乡村振兴：驻村工作队管理初探

在脱贫攻坚战中，驻村工作队扎实推动脱贫攻坚政策落实、积极组织扶贫项目实施、全面激发贫困群众内生动力、大力提升贫困村的治理水平，为打赢脱贫攻坚战献了力量，奉献了热血和汗水，发挥了重要作用，把对党的忠诚，对人民的热爱写在了广阔的扶贫攻坚的大地上。

2021年2月26日，习近平总书记庄严宣告：“我国脱贫攻坚取得了全面胜利”，这标志着9899万困难人口彻底脱贫，也标志着乡村振兴工作正式开启。2021年2月5日，在听取贵州省委和省政府的工作汇报时，习近平总书记强调，在乡村振兴战略实施中，要继续选派驻村第一书记和农村工作队。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

截至2020年3月，全国共派出25.5万个驻村工作，累计派送290多万干部担任第一书记和驻村干部，目前在岗91.8万。如何管理好这个庞大的队伍，更好地充分发挥驻村工作队的作用，更好地推进乡村振兴战略的实施。笔者结合4年的扶贫工作经历，谈谈自己的看法。

一、驻村工作队重大的现实意义

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，

从工作本身而言，它是脱贫攻坚的延续，标志着乡村改革发展进入一个崭新的阶段。

从新中国发展的历史看。知识青年到最基层锻炼是中国革命的一个传统。毛泽东同志当年上井冈山创建了中国革命的第一块红色根据地，从也可以说是知识青年上山下乡。抗日战争时期大批知识青年奔赴革命圣地延安和各个解放区投身革命也属于知识青年上山下乡。中国革命各个历史时期都有知识青年上山下乡，只是下乡的任务目的有所不同。农村是教育广大党员干部群众的大舞台。

从脱贫攻坚战的经验看。驻村工作队发挥了重要作用，广大驻村队员同他们舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，常年加班加点、任劳任怨，困难面前豁得出，关键时候顶得上，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户。极大改善了基层党组织建设，极大提高了基层党员干部的管理水平，极大推动了脱贫工作各项艰巨任务的落地落实，为顺利完成脱贫任务贡献了巨大力量。

从乡村振兴的实际情况看。虽然脱贫攻坚已取得了胜利，但脱贫基础薄弱，产业发展刚起步，如果在乡村振兴阶段不能够持续发力，不能保持脱贫攻坚时期的政策，队伍的稳定，就容易造成新的返贫。乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴、人才振兴，、文化振兴、生态振兴、组织振兴，习近平总书记从战略和全局的高度提出乡村振兴要统筹谋划，科学推进。因此，乡村振兴的任务依然艰巨，还有很长的路要走。

二、驻村工作队管理的现状不容乐观

脱贫攻坚战中，在驻村工作队的管理方面，取得了许多有效的经验、方法和措施，但在有些地方，仍然存在许多问题。驻村工作队在思想上不重视，在管理上不到位，在任务上不明确，造成人浮于事，有些干部甚至沦为农村里无事人，造成这种现状，也有着具体的原因，笔者主要从三个方面进行分析：

在思想认识上，有些地区，自上而下的有所松懈，许多派出单位认为，脱贫攻坚结束了，乡村振兴工作没有以前重要了，从而对驻村人员的要求降低了，下村考察的次数少了，对定点帮扶村的工作关注少了，许多驻村干部，由于组织上管的松了，要求不够严，在具体驻村中，工作标准降低，工作力度减轻，工作措施不多，工作方法不细，存在过一天算一天的“厌战”情绪。

在管理方法上，有些地方对驻村工作队要求不明确，管理不严格，怎么干？干什么？干到什么程度？有要求，落实少;有措施，实施少，管理工作停留在文字上，停留在制度上，停留在表面上。乡级政府的领导作用，驻村工作队的辅助作用，村“两委”的落实能力，没有充分发挥。

在目标任务上，乡村振兴战略实施将近半年了，驻村工作队大部分人员都有调整，但是有的地方，第一书记、驻村工作队队员，至今未经过培训，他们仍然对乡村振兴工作要求不明确，任务不知晓，定位不清晰，开展工作无抓手，无措施，无目标，未能很好形成很好的具体帮扶规划，未能形成有效工作机制，未能很好开展工作。

三、驻村工作队管理需要多措并举

事实上，驻村工作队管理本身有很大的难度。对于管理职责，管理界限，工作任务等等问题都需要更加深入的探讨和改进。

一是通过各种手段，让驻村工作队管理“严起来”。

对于队伍的管理，一定要严格，只有做到工作上严要求，行动上严管理，业绩上严考核，才能锻炼队伍，培养人才。首先，要加强政治学习，让驻村工作队把“心”留在农村。通过抓日常政治学习，让驻村干部在心理上，意识上解决好愿意留，愿意干，愿意奉献的底层逻辑，把政治学习日常化，定期化，把学习任务明确化，具体化，培育敢于担当、勇于吃苦的新时代驻村帮扶干部，安下心来为群众服务。其次，通过自身制度建设，进一步规范管住人，管好人的机制，发挥现有的管理手段，把驻村工作队“留”下来。第三，通过各级监督，各种检查，让驻村工作队的管理不仅仅停留在制度，而是把管理的要求落到实处，真正把管理“严起来”。

二是通过各种激励，让驻村工作队员“动起来”。队伍

的管理关键在激励，没有激励，队伍很难“动起来”。驻村工作队开展驻村工作，与原单位在管理上脱节，无法完成对其考核，而驻村工作队与乡鎮，所在村没有隶属关系，薪酬发放与考核“两张皮”。他们在管理上处于游离状态，难以得到有效的管理。因此，作为乡村振兴的管理部门，一定要建立评价机制，强化有效监督和评估，提升驻村工作队的工作热情和积极性，同时在实际工作中检测和轮换不作为的人员，让有能力，愿意干的人发挥其实效，并建立健全晋升奖励机制，让长期静得下心来开展驻村帮扶工作以及取得扶贫成果的工作队成员有途径得到奖励和晋升，让驻村工作队“动起来”。

三是通过各种措施，让驻村工作队业绩“强起来”。目前，从实际工作看，驻村工作队在工作的主动性方面还远远不够，一方面受制于单位的约束，另一方面要听从乡、村两级政府指导，因此，很多驻村工作队都没有打开工作局面。要让驻村业绩“强起来”，首先，要形成驻村帮扶的长期规划，结合单位帮扶实际，明确长期帮扶项目，并且扎实实施。其次，要充分发挥驻村工作队的人脉优势，争取多方支持，共同为帮扶村的发展争取更多政策，更多资源和更多帮扶资金。第三，要根据帮扶村的实际情况，充分履行驻村帮扶的职责，把基层党支部建强，建优，让乡、村干部以及驻村工作队共同发力，确保各项工作有效推进，争取做出更好的业绩，更大的贡献。

乡村振兴中，驻村工作队的管理依然十分重要，各级政府，各帮扶单位必须把促进广大人民群众共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进乡村振兴战略的顺利、有序、高效、推进，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

作者简介

坚充沛（1977.09），男，汉族，甘肃天水人，硕士，政工师/党务工作者。