河北省秸秆资源利用政策研究

摘要：河北省作为国内重要的产粮大省，每年的农作物秸秆产量非常丰富，但不合理的秸秆资源利用，不仅导致资源的浪费，还会造成严重的大气污染，破坏生态环境。本文根据河北省各项秸秆资源处理政策，构建动态模型，模拟分析2017年—2035年河北省秸秆资源利用的政策效果。

关键词：秸秆资源利用：政策研究

引言：

河北省的经济在近几年间保持着高速发展，随着城市化进程的加快，能源的过量消耗，直接导致了河北省生态环境的恶化，尤其是大气环境尤为突出。“雾霾”污染成为河北省大气环境治理中的重大难题，而造成雾霾污染的一个重要原因便是—农业秸秆资源的随意焚烧。秸秆焚烧将会产生大量的污染物质，直接导致空气中的污染物严重超标。本文基于投入产出模型构建经济-环境的动态模拟模型，分析2017—2035年模拟期18年内的河北省的秸秆资源利用效率，进而为河北省的秸秆产业提出新的发展对策和政策建议，构建社会主义新型农村，提高生态环境的保护意识，保持绿色、可持续发展。

2秸秆政策介绍

河北省现有多重秸秆资源利用政策，主要包括秸秆资源收集补贴、秸秆资源运输补贴、秸秆资源产品售卖补贴等政策。秸秆资源收集政策主要针对秸秆资源离田补贴，对农户收集的秸秆资源，一吨补贴一定的金额，进而使农户减少秸秆的焚烧;秸秆资源运输补贴政策是在秸秆资源运输到秸秆处理厂的过程中，补贴运输费用，按照运输的距离、耗油量等指标进行金额补贴;秸秆资源产品售卖补贴是对秸秆资源处理后产生的产品进行市场补贴，如秸秆发电，对秸秆发电的上网电价进行补贴，秸秆沼气，对秸秆沼气的入户价格进行补贴。

3河北省秸秆利用现状

2017年河北省秸稈产生量达到5800万吨，秸秆资源利用效率达到97.5%。秸秆资源主要被“五化”利用。如图所示：

4动态模型构建

4.1社会经济模型

社会经济模型主要描述了投入和产出之间的关系，本文构建的经济模型，使得各产业部门之间保持相互平衡的关系。

式中为第t期m产业的总产值;A为投入产出系数;为第t期，消费总额;为第t期，m产业投资总额;为新技术n，对产业m的发展影响系数;;第t期，新技术n投资总额;e（t）为第t期，净出口总额;Q（t）为第t期，政策补贴总额。

4.2环境模型

环境模型描述的是河北省经济发展和秸秆利用的大气污染物质的排放问题。

TED（t）=LED（t）+CED（t）-SED（t）

式中TED（t）为第t期河北省大气污染物质排放总量;LED（t）为第t期产业生产排放的污染物质;CED（t）为第t期居民消费排放的污染物质;SED（t）为第t期秸秆处理的减排量。

5结果分析

根据模型结果，河北省各项政策组合，对秸秆资源的处理具有积极的正向意义。秸秆资源收集补贴、秸秆资源运输补贴、秸秆资源产品售卖补贴极大地提高了河北省的秸秆处理效率。河北省应继续推进各项政策的实施和落地，并针对秸秆发展新趋势，增添相对应的秸秆处理政策。

6政策建议

河北省应继续完善政策措施，将政策落地具体化。根据实地的秸秆资源处理现状，有针对性的提出相应的政策，将政策的效应发挥到最大。

完善基础设施，加强配套设备。秸秆资源的利用需要多种设备的配套作业，河北省要加强对农村基础设施的建设，尤其是秸秆资源利用的基础设施。

参考文献：

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作者简介：

王孟双（1995.12.16—），男，汉族，河北省唐山市，在读研究生，研究方向：区域经济可持续发展。

基金项目：河北省研究生创新资助项目“河北省秸秆资源综合利用最优路径选择”（批准号：CXZZSS2021118）