加快推进乡村治理，人居环境展新颜

人居环境得到明显改善

近年来，山西省学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施以拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”为主要内容的农村人居环境整治三年行动，全省农村人居环境整治取得显著成效。截至2020年年底，山西省农村生活垃圾收运处置体系覆盖行政村比例达到95.3%;农村生活污水实现有效治理的村2225个;2013年以来累计改造农村户厕162万户，农村卫生厕所普及率达到63%。

在山西省委、省政府的积极推动下，农时^、居环境有了明显的改善，人民满意度得到了极大的提高。

“以前大家在院子里边儿挖个坑、搭个棚子就是厕所，气味难闻不用说，夏天蚊虫赶不尽、冬天冷得要人命，遇到雨雪天更是发愁上厕所。”说起曾经村里的厕所，长治市屯留区丰宜镇西夏旺村村民老张仍然紧皱眉头。如今，看着自家不用水、自发酵、无异味的生态环保智能式方便器，老张高兴极了，“现在用了卫生厕所可干净多了！厕所没有臭味了，又卫生又干净。”

由于山西是典型的黄土覆盖的山地高原，山西在改厕过程中没有照搬照抄南方水系发达地区的水冲厕所模式，而是坚持试点先行、因地施策的原则推进。

晋城市陵川县附城镇田庄村是一个典型的代表。与老张昕处的夏旺村不同，田庄村是整村推进小型联户厕的户厕改造村之一。以往旱厕不见了踪影，取而代之的是16座干净整洁的小型联户厕所。村民老李对此十分满意，“这次安上坐便以后，我们老年人可方便多了，厕所里面也干净，用着很舒服。”

夏旺村和田庄村不同的改厕模式，体现出山西在推进厕所革命中“因地制宜，一户一策”的原则。

近年来，山西安排3000万元在27个县开展缺水改厕模式试点，成立专家指导组开展农村改厕适宜类型的调研。上下水的水冲式卫生厕所、三格式化粪池卫生厕所、卫生厕所加村外大三格处理的无害化厕所、卫生旱厕等模式在山西省境内分类落地建设，对于村容村貌的提升、人居环境的改善起到了重要的作用。

除改厕之外，山西省在垃圾治理、污水治理方面也取得了突出的成绩。

走进晋城市沁水县龙港镇正在建设中的康养小镇，清澈流淌的河水、细致精巧的景观给人以舒适、通畅之感。近年来，为提高资金利用率，把每一笔钱用在刀刃上，该镇在推进垃圾治理的过程中，坚持“因地制宜、旧物利用”的原则，将县城改造清退下来的路灯、栏杆、水泥砖收集起来进行再利用，把废弃的公交车彩绘后改造成餐厅包间;而收集回来的旧轮胎变成了花池、围墙和洗手池;老石磨、老物件经过重新装饰，成为一件件很好的艺术品……在节约资源的同时，也留住了乡愁。

长治市屯留区近年来也结合自身实际情况，积极推进垃圾分类终端体系建设，探索形成了可腐烂垃圾沼气化处理模式，在改善当地人居环境的同时，还成功破解了农村冬季产气难题，并带动了有机循环农业的发展。

由此，沼气处理站也成为了当地农村人居环境改善的新支点。如李高乡北宋村等小客量沼气站修建了公共茶炉、公共浴室，给群众提供“一壶开水”和洗浴福利;老军庄村将寄宿制小学、组织场所办公楼全部纳入取暖范围，新增取暖面积800余平米;王庄村增设的沼气发电机组，将产生的电用于村内路灯照明，节省了开支，方便了群众晚上出行。

在污水治理方面，运城市河津市成功入选2020年全国农村生活污水治理示范县（市、区）。近年来，河津市抢抓全省农村污水综合处理试点县（市）机遇，探索完善“政府主导、市场主体、群众主动”的治理路径，先后投资近49亿元用于实施农村生活污水综合利用项目，奋力蹚出一条农村污水治理新路。该项目共建设72座污水处理站，敷设主管网将达到380公里，为改善农村人居环境、实现黄河流域生态保护和高质量发展提供了可复制借鉴的经验。

问题凸显需警惕

山西南北纵跨7个纬度近700公里，縣域、乡域之间人文、地理、资源千差万别，因此，政策的落实情况也不尽相同。在看到成绩的同时，问题的及时发现与破解更为关键。

一直以来，污水处理都是农村乡村治理的重难点问题。在农村，受困于地区分散、部分地区设施设备缺失、农村水环境污染控制步伐相对比较落后等因素，污水治理的环境较为复杂，任务十分艰巨。在山西，同样面临这样的窘境。山西的村庄类型多样，其中平原地区农村排水管网较为完善，山村地区的农村排水管网则不甚健全，甚至部分地区至今仍尚未统一规划排水系统，致使农村污水乱泼乱倒，最后会同雨水等一同排入地势较低的坑塘，治理情况不容乐观。

与此同时，政策落实不到位等问题也成为当下污水治理的新难题。这样的问题切实发生在山西省太原市娄烦县。在今年9月初，国务院第八次大督查第四督查组在山西省娄烦县督查时，有村民反映，“污水主管网早就铺好了，可就是用不上。”随后，督查组随机抽查了10余户村民家庭，发现，入户排污管竟没有一户连接。铺而不用、使用率不高的污水主管网，沦为了村民眼里的“摆设”。

