小型水库除险加固工程施工管理措施

2021-12-07马腾

农业科技与信息 2021年3期

马腾

（静宁县水利工程质量监督与安全管理站，甘肃静宁743400）

1 静宁县小型病险水库除险加固工程基本情况

静宁县位于甘肃中部，六盘山以西，华家岭以东，东、北与宁夏隆德、西吉县接壤，西、南与通渭、秦安县毗连，西北与会宁县为邻，东南与庄浪县相依，是古丝绸之路东段中线上的重镇，全县总面积2 193 km2，总耕地9.8万hm2，山旱地占92%。静宁县属暖温带半湿润半干旱气候，四季分明，气候温和，光照充足。

静宁县是平凉市的水库大县之一，全县注册登记的小型水库共计12座，分别为王湾水库、南齐岔水库、西凡沟水库、武高水库、李堡水库、土牛水库、响河水库、崖边水库、小堡子水库、张峡水库、王家沟水库、北岔集水库，国家启动病险水库除险加固工程后，静宁县抢抓机遇，先后将12座小型水库申报列入国家病险水库除险加固规划。

2 小型水库除险加固工程施工管理措施

2.1 强化组织结构，落实责任制度

科学合理的组织结构是小型水利除险加固工程项目实施和管理的重要组织措施。小型水利除险加固工程显著特点是工程运行与加固同期进行，即在工程运行间隙实施加固。既保证工程供水，又确保工程质量，二者矛盾突出。在这个特点下，项目的组织机构建设以及组织机构的高效运行是极其重要的。首先，要强化组织机构建设，将工程运行和加固有机地融为一体，在组织机构框架下形成一个科学合理的管理团队。其次，建立起分工明确的责任制，责任到岗，责任到人，并抓好落实，以此促进项目运行和加固有序进行，达到保证供水的同时加固施工高质量安全有序实施。

2.2 建立管理队伍，提高管理水平

项目的供水运行与加固施工都是人的生产活动，但这两个间作进行的生产活动不是兼容的，而是矛盾的。解决好这一矛盾需要建立一支专业配套、经验丰富、团结协作的管理队伍，这是小型水利除险加固工程项目实施和管理的一项关键保障措施，能够起到事半功倍的作用。这支管理队伍既要有灌区灌溉运行技术人员，又要有工程建设技术人员，尤其是管理队伍主要带头人应兼有两方面的技术和管理经验，能够将供水运行和加固建设两项任务有机的组织起来。

随着新技术、新模式、新工艺的不断出现，管理队伍要通过针对性的学习、培训、交流，不断更新技能，提高管理水平。在重要的特殊岗位，还应通过参加专业技能考试，取得相应的上岗证书，做到持证上岗。一支专业技术过硬、管理水平先进的队伍才能在实际工程中以高质量的工作确保高质量工程。

2.3 严格执行建设流程和工作程序

与其他水利工程建设一样，在小型水利工程除险加固工程中，要严格执行建设程序和工作流程。首先，做好建设前期的可行性研究工作，对工程的实施从技术上、经济上做好充分的论证，并对项目的实施，尤其是实施工程中会遇到的问题进行预判，制定可行的解决方案。其次，通过调查研究编制施工组织设计，充分考虑加固实施与灌溉运行的矛盾，制定可行的并能够指导生产的施工进度计划。此外，施工单位必须严格遵守建设流程，坚决杜绝以灌溉运行为借口违背施工技术规范、安全规程的现象，以免对工程质量和安全施工带来危害。项目实施的管理工作要程序化，按照事先制定的流程，有节奏的开展各项工作，严防施工质量、施工安全漏洞，确保工程保质保量安全实施。

2.4 规范招投标制度，择优选择施工单位

按照程序有条不紊地开展建设前期工作，规范招标过程，通过竞争择优选择施工单位，这是小型水利除险加固工程保证工程施工质量与安全生产的重要前提。切不可因为工程规模小而忽视招标工作，尤其不能通过各种方式以时间紧为由而规避通过招投标。在招投标过程中需要遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，遵守相关的法律法规，维护招投标人的合法利益，实事求是地择优确定中标单位。

2.5 加强对除险加固工程施工的监督管理

保证小型水库除险加固工程的质量和安全，不仅需要具有高素质水平的施工队伍，还要有完善的监管体系。建设单位、质量监督部门应按照工程的建设情况对工程开展监督管理工作。施工单位要严格履行合同义务，并接收工程监管单位的程序化监督和随机监督。监管部门要认真做好监管工作，对整个施工过程中的工程质量、施工安全、工程进度、资金使用以及技术设备使用等资料信息进行及时有效的掌握，并按照相关规定验收。

2.6 解决好防洪度汛、施工建设、灌溉运行之间的矛盾

小型水库除险加固工程在施工过程中工程质量和工程进度的矛盾非常突出。尤其是汛期，正好也是施工的黄金季节，在灌区运行刚性需求下，自然就形成了防洪度汛、施工建设、灌溉运行之间的矛盾。这种现象事先要做出预判，并制定解决矛盾的科学方案。首先，合理安排施工计划，在时间上错开矛盾点。其次，准备应急预案，遇到矛盾实施预案，化解矛盾。施工单位要根据不同工程的实际特点，按照批准的施工进度计划，保证劳务、设备、资金和技术投入，确保工程严格按照计划保质保量安全实施。