社区网格化管理存在的问题及对策研究
2021-12-06赵晶
赵晶
摘要:社区网格化管理是在新的社会环境下采用的新的社会管理模式,体现了社会治理的新要求。目前,全国许多社区都在尝试实施这种新的社会管理模式,但在实施过程中存在一些误解,限制了社区网格管理的影响。澄清误解、改变政府角色、使用社区资金,推动公众参与,建立不同主题的社区网格化管理阵地,使社区网格化管理更加科学有效。
关键词:社区网格化管理;存在问题;对策
前言
推进社区网格化管理是社会治理领域创新的重要举措。城市基础设施不断改善,但地方管理需要进一步改善。为了研究社区网格化管理的措施,本文从考察社区网格化管理的运行情况入手,分析存在的问题,分析问题产生的原因,最后从理念、资源等方面提出有针对性的建议,为社区网格化管理提供理论和实践指导。
一、城市社区网格化管理运行情况
城市网格化管理模式在中国社会秩序中得到广泛推广。目前,地方政府的重点是建立组织和专门团队,以促进网格化管理、信息改善和资源整合。从实践上看,社区网格化管理取得了显著的成效,如社区信息更加准确,服务水平有所提高,但如果想取得成效,也应该看到工作中的不足,积极调查原因,提出有针对性的建议。
二、城市社区网格化管理存在的问题
1、重管理轻治理,重形式轻实质
目前,社区网格化管理大多停留在“管理”阶段,没有体现更深层次的“治理”内涵。社区网格化管理需要更多的人力和财力支持,但职能部门更注重自己完成工作,社区网格化管理没有针对居民实际需求的健全机制,居民所需的公共服务有限。
2、行政色彩浓,资源整合不充分
虽然地方政府加快了网格化管理的进程,但网格化信息系统与其他政府职能部门信息系统之间的数据壁垒并未完全打破,数据集成应用不足,数据共享水平不高。虽然社区网格管理利用了扁平化管理,但在实际工作中,“金字塔”组织框架并未发生实质性变化。
3、力量统筹不够,公众参与度不高
在社区网格化管理中,网格划分与部门的权责并不清晰,从跨境部门到问题解决的过程中,仍然存在权责交错的现象。特别是在处理事件时,缺乏部门与网格的衔接机制,缺乏自治组织和管理机构,导致工作效率大幅度降低。
三、城市社区网格化管理存在问题的原因
1、思想转变不到位,行政取向明显
社区网格化管理是对旧的社会管理模式的一种新尝试和创新改革。这种管理模式的改革过程必须以思想转变、并行政治和实践为指导,同时也强调政府服务和社区工作的主动性。然而,长期以来,社区网格管理往往是在政府的支持或直接干预下完成的,它具有强大的行政管理属性和指挥模式,这也导致了行政色彩浓厚、强调形式等问题。
2、职责界定不清晰,引导与宣传不到位
从实际工作的角度来看,社区网格化的管理显然受到行政制度的影响,特别是受到上层建筑的限制、社区自治区域被过度开发以及传统的“金字塔”组织架构的影响、管理体制与网格化管理体制矛盾,职能部门之间角色定位模糊。在相关文件中,它们大多只规定了社区和网格化的垂直管理任务,但不同部门和网格之间的横向互联权责不明确,导致管理和服务方面存在许多问题。在实践中,缺乏在社区工作的机制导致社会自治组织无法承担或发挥其适当的作用,从而导致资源整合的不合理。
3、政社互动不充分,社区自治力量薄弱
笔者通过调查和访谈发现,尽管社区网格化管理不断推进,但行政部门的权力集中度仍然很高、行政资源也很集中,资源的控制和行政体制的内生约束大大降低了社区自治的能力。
四、完善社区网格化管理的建议
1、转变政府角色
政府在社区事务管理中的作用与社区网格化管理的许多问题之间的协调需要政府转变角色。首先,政府要利用各种资源,创建网格化系统,加快信息、资源和热点服务的获取,在社区层面创建信息节点,加强部门间的数据共享,解决各自为政的问题。协调社区中的各种社会组织,其他民间社会组织也有通过获得公共服务来促进社会进步的职责。加强社区成员、组织和志愿者之间的联系,以便共同解决居民的问题和关切。
2、挖掘社区资源
首先,网格员要充分履职,不斷提高管理服务质量。其次,要挖掘志愿组织的资源,例如为残疾人提供物理治疗服务,为城市居民提供法律咨询和建议,等等。第三,要挖掘组织资源,比如发挥网格内党支部、党小组的力量,为社区治理提供组织支撑。第四,要挖掘人才资源,要挖掘社区中各行各业的人才,鼓励他们参与社区网格化管理的咨询、监测和评估。
结束语
总之,社区作为一个城市规划体系的基础单元,其治理水平是衡量城市发展水平的重要指标。社区网格化管理有利于解决基层社会治理中存在的问题和堵点。我们要擅于利用网格化管理方法,整合社会资源,发挥多元主体参与治理的力量,提高社区管理服务水平。
参考文献
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