“大家将污水直接往街上倒，加上生活垃圾，严重时整条街都是刺鼻的气味。”一位村民反映，建设用于污水排放的主管网是好事，但现在形同虚设，“我们也想用起来，但不知道要怎么办。”

一名村干部向督查组表示，当初的工程施工方案中，并没有涉及入户这一项。“换句话说，他们只负责铺设主管网，至于是否连接到户、让排污管网发挥实际效用，并不在考虑之内。”他说道，施工队进驻时并没有主动跟村里接洽，施工过程中出现跟村民发生争执的现象，有一次因为材料质量问题引发村民不满，经多方协商才进行替换。

对此，娄烦县相关负责人表示，今年已将污水管网入户工程列入全县农村人居环境改善重点项目，目前已启动规划设计。未来，如何利用好农村污水处理项目，将钱“花在刀刃上”，打通民生工程“最后一米”，真正让民生工程发挥便民利民效用，是娄烦县的下一步整改方向。

除此之外，在近年推进的农村改厕中，一些地方也“变了味儿”，出现了半吊子的“尬厕”—没墙、没顶，只有个蹲便器。“村里到处都是蹲坑，没有一个能用。”村民说道。

對此，村民表示十分不解，为啥改个厕所却建成了人均一个蹲便器的半吊子工程？相关负责人表示，改厕资金由市、县两级财政备出1000元，建好一个厕所不到3000元，市级财政能保证，但县级财力捉襟见肘，所以厕所只建成了地面部分，围墙和顶子需要村民自己负担。再加上当时没有把政策宣传好，很多村民误以为改厕就应该由政府全部负担。对此，村民感慨道，“盖那么多不能用的厕所，就是浪费钱，还不如集中财力建几个能用的。”

65岁的老李表示，他家收入主要靠种地，一年平均收入不到3000元，雇人把厕所建好，费用约1000元，这笔钱对他家来说，可不是个小数目。但这个“半吊子工程”，确实令人心烦。目前他们最迫切的希望是政府能把改厕工作做扎实，不要为了完成数量而忽视了质量，让他们踏踏实实地上个厕所。

另外，在垃圾治理方面，一些地方仍存在边整治边反弹等现象，垃圾从村内到村外和沟渠，垃圾围村、围坝现象也并不乏见，农村生活垃圾分散变集中、地上变地下、“垃圾转移”等二次污染问题仍时有发生。

这些问题的落实与解决，都需相关部门引起重视，也需村民们的及时监督与反馈。

汲取经验，向史而新

正视问题，才能解决问题。近年来，面对频频出现的环境治理问题，山西省委、省政府在政策推进的过程中也进行着积极的调整与尝试，以达到环境治理的最优化。

2020年10月29日召开的山西省农村人居环境整治工作座谈会上，在肯定人居环境整治三年行动所取得成绩的同时，对于未来的行动及规划也进行了明确部署，会议强调：要加快整县推进项目建设进程;持续开展村庄清洁行动力度;统筹推进农村“厕所革命”;评选出一批美丽宜居乡村。并明确提出，要开展好三年行动评估。

12月4日，省改善农村人居环境工作领导小组办公室组织省发改委、省财政厅、省住建厅、省生态环境厅等11个成员单位，组成11个评估工作组，对全省11个市农村人居环境整治三年行动进行全面评估。

此次评估采取听汇报、看资料、实地查看等方式，重点围绕村容村貌提升、农村生活垃圾治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用、完善建设和管护机制、村庄规划编制等内容进行验收。评估组一行深入各地，通过实地走访，在了解情况之后给予了指导性建议。

2021年8月20目，山西省委、省政府又印发《山西省农村人居环境“六乱”整治标准（试行）》，重点对交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等做出明确的整治要求。省乡村振兴局相关负责人解释：“文件的出台将全面提升农村人居环境整治成效，使基层乡村在‘六乱整治中学有标杆、行有示范、赶有目标，为打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业的美丽乡村提供了政策支持。”

而在之后，山西省各市在积极推动政策的落实中，也取得了不错的成绩。如近日，晋中市在积极开展改善农村AN环境“六乱”整治百日攻坚专项行动中，取得显著成绩：全市11个县（区、市）1943个行政村（包括19个社区）以交通沿线、村庄街巷、田间地头、农户庭院为重点整治区域，共宣传发动参与农户56.4万余户，整治交通沿线120.5万米，消除交通安全隐患1289处，清理各类垃圾48.68万余吨，拆除违法建筑3774处，取缔违法占地1776.5亩。

对于当下的环境治理现状，山西省农业农村厅农村合作经济指导处处长李固表示，农村人居环境整治必须立足各地社会经济发展实际，强调量力而行、尽力而为，强调不等不靠、主动作为，强化重点突出、有所为有所不为，有序推动，久久为功，以确保实施乡村振兴战略的过程中谁也不落下步子。

而这，不仅需要省委、省政府积极推动助力，广大农村居民的监督与维护同样重要。相信在大家的共同努力下，美好宜居的乡村环境终将实现。