森林资源管理在林业发展中的作用探究

陈宇

（丽江市林业和草原局林火监测中心，云南丽江 674100）

1 对森林资源管理在林业发展中作用的再认识

1.1 提高森林资源使用状况的管控水平

科学加强林业产业的运营与监管，着力实现可持续发展目标，使森林资源能够再生。在森林资源发展过程中，管理措施的实施尤为必要。灵活调配森林资源管理手段，显著提升其商业化经营效果，使经济林和自然林实现可持续发展。对管理部门而言，一旦发现违反制度规定的行为，必须及时予以制止，或者发现违反调配的行为，采取相应的管控措施，促进森林资源的生长。

1.2 保证森林资源资产确权到位

森林资源资产化确权工作的高效实施，使森林资源利益和所有者的关系更加紧密。对资产化确权现象而言，在个人身上与公有方面都会出现，引发森林资源管理模式的转变。大量的事实依据已经表明，实行森林资源资产确权，能够为林业产业发展提供持续推动力，不会影响个人及国家利益。事实上，森林资源资产确权工作会通过公开与公正的形式体现，推动森林资源的发展，提高林业产业的经济属性。不仅如此，通过森林资源确权的实施，可以提高所有者的积极性，保证森林保护工作的有效性，一旦森林资源管理得以确权到位，市场机制就会出现森林资源元素，提高森林资源效益[1]。

1.3 推进森林资源的整体发展

随着林业产业的发展，传统的森林资源管理模式的弊端日益显现，加快管理模式转变，能促进森林资源的发展。在传统林业管理模式下，人们利用森林资源，仅考虑经济效益，违背了可持续发展战略原则，导致森林资源得不到有效保护，长期无节制地开发，严重破坏了森林资源的整体性[2]。加强管理森林资源，从根本上杜绝无节制开采的方式，科学开发森林资源，有效保护林业体系，推动林业管理的发展。

1.4 打破市场垄断现象

长期以来，森林资源由国家经营，造成市场垄断，森林资源管理出现一些问题，影响经济效益。森林资源实施资本化管理，能有效控制森林资源，培养森林经营者，提高森林资源的开发水平，使森林市场竞争更加公平，使森林资源的发展更加稳定，有效改善生态环境。生态环境保护工作能否取得成功，受经济结构与经济发展方式影响，为了改善生态环境，要尽快改变依赖物质资源消耗、规模粗放扩张及高能耗高排放的发展现状。习总书记指出，要加快推进供给侧结构性改革，着力实现绿色、低碳、循环发展的目标，逐步形成资源节约型、环境友好型的生产生活方式。还要加快产业结构变革与调整，一面努力化解过剩产能，一面注重发展低能耗的制造业、服务业及高新技术产业，将推动发展的立足点转变为提升质量与效益，着力实现创新发展，依靠创新驱动，走上引领型发展之路。

1.5 促进林业产业多样化发展

森林生态资源的重要作用就是为了确保生物多样性，在林业管理过程中，多样性的管理尤为重要。森林中生物物种较丰富，在森林资源管理过程中，合理开发森林资源，保护森林资源的生物多样性。森林资源管理对天然林保护十分重要，科学监督天然林，合理利用森林资源，加强天然林建设，在确保森林资源质量的前提下，充分发挥森林资源效益，提升林业产业综合性[3]。

1.6 推动森林培育工作的发展

在林业产业建设工作中，对传统的产业发展内容不够明确，一些产业管理人员，并未深入了解森林资源的拥有情况，更未注重森林资源的可再生发展，对林业产业的持续性建设与发展造成了十分不利的影响。在林业产业发展过程中，通过合理运用森林资源管理模式，能促进各项工作的相互结合，制定更加健全与完善林业培育计划，使林业实现周期性发展，避免了林业发展过程中动用森林资源，降低了对生态系统的破坏，有效维护森林生态系统发展。

