为一体。

5.3 促进红色旅游与文化资源融合发展

充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，以红色精神传承和红色文化体验为核心，通过红色文化的深度挖掘和活力呈现，将红色旅游与生态、自然、民俗、城乡、景观等有机融合，创新业态，活化体验，将红色教育的社会性、公益性、文化性与旅游的休闲化、体验化动态融合［6，7］。加强红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游、休闲度假等融合发展，培育高品质的复合型旅游产品［8］。凸显红色精神，强化旅游功能，实现产业效益，全面催化红色文化产业发展的乘数效应。

5.4 加强红色文化建设人才培养

加大对平山县红色文化历史和精神价值的挖掘研究与提炼，推动平山县红色文化研究中心建设，培养与建设一支红色文化人才队伍。积极引进红色文化研究人才、红色景区管理人才、红色文化宣传人才等，建立平山县红色文化建设人才库，构建红色资源保护与发展的中坚力量。加强文物行政执法、保护修复等急需人才培训，适当提高相关单位中高级专业技术人员比例。以红色文化讲解、导游为重点，定期举办红色文化讲解服务专业培训，打造政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色文化宣传队伍，深化、活化红色文化传承。加强中小学生及公众革命文物知识教育普及建设。将省内外党史专家、红色文化专家、学者、平山抗战亲历者及其家属等纳入到红色文化专家范畴，成立专家咨询委员会，定期开展红色文化相关讲座，推进红色文化传播与培训，为平山县红色文化发展提供智力支持。

5.5 深化区域合作

加强与县内驼梁景区、天桂山景区、温塘温泉旅游区等旅游资源的整合，策划红、绿、古相结合的精品线路和旅游产品，丰富红色旅游内容，推动红色文化相融于平山旅游发展过程中。深化与阜平县晋察冀司令部旧址、唐县白求恩柯棣华纪念馆、安新白洋淀、涉县129师司令部旧址、邢台抗大纪念馆等周边红色文化景区以及正定古城、土门关驿道小镇、五岳寨等周边县区旅游景区合作，加强交通连接、信息交流，推进资源共享、线路串联，形成有效的协调机制，共同打造爱国主义教育精品线路、红色文化主题品牌。