执法“硬汉”冀建伟 □

张延伟　郭自洲

“热爱学习、敢于创新”“以身作则、执法严明”……在禹州市自然资源和规划局土地执法监察大队，说起大队长冀建伟，同事纷纷赞许。

冀建伟，现年48岁，担任大队长7年多来，始终坚持以共产党员标准要求自己，坚持原则、依法行政，塑造了一位基层执法“硬汉”形象，连年被评为先进工作者、优秀共产党员。2020年，被授予“全省自然资源执法监督先进个人”“全省基本农田保障体系建设先进个人”等荣誉称号。

加强学习   练就执法硬本领

2014年7月，冀建伟被局党組任命为土地执法监察大队大队长。虽然他担任过基层所副所长、所长，并在矿山执法监察大队、土地执法监察大队担任副大队长等职务，但是多年的一线执法监察经历，使冀建伟深切感受到自身专业素质在执法监察实践中的重要性。

工作之余，他坚持在不断提高政策法规水平上狠下功夫，如饥似渴地钻研土地管理政策法规、执法监察规范等，针对具体案例召开座谈会，虚心向领导和身边同事学习;对政策法规和上级文件中一时不能全面理解和准确把握的关键地方，一一作出标记，向政策法规股的同事请教;每周五下午为执法大队全体执法人员的集中学习例会，他带领大家学政治理论、政策法规，坚持以案释法、座谈交流……在他的努力下，大家的政策理论和法治水平不断提高，在日常执法工作中讲解国家耕地保护方针政策得心应手，引用法律条款游刃有余，推动了土地执法监察工作顺利开展。

严格管理   落实执法硬措施

保护自然资源责任重大。作为自然资源管理执法者，冀建伟深知自己的责任和使命，不断探索资源保护的新途径、新办法。

冀建伟经常和同志一道深入乡村一线实地核查违法占地情况，在了解违法成因的同时做好对当事人的政策解释说明等工作，往往能够得到当事人的理解和配合。为此，他建议全市上下采取标本兼治、源头治理等措施，不断加大政策法规宣传力度，除在交通要道、人群集聚区域粉刷张贴标语、悬挂横幅、发放资料外，还聘请专业人员制作耕地保护政策法规等音频资料，分发至全市各行政村（社区），每天通过“乡村大喇叭”循环播放。

为增强基层干部群众依法保护和合理利用土地的积极性，冀建伟确定每周三为耕地保护政策法规集中宣传日，由执法队各中队会同基层自然资源所，组织执法人员和车辆深入集镇、村组开展集中宣传活动。

冀建伟倡导执法关口前移，严格落实动态巡查制度，根据用地管理实际在全市划分不同的巡查区域，在基层自然资源所不间断巡查的基础上，实行执法中队包片责任制，明确中队巡查责任，一级巡查区域每周至少巡查一次，二级巡查区域每两周至少巡查一次，三级巡查区域每月至少巡查一次。同时，他始终坚持把基本农田保护作为动态巡查的重中之重，对一些重点区域、重点时段采取重点巡查和不定时巡查相结合方式，加大巡查频率，严格巡查登记，落实好“谁巡查，谁签字，谁负责”，努力将违法违规用地现象发现在初始阶段、消除在萌芽状态，有效维护了良好的自然资源管理秩序。

心底无私   锻造执法硬汉子

自担任大队长以来，冀建伟一心扑在自然资源执法工作上，以自己的实际行动争当人民利益的保护者。

2020年8月的一天，正在乡村一线实地核查疑似违法图斑的冀建伟突然腰痛难忍、冷汗直冒，经检查原来是患了严重的肾结石。当时正值全市开展农村乱占耕地建房问题整治的关键时期，为了不耽误工作，他拒绝了医生和亲人要求住院治疗的建议，一边抽时间到医院打针治疗，一边坚持深入乡（镇）开展疑似图斑摸排工作。在他的影响带动下，执法队和相关自然资源所工作人员全力以赴集中攻坚，在规定时间节点内保质保量完成了点位摸排上报任务。

在日常工作中，冀建伟不但教育全体执法人员依法行政、严格执法，他自己更是以身作则、当好表率。2021年8月，他的亲戚未经批准私自占用基本农田建起一个养殖场，根据要求必须拆除整改，于是亲戚找到他要求通融一下，想办法免遭拆除，却被冀建伟严词拒绝。冀建伟一边给这位亲戚讲解耕地保护政策法规，一边劝他积极配合上级工作，自行主动拆除，最终养殖场被拆除，并恢复了土地原貌。

在冀建伟的带领下，禹州市的违法违规占地案件发生率逐年下降，卫片执法检查工作连年实现“零约谈、零问责”目标，全市土地管理秩序日趋规范，为全市经济社会高质量发展提供了规范有序的资源要素保障。（作者单位：禹州市自然资源和规划局）