乡村振兴背景下县域村庄布局规划研究

姜莘

（合肥市规划设计研究院，安徽 合肥 230041）

经济和社会的发展不仅加快了城市化发展进程，也为我国农村地区的经济发展提供了更加广阔的发展空间。在现代社会的发展过程中，我国顺应时代发展的潮流，在结合不同地区乡村发展的实际情况之后，提出了乡村振兴的发展战略。要想对乡村振兴背景下的县域村庄布局进行规划，首先就要了解现阶段我国县域村庄布局规划中存在的主要问题有哪些。

1 现阶段我国县域村庄布局规划中存在的主要问题

1.1 对县域村庄规划的重视程度不够

县域村庄布局的规划工作是近些年才在我国的城乡规划事业中发展起来的。随着经济与社会的发展，为了能够缩小城乡之间的发展差距，加强城市与乡村之间发展的联系，我国启动了一系列县域村庄的规划工程建设。然而由于对县域村庄规划的重视程度不够[1]，再加上现阶段我国推进县域村庄的规划工作主要是以简单的上传下达的形式来进行的，在具体的执行过程中会因为重视程度不够而存在村干部参与度比较低的情况，这就使得现阶段我国县域村庄的规划仍难以对县域村庄的经济发展起到促进的作用。

1.2 缺少县域村庄规划的专业人才

由于乡村布局规划是在现代社会的发展过程中逐渐兴起的一种促进村庄发展的具体规划工作，对于县域村庄规划建设的人才培养还没有形成比较成熟的体系，因而缺少专业的县域村庄规划人才[2]。而我国的县域村庄数量众多，即使拥有专业的人才也会因为不能够对所有的县域村庄进行规划而阻碍县域村庄的规划发展。

1.3 缺乏成熟的县域村庄规划技术方法

因为现阶段我国县域村庄布局的规划工作发展时间比较短，缺少相关规划的借鉴经验，在对县域村庄的布局进行规划时，往往是按照城市布局的规划来进行的。而城市与县域村庄无论是在经济发展还是基础设施建设方面都存在一定的差距，因而并不能对县域村庄的布局规划起到明显的促进作用。

1.4 规划内容缺少针对性

我国的领土面积广阔，不同地区的县域发展受到地形、气候、经济发展、基础设施等方面的影响会呈现出不同的发展状况。在对县域村庄的布局进行规划时，仅仅按照一套固有的规划方案来对所有的县域村庄进行规划，就会导致县域村庄布局的规划内容缺少针对性，甚至产生事倍功半的效果[3]。因此，在对我国的县域村庄布局进行规划时，要让规划内容更具有针对性，能够适应不同县域村庄发展的实际情况。

2 乡村振兴对促进县域村庄布局规划的重要性

2.1 明确乡村规划的发展方向

乡村振兴是我国根据对乡村发展的实际情况进行多番考察和对数据的科学分析而提出来的，能够为乡村发展提供明确的发展方向的政策。贯彻落实乡村振兴政策，能够针对不同地区的县域村庄的具体情况来制定符合当地县域村庄布局的规划方向。而在这个过程中，县域村庄布局规划工作的开展能够与当地的生态环境保护事业之间相互协调，在促进经济发展的同时达到保护生态环境的目的。

2.2 抓住县域村庄乡村振兴发展的重点

县域村庄的经济发展大多是依靠农业和自然资源来进行产业发展的，不同地区的县域村庄拥有不同的自然资源，因而发展的农业和种植业种类也有所不同。在县域村庄贯彻落实乡村振兴政策，能够因地制宜地抓住当地县域村庄经济和产业发展的重点，或者对一些仍缺少明确产业发展重点的县域村庄提供实际的规划和发展方向，进而促进县域村庄布局规划工作的开展。

3 乡村振兴背景下县域村庄布局的具体规划研究

通过前面的分析可以得知，贯彻落实乡村振兴的战略对促进县域村庄布局的规划具有重要的作用。在乡村振兴背景下，要想做好县域村庄布局的规划工作，主要可以从以下几个方面来进行：

3.1 更新规划理念

经济与社会的发展在对城市的建设提出更多要求的同时，也在一定程度上推动着乡村的规划建设和发展。在现代社会的发展过程中，社会整体生活质量水平的提高使得人们对于高质量农产品的市场需求逐渐增多，规划好县域村庄的布局对稳定农产品市场和促进县域村庄经济的发展具有重要的作用。在乡村振兴的背景下，要想对县域村庄的布局进行规划设计，首先就要更新规划理念。在对现阶段我国的县域村庄进行规划时，主要存在着对规划工作不够重视的问题。在这种情况下，更新规划理念就要以转变县域村庄的整体思想观念为主要任务。

