关于企业财政资金整合战略若干问题的思考

吴海峰 丁启梅

摘要：在社会不断发展和进步的背景下，我国各项企业发展迅速，企业财政资金整合战略是企业整体战略的重要构成要素，能够为企业整体发展做出应有贡献。本文主要分析了企业财政资金整合的相应要求，从而进一步把握财政管理的关键知识内容，探讨企业财政资金整合过程中出现的若干问题，并提出相应的改进建议。

关键词：企业;财政资金;整合战略

引言

随着我国经济步入“新常态”，经济增速由以前的高速度增长向中高速稳定发展，对外开放程度也越来越深，在这种时代背景下，企业生产管理成本快速增加。为促进大中小企业的全面发展，我国政府每年投资数万亿元财政资金对企业进行扶持，扶持的产业既包括高科技企业，也包括农业企业;既有工业门类建设，也有小微手工业企业，大量的财政资金投入，推进了高端、智能、创新、环保等企业高质量发展，提高了企业科技创新能力。有力的保障了我国产品质量安全，促进国民经济收入，提高了经济发展质量和效益，维护了国家经济稳定及经济结构的优化。但对于财政资金本身来说，其使用过程中还存在一定的问题。

1企业进行财政资金整合的重要性

（一）适应竞争环境的要求。目前，我国不少企业都在国外以及国内市场上面临诸多竞争压力，而探讨和研究当前的竞争对手以及潜在的竞争对手是企业未来生存的关键，这便要求企业本身具备长远的视角，不能将重点放在过去的财政资金应用上。（二）适应企业战略转移的要求。由于企业本身涉及行业、发展阶段、发展前景的差异，所以只有利用财政资金整合的方式，才能够辨别企业当前的生命周期状态，为企业能够突围原有产业、迈向全新领域奠定良好的前提条件。

2我国企业财政资金使用中存在的问题

2.1企业财政负担不断增加，压力变重

就现行的财政资金现状来看，部分企业财政负担增加。目前的很多企业财政资金尤其是中央、省级下达的企业财政有相关规定，要求这些财政资金只能用于企业的基本生产资料，但与生产资料相应的成本费用往往需要企业自行承担，而企业为获得相应的项目财政资金支持，需要提供较高比例的配套资金。更甚至还有部分项目需要市、县、乡镇等进行相应的资金配套。这对企业来说，是一笔较大的额外开支。但为了获得财政资金的支持，这笔开支又不得不进行。有时为了争取到好的投资建设项目，扩大企业发展，提高企业市场竞争力，企业也需要冒险去投资。或者当企业遇到资金短缺时，就很可能无法承担相关配套资金，只好通过多种方式来筹集资金，从而加重了企业的财政负担，不利于企业发展。

2.2项目重投资轻管理，影响作用发挥

目前一些投资项目管理机制不健全，管理方法、手段落后，导致部分项目运行缓慢，尤其是建设项目结束后，由于后续资金跟不上，仪器、设备等日常维护得不到保障，不能发挥应有作用，投资效益低。

2.3没能发挥资金实际效果

如今，一些企业并没有完整健全的财政资金管理机制，难以获得更加准确且及时的资金信息，使得项目问题难以及时察觉，解决措施处理不到位，為项目建设增加了更多的阻碍，很多项目实施运行较慢，尤其是针对大规模建设项目，在完成项目制作以后，如果缺乏后续资金，那么日常的建设工作都难以维系，企业财政资金难以展现出更多价值，使得大投入项目无法形成较高回报，难以完善项目的监督机制以及管理机制，使得不少部门出现重视投资轻视管理的短视思维。

3企业财政资金整合的相应对策

3.1突出资金整合的重点

一是以制定科学规划为基础，促进基础资金整合。对中央和省下达给地市的项目依据全市统一发展规划，结合各县市区的产业优势，合理安排项目实施单位。二是要以发展优势产业为方向，促进基础资金整合。坚持保障项目安全，整合项目资金开展土地综合整治、基础设施建设，提高生产现代化水平。坚持发展高效产业，以整合资金加快标准化、规模化、集约化、品牌化建设进程，促进优势特色产业持续健康发展，增加地方收入。坚持提升产业化水平，以整合项目资金有限支持各类专业合作社提质增效和龙头企业向产业园区集聚，促进产业化发展。

3.2建立健全企业财政资金整合的监督管理机制

首先，应建立并实施企业财政库管理制度，企业财政资金的申请审批必须按流程规范进行，实行自下而上，逐步申报，在规定时间内对同意上报的项目进行统一评审，按要求来审核，评审完成后纳入财政扶持企业财政库，利用互联网技术实行动态管理，实现对资金的有效监控。其次，要建立健全财政预算管理制度，各级财政部门要加强对基础资金的预算管理，在进行预算编制时，要依照过去数据，结合目前的市场现状进行预算，对过去专项资金重叠的项目应加强注意，减少今年度专项资金重合现象，提高资金的利用效率。最后，建立健全绩效考核制度，对企业财政资金实行绩效考核管理，考核结果与下年度的资金安排相挂钩。

3.3明确财政资金的使用范围

在进行企业财政资金划分时，相关人员必须要保证项目资金管理权限以及渠道不会发生较大变动，有效整理和完善企业财政资金。排除一些涉及特殊行业的企业，大部分企业都必须安排专门人员科学整合财政资金。规范合理、明确的资金用途，保证资金使用在规定范围，特别是针对专项重大企业资金，必须要参考该产业的相关规划，不能直接完成整合任务，避免产生重复使用资金的情况，建设特色示范区域，让企业财政资金发挥有效的整合作用。

结语

企业财政资金的有效使用必须通过一个明确的规章制度来保障，要使项目资金落实到具体项目，挥发资金的作用，需要做好上述的几方面准备工作。政府相关部门要强化对企业财政资金的监管，实现动态全程管理。只有这样，才能最大限度的发挥企业财政资金的效益，促进地方经济发展，打造地方特色产业，提高人民生活水平。

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