浅谈河道管理及堤防工程维护

朱国栋

（甘肃省临夏回族自治州河道管理站，甘肃临夏731100）

河道堤防作为抵御洪水灾害的重要措施，是重要的水利工程之一，直接关乎民生和社会安全等方面。河道堤防多数建设在人口活动密集、交通便利的区域。因此，保证河道堤防安全、平稳运营尤为重要，其不仅关乎是否可以有效抵御洪水，同时也关乎周围群众的生命财产安全。

1 河道管理及堤防维护存在的问题

近年来，随着国家加大对水利基础设施建设资金的投入，河道堤防数量显著增加。但从目前运行情况来看，部分地方工程管理仍存在一些问题，如管理方法滞后、队伍人员素质有待提升等，河道沿岸居民依然有生活垃圾、污水不按照规定排放处理，还出现了违章建筑侵占河道的情况，很大程度影响着河道堤防的作用，如泄洪能力不足等，面临汛期时可能引发洪水，给沿岸居民生命财产安全带来一定威胁。

临夏州降水主要集中在每年的7—8月份，虽然近些年河道地方建设与管理力度不断加强，但是个别陈旧的堤防受之前技术制约，质量有一定问题，老旧的防洪埝、防洪堤结构是土质的，增加散浸、流土、裂缝等问题发生概率，同时部分岸边村民将生活垃圾倒入河道。因此，必须要进一步完善河道堤防管理制度。

2 加强河道堤防管理的重要渠道

2.1 建立健全河道堤防管理制度

针对目前河道堤防存在的问题，加大日常的巡视工作，1周2次，汛期时1 d要检查1次，如果遇到极端天气或是连雨天等特殊情况按实际情况增加巡检次数，确定险情[1]。此外，落实每一个岗位人员的责任，分阶段负责，并做好定期检查工作。检查人员以及堤防管理质量需要结合在一起，每一次检查工作完成之后做好详细记录并保存。巡查时，如果遇到意外需在第一时间上报上级以及有关部门，对问题及时处理、解决。

2.2 强化人才队伍建设

首先，积极借助现代化手段，精准、及时掌控堤防工程实际情况，了解险工护岸有关知识。在河道断面、险工护岸观测设施方面采取现代化设备仪器，针对现有不足提出优化措施。其次，在河道管理过程中，如果堤防要维修、保养，需要把工作重点放在其隐患处理方面，不断优化、改进保滩护岸、基础防渗等技术。最后，河流路段集中自动化测报，借用传感器、远程控制等技术合理配置资源，最大程度上发挥人、财、物的作用。此外，加强管理人员思想政治教育工作非常重要，在河道地方管理队伍建设中，以网上学习、专题讲座等形式开展思政教育，提升岗位人员的管理及责任意识，强化责任心，并认真做好工作，确保河道堤防的质量以及河道堤防的安全运行。

2.3 构建长效管理机制

堤防管理工作中要构建长期有效的管理制度，让各管理工作有章可循，规范岗位人员的工作行为。河道堤防管理、保养分离时，需要构建完善、长效的激励制度，借用多样性激励措施，如物质激励、精神激励等，调动岗位人员工作积极性，发挥岗位人员主动性，开展有效的河道堤防管理、维护工作，并且完善相应考评制度，根据管理人员工作表现以及能力，对工作人员工作科学评价，结合每个人的工作特点，采取有效的激励措施[2]。此外，要在河道堤防管理中深化机构改革发展，对岗位竞争制度加以完善，以“按需设置岗位以及竞争上岗”为原则，提升人员对工作的积极性，使其更愿意认真对待工作，有利于河道堤防管理质量的提升。

2.4 强化执法力度

河道堤防管理要进一步加强执法力度并依法管理。一是进行法律宣传，加大宣传力度。如宣传《水法》以及河道堤防管理的相关条例等。对于河道堤防工程范围内的违规建筑要做好依法拆除工作，构建良好的环境。二是加大执法力度，对于屡禁不止的人员，要根据法律标准给予惩罚，起到法律震慑力，促使其遵守法律。此外，在施行管养分离政策后，水政执法人员不足是一直以来都存在的问题，需要有丰富经验、能力较强的人员开展工作，壮大执法团队。

3 做好河道堤防工程维修养护的措施

在加强工程管理的基础上，需要提高对河道堤防维修养护工作，延长堤防工程使用寿命，提高其经济效益。

3.1 建立健全规章制度与养护模式

建立健全河道维护制度，让堤防维护工作有法可依。从临夏州实际工作情况来看，水务部门已根据实际情况制定了诸多规章制度，让河道堤防维护工作有章可循。为进一步提高河道堤防维护水平，推动维护工作朝着专业化、集约化方向发展，根据工作实际要贯彻管养分离政策，将堤防分几个河段处理，派专职人员对养护管理负责。每一个河段都要安排专门的养护人员，根据工作量、工作时间对薪资进行计算，给工作人员缴纳相关保险，并开展各项技能培训，为水务部门储备坚强有力的工作队伍[3]。

3.2 制定相应的维护计划

在河道堤防工程维护中要根据堤防工程实际运行情况，综合性考量各项因素，结合《水利工程维修养护定额标准》要求，组织专业维护队伍，负责河道堤防维护工作，并编制河道堤防维护计划方案，上交主管部门审批，为后续河道堤防工程维修养护奠定基础。

3.3 强化现场维护工作

河道堤防现场维护工作十分重要，做好维护才能确保堤防在运行时的安全以及延长使用时间。在现场维护中要特别关注堤顶、堤坡维护。

3.3.1 堤顶维护 堤顶位置要保证顺直、平坦，不得出现垃圾、杂草堆积等情况。

3.3.2 控制高度 控制垂直高度在15 cm内，横向坡度确保倾斜1～2侧，便于发挥堤防排水功能。堤肩部位要保持结实、顺直、平整，尽可能不出现坑洼情况，堤肩杂草要控制在50 cm以下高度。堤肩如果出现结构性损坏，则要洒水刨毛，刮平填土，全面压实，确保可以达到使用标准。

3.3.3 堤坡维护 土堤坡要保持顺直状态，不得出现明显坑洼、堆积物和洞穴，行洪沟深度不超过25 cm，非汛期深度不超过20 cm。如果路堤边坡不完整，应积极采取有效的措施进行修复，采用合适的路堤填料，严格按照要求分层回填开挖完成修复工作，然后进行平整压实处理，不得堵塞。同时，应定期清理护坡上的杂物。

4 结束语

由于河道管理维护工作非常烦琐，在实际工作中要根据实际情况采取有效措施，对日常的管理工作加以重视，优化河道堤防维护，发现问题及时解决，确保堤防工程安全运行。