具体来说，要想更新县域村庄当地的规划理念，主要可以从三个方面来进行：首先，因为村庄的规划是以促进其整体的经济发展、提高当地农民的生活水平为目的的，对县域村庄的规划应更多地让农民参与到规划工作当中。相关人员在对其进行规划时，要充分听取当地农民的意见，并将农民放在规划工作的主体地位，在推进县域村庄布局规划工作开展的同时，加强我国县域村庄的民主政治建设。其次，县域村庄的布局规划不仅涉及到各项基础设施的建设，还包括在进行规划工作过程中产生的有关环境治理以及社会秩序约束等方面的工作。因此要将规划过程中产生的这些工作问题纳入到县域村庄的村规民约当中，以此来规范村民的行为。

3.2 明确规划目标

在现阶段我国的县域村庄发展过程中，农业和种植业仍是其主要的经济来源。科学技术水平的提高使得我国的农业逐渐朝着现代化的方向发展，在对我国的县域村庄进行规划时，相关部门和人员首先就要明确县域村庄规划的主要发展目标。县域村庄的规划要以发展现代化的农业为基础，将农业现代化发展所需要的有关土地类型、气候条件、基础设施等因素通通考虑进去，以设立长远目标为主要目的，短期目标为阶段性的发展依据。农业的现代化发展对促进我国县域村庄村民经济收入的提高具有重要的作用。

与此同时，在对我国的县域村庄的布局进行规划时，还要充分考虑到不同县域村庄的实际情况。一方面，县域村庄的布局规划要与当地的特色产业发展相结合，让县域村庄的特色产业能够跟上时代的步伐，促进县域村庄的经济发展。另一方面，县域村庄的布局规划还要注重改善县域村庄的生态环境和人文居住环境，以达到提升县域村庄整体布局规划的呈现效果。

3.3 创新规划方法

通过前面的分析可以得知，在对现阶段我国的县域村庄布局进行规划时，由于缺少相关的借鉴经验，在实际的规划过程中往往以城市布局的规划作为主要的参考依据。城市布局的规划方案与县域村庄存在一定的差距，沿用城市布局的规划方案，很可能会对县域村庄的发展起到相反的效果。在这种情况下，要想更加科学合理地规划设计县域村庄的整体布局，就要创新规划的方法。城乡规划是我国随着近些年乡村振兴政策的提出而逐步发展起来的，在这一方面，国外已经形成了比较成熟的城乡规划理论体系。在创新我国县域村庄的规划方法时，可以充分借鉴有关城乡规划的理论体系，并与当地的高校合作引进有关城乡规划的专业人才，在对县域村庄当地的实际情况进行实地的调研后，运用更加科学的规划方法来对不同县域村庄的布局进行规划设计。这样不仅能够贯彻落实乡村振兴的发展政策，还能够因地制宜地促进我国县域村庄的经济发展。

3.4 结合村庄实际规划内容

在乡村振兴的背景下，要想对我国的县域村庄布局进行规划设计，还要注意结合村庄的实际情况来规划内容。结合村庄实际规划内容，主要包括以下几个方面：首先，在开展规划工作之前要事先依据县域村庄的实际情况来制定出简明扼要的规划内容，将需要达成的目标从宏观转变为具体的做法和措施[4]。其次，在进行县域村庄布局的规划工作时，要尽量将近期需要开展的工作和内容制定及时公布出来，在乡村振兴战略的指导下将有关生态环境保护、基础设施建设等工作纳入到规划工作内容当中，让村民及时了解的同时，促进县域村庄布局规划工作的开展。第三，在对县域村庄的布局进行规划时，需要将道路的修建和排水系统的建设工程作为基础设施建设的重点和中心内容，因为交通和水利对县域村庄的经济发展起到最根本的作用。

3.5 划定管控单元

在乡村振兴的背景下，对我国的县域村庄布局进行规划设计，还要结合不同县域村庄的发展类型来划定管控单元。这样做一方面是为了便于县域村庄的管理，另一方面也能够更适应不同类型县域村庄的发展政策。具体来说，现阶段我国的县域村庄可以根据经济发展状况、产业发展类型等划分为示范引领型村庄、城郊融合型村庄、特色发展型村庄等不同类型，相关部门和人员在对这些县域村庄的布局进行规划时，可以将功能和类型相近的县域村庄划定为一个乡村单元，在这些村庄应用同一种规划方案[5]。

4 结语

综上所述，对我国县域村庄的布局进行合理规划对促进当地的经济和产业发展具有重要的作用。在乡村振兴的背景下，基于更新规划理念、明确规划目标、创新规划方法、结合村庄实际规划内容、划定管控单元五个方面对我国县域村庄布局规划工作的开展进行分析，对促进我国乡村振兴政策的贯彻落实和美丽乡村的建设具有重要的促进作用。