浅析基层兼职党支部书记管理工作中存在的问题及对策

郝中华

摘要：当前铁路企业化改革不断深入，铁路部分基层党支部书记实行了“兼职化”，本文试从管理的角度，针对一线兼职党支部书记任职中面临的问题、难点，探讨如何提高兼职党支部书记的管理能力和工作效率，从而使基层党建工作与生产工作相辅相成，避免行政与党建“两张皮”的现象发生。

关键词：铁路 班组党支部 兼职党支部书记 党务管理

作为国民经济的“大动脉”，安全是铁路运输永恒的主题，只有线上驰骋的火车做到安全正点才能保障人民群众的生命财产安全。铁路一线班组作为企业行政管理与党务管理的最基础的单元，是安全生产的前哨。长期以来，一线基层党支部大多建立在班组，是党的最基层组织，党支部书记在带领班组内党员和群众共同前进，确保安全、稳定和发展的工作中，发挥着重要作用。目前，铁路机务系统绝大部分基层班组党支部书记由工班长兼任，一岗双责，既负责班组生产工作，又承担班组党务工作，这种任职特点，在一定程度满足了现场需要，班组支部书记业务能力强也能服众。但也带来班组党支部书记身份意识模糊、行政党务工作失衡等问题，影响基层党组织在安全生产中战斗堡垒作用的发挥。因此，必须将现场实际与一岗双责有效结合，提高兼职党支部书记的管理能力和管理效率，进一步加强基层党建工作，做到党建工作润物细无声般地融入生产工作中，为保障安全运输提供坚实有效的安全屏障。

一、基层兼职党支部书记管理中存在的问题

工班长兼任班组党支部书记，有利于党建工作获得行政上的支持，更能够带动班组内党员及群众的积极性，进而使党建工作更好地服务于安全生产。但在实际工作中，部分班组行政、党务工作失衡，特别是搞行车运输一线的运用车间。班组支部书记通常是由指导司机兼任，但因为其工作量大，日常精力在于卡控安全生产，在一定程度上导致组织活动开展滞后，致使党务工作不仅没有服务安全生产，反而间接影响了安全生产。结合掌握的实际情况来看，主要影响基层党建工作开展弱化的原因如下：

1. 黨务工作管理意识不强。部分兼职党支部书记存在重行政轻党务的工作意识。从工作性质看，安全永远是铁路企业的永恒追求，是企业生存发展的重中之重，车机工电辆等等所有工作基本上都围绕安全生产进行，部门效益、职工收入也均与安全生产直接挂钩;从岗位职责看，行政工作涉及对职工直接工作的管理及绩效考核，关注度高，影响范围大;从管理习惯上看，工班长既是行政管理者，又是党支部书记，在工作中容易将行政管理的思维行为习惯带入党务管理中，角色转换滞后;从管理者工作背景看，担任兼职党支部书记的工班长，都是从技术岗位成长提拔起来的，是生产一线的业务骨干，习惯性地关注、重视生产工作;从日常工作紧急程度看，安全生产工作突击检查多、活动开展多、指标考核严，日常的交班会也会直接指出各工班长的优劣，加之本班组内职工的业务水平、思想动态、日常事务较为琐碎频繁，占据了工班长的主要精力，导致了工班长“一岗双责”落实上潜意识偏向于行政工作。

2. 党务工作管理水平不高。一是缺乏党务管理经验，兼职党支部书记任职之前主要以行政管理、技术作业为主是行业里的技术标兵，但对党务工作却鲜有涉猎;二是缺乏党务岗位相关业务知识学习，拿机务运用车间举例，运输生产一线任务重，人员紧张，节假日、汛期、防寒、调图等等班组长都会进行添乘督导，坐岗培训，兼职班组党支部书记以后，无法抽出足够的时间与精力，参与脱产党建工作岗位培训，对党建工作未能做到系统全面地掌握。所以，只能边干边学，自我摸索，导致班组党务工作开展滞后或不到位。

3. 党务工作管理时间有限。各班组长既要负责好本班组的日常业务学习培训，还要结合段与车间相关文件、工作的落实，还要盯控分析线上的安全情况，完成量化考核任务，工作的重心在于落实好一名工班长所管理的行政任务，这也占据了班组长的绝大部分精力。兼职班组党支部书记后，更要配合车间党总支开展各项党建工作，“三会一课”“创岗建区”台账笔记记录都会占据工班长的精力，但由于日常的考核与盯控重点始终是安全生产，致使一线工班长在开展党建工作中缺乏相应的精力。

4. 党务工作管理对象结构复杂。随着企业改革的深化，人才引进招聘战略、竞聘上岗制度办法的实施，以及内部收入分配制度的改革，职工的年龄结构、学历结构、家庭背景发生了很大变化，相应的价值取向、生活方式、思想状况也随之呈现多元化与复杂化，加上社会各种思潮的冲击，给现代党务管理工作提出了新的挑战，也提出了更高的要求。