2 发挥森林资源管理作用的对策与建议

2.1 强化森林资源保护知识宣传

在森林资源保护过程中，主要面临乱砍滥伐、森林火灾的问题。为了杜绝此类问题，应加强森林资源保护宣传。第一，乱砍滥伐多是由周边群众引起，需要加大森林资源保护知识的宣传力度，综合运用广播、电视媒体、网络媒体、宣传标语等多元化渠道开展宣传工作，确保群众能够掌握一定的森林资源保护知识，降低森林资源造破坏率。第二，完善奖惩机制，扩大宣传范围，严厉处罚破坏森林资源造成的行为，并督促其尽快恢复原状。同时，科学的奖励机制能提高人们监督森林的主动性，有效遏制乱砍滥伐现象。第三，加强监控森林火灾，不断增强管护人员的防火意识，定期检查灭火设备，对于进出林区的人员，进行严格盘查，以免其携带火源进山。此外，作为监测人员，要密切关注林区内的情况，一旦发现火灾，应及时疏散人群，采取相应的灭火措施，以便及时控制火势，降低对人群与森林资源的伤害[4]。

2.2 完善森林资源管理政策

为加强监管森林资源，还要加快完善森林资源管理政策，严格管控乱砍滥伐、违规开采、占地等破坏森林资源的行为。第一，要了解林区资源情况，科学规划开采地范围，尽可能降低开采行为对森林资源的破坏。第二，严格按照开采审批程序执行，确保开采行为的合理性与合法性。第三，强化工程管理，禁止超范围开采，破坏森林资源。制止占地行为，严格按照《森林法》《森林资源管护规定》等要求有效保护森林资源。第四，科学划分林场责任区，确保责任落实到人，明确管护承包人义务与责任[5]。按公平竞争的原则实行择优录取责任人，并加强专业技能培训，确保其能胜任森林资源管护工作。建立健全奖惩制度，保证责任人落实自身责任，维护林区安全。

2.3 加强管理人员综合素质建设

为着力提升森林资源管理质量，还要注重管理人员综合素质建设。第一，对相关部门而言，应注重森林资源管理能力培训，确保每一位员工都能了解森林管护技术与森林管理体系，提升员工的问题处理能力。如组织员工参加《森林法实施条例》《森林资源管理细则》等法律法规培训，让其意识到森林资源管理的重要价值，为森林资源的安全提供法律保障。对森林资源管理局来说，应加强对现有员工的培训，提高其森林管防技术水平，增强风险监控能力，以便问题出现时能够及时作出相应的判断与解决策略，使森林资源实现良性发展。第二，利用海报或互联网进行广泛宣传，认真推森林资源管理新条例，保证每一位员工都能获得最新的专业知识，一旦出现问题，也能有足够的能力去应对，从而降低损失。第三，加强森林资源管理知识推广，让员工认识到推动森林资源管理持续发展的重要性，主动进行技术和管理的学习，提高自身工作能力。奖励积极学习的员工，激发其他员工的学习积极性。

2.4 创新森林资源管理模式

首先，增强森林资源管理人员的创新意识。在过去，开展森林资源管理工作时注重经济效益，忽视了森林资源的生态效益。因此，应不断强化创新，科学规范管理森林产业。加快管理模式转变，使林业产业走上可持续发展道路。立足当地市场状况，制定开发与管理计划，紧密围绕森林资源可持续发展开展工作，科学分析当地林业资源销售与市场情况，提升森林资源经济效益。

其次，加快森林资源管理技术创新，完善档案管理。当前，科技发展速度不断加快，林业资源实行档案化管理已成必然趋势，实时收集、传递与整理林业信息，保障森林资源信息的完整性与安全性。森林资源管理人员应明确所辖林区的资源种类、分布状况等信息，归纳森林管护文件、会议记录及报表等资料。建立电子信息系统，档案整理完成后，应及时上传，以便归纳森林资源管理资料，提升管理人员工作效率，使林业资源实现可持续发展[6]。

最后，鼓励并引导林区积极发展副业，如农作物种植与畜禽养殖。深入分析本地区特色与优势，查询相关政策，提供技术培训，大力支持基础建设，提升管护人员收入，提高其工作积极性，有效管理森林资源。

3 结语

总之，通过不断加强森林资源管理，可有效管理森林资源，使森林资源资产确权到位，推动森林资源发展，打破市场垄断局面，对林业产业发展具有重要意义。为了充分发挥森林资源管理在林业产业发展中的作用，必须提高对森林资源管理的重视度，强化森林资源保护知识宣传，积极完善森林资源管理政策，加强管理人员综合素质建设，着力推动森林资源管理模式创新，形成科学完善的森林资源管理系统，确保林业产业实现可持续发展的目标。