5.党建工作开展组织上有一定的困难。特别是行车行业的铁路职工，其特点是流动性大，在日常的政治理论学习等需要开展组织生活时，难以一次集中班组内所有党员，需要开两次到三次会议才能完成一次党建工作任务的传达与学习，给兼职党支部书记带来了一定的考验与挑战。

综上所述，兼职党支部书记在工作中面临的问题，主要来自于不能正确处理好党务工作与行政工作的关系，一是总把安全生产当借口，认为抓好党建工作与抓好安全生产工作是不可调和的矛盾。二是，忽视党组织的战斗堡垒作用与党的思路理论的作用，基层工班长总认为抓好安全生产工作便是完成好所做的工作，未能思考如何把党建工作的优势渗透到生产工作之中，这是致使党建工作开展滞后的主要原因。

二、提高基层兼职党支部书记管理效能的对策

正确认识党务工作与行政工作的关系是兼职党支部书记做好工作的基本前提，要看到，党务与行政并不冲突，二者相辅相成，是缺一不可的整体。通过党务工作，使生产作业岗位的党员发挥先锋模范作用，举例来说，在季度的先锋岗、红旗区认定中被评为先锋岗与红旗区的职工能够通过个人的优秀业绩与行为并影响带动身边的职工群众，从而将职工的思想牢牢统一到安全生产中，确保铁路运输服务安全、优质。所以，兼职党支部书记作一定要充分认识党务工作的重要性，切勿在党建工作中有忙时放、闲时抓，要及时调整行为习惯，提高业务素质，将行政管理与党务管理工作有效结合，共同推动铁路安全生产。这便需要兼职班组支部书记从四个方面提升自己的管理水平和工作效能。

第一，增强党务工作管理意识。正确处理好党务工作与行政工作的关系。行政工作侧重对生产作业的组织，要求通过规范人的行为来推动安全生产，特别是执行铁路的标准化作业规章制度等等。党务工作侧重对思想方向的指引，要求通过规范人的思想来推动安全生产，前者重物质领域，后者重精神领域，尽管二者的工作内容和工作对象有所区别，但都强调管理，最终目的与落脚点都是为了安全生产，所以行政工作与党务工作并不矛盾对立，尤其是党务管理，涉及职工的精神状态、思想态度，直接影响着职工的作业行为，要清醒认识到职工只有拥有良好的精神状态和正确的价值观念才会从根本上重视行政制定的各项规章制度，才会真正的认同单位的管理理念与政策。因此，一定要高度重视党务管理工作，坚决摒弃重行政轻党务的管理思维。

第二，注重管理角色的转换。把握好党支部书记与工班长不同管理角色的工作特点。行政工作侧重与人的行为打交道，强调用制度来进行管理，对行为的判断标准是非分明，而党务工作侧重与人的思想打交道，对问题的出现，不仅仅停留在判断是非对错的层面上，还要進行深入分析，追究其本质上的原因。如今草原铁路“一书三表”和职工思想双闭环处置项目就是党建工作促进生产工作很好的实例。作为兼职党支部书记，在处理日常工作问题时，要注意调整心态，采取“刚柔并济”的手段，明确自己是扮演党支部书记还是扮演工班长的角色，有针对性采取相关的工作方法，从而使管理达到更好的效果。

第三，掌握时间管理工具。科学的时间管理将有效地提高工作效率。大多数兼职党支部书记面临时间紧、人员少、任务重、压力大等共性问题，往往为了处理紧急的事而忽略了重要的事，造成工作被动、应付、效率低，归根结底在于没有掌握统筹安排的时间管理方法，无法对各项工作按轻、重、缓、急做出准确判断、合理安排个人时间，导致日常工作疲于应付紧急的事情，重要的事情由于得不到及时的处理，越拖越久，最后转变成紧急的事，以致精神高度紧张，工作时间超负荷运作，专项检查变成额外负担，党务工作变成给安全生产“添乱”，管理者整天为了应付工作而忙碌，反而给安全生产带来不同程度的风险隐患。因此，作为一名管理者，一定要掌握好时间管理的工具，遵循“要事第一”的原则，思考如何确保各项工作平衡、可控。特别是运输一线的班组支部书记可以利用手机视频一次完成对班组成员的日常政治理论学习等，已解决人员不便集中的问题。

第四，加强业务学习。党务工作是一项经常性工作，有其特定的工作内容、工作对象、工作方法，尤其作为新任职的党支部书记，如果过分强调边干边学，不仅会影响日常活动的正常开展，而且会由于工作的滞后或不到位影响安全生产，因此，上级党组织一定要加强对班组支部书记党务相关业务知识的帮助学习，尽量缩减岗位磨合期，确保基层党组织的战斗堡垒作用不间断、不弱化。

综上所述，管理是企业有序运转的关键，铁路运输安全的实现，离不开基层工班长的组织协调，也离不开基层党支部书记的思想引导，只有两者有效结合，互为支撑，企业才可能实现良性发展，这也是“一岗双责”的意义所在。兼职班组支部书记要明白个人的职责意义，上级党组织也要适当给予班组支部书记业务培训与指导，从而让党建工作与生产工作相辅相成，更好服务于铁路安全运输生产。