粮食烘干机械化发展现状与思考

杨秀珍

南通市通州区辖14 个乡镇（街道），总耕地面积5.57 万hm2，主要农作物有小麦、水稻和油菜。2020 年小麦、水稻、油菜种植面积分别为2.31 万 hm2、2.38 万 hm2、0.88 万 hm2，总产量分别为 13.65 万 t、22.84 万 t、2.96 万 t。2019－2020年，该区以实施乡村振兴战略为统领［1］，着力抓重点、补短板、强弱项，推进农业机械化全程全面高质高效发展。截至2020 年底，全区粮食生产全程机械化作业水平达到95.3%，其中耕整地机械化水平为99.5%，稻麦种植机械化水平为98.6%，植保机械化能力为100%，收获机械化水平为99%，秸秆机械化处理率为87.7%，粮食产地烘干机械化能力为90.7%。

1 粮食烘干机械化推进措施与成效

1.1 推进措施

1.1.1 强化行政推动

机械化烘干是降低粮食霉变损失、提高农民收入的有效方法，是粮食丰产丰收的重要保障，也是粮食生产方式的一次重大变革。为推动农机化全面全程发展，通州区2018 年4 月出台《区政府办公室关于加快粮食生产全程机械化的意见》，对加强粮食烘干能力建设进行了具体部署，提出要坚持收储烘干与产地烘干协调推进，科学布点区域性烘干中心，重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机，发展先进适用烘干技术，加快建立机械化烘干示范基地。为将工作落到实处，该区强化组织领导，成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的粮食生产全程机械化示范区建设工作领导小组，研究制定粮食生产全程机械化发展规划，明确发展目标，完善工作制度。同时，成立创建省级粮食生产全程机械化示范区实施组，邀请涉农领域相关专家开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考评等工作。各镇（街道）明确目标任务，落实工作责任，加快补齐烘干机械化短板，推进粮食生产全程机械化。

1.1.2 加强宣传发动

充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体，广泛宣传粮食生产全程机械化的重大意义、主要内容、技术路线，提高全社会对粮食生产全程机械化的认识。各镇（街道）通过召开会议、悬挂条幅、张贴标语、发放宣传单等形式，动员和鼓励农机专业合作组织、农机大户、基层干部及广大农民积极参与粮食生产全程机械化技术推广应用，营造全社会关注、支持粮食生产全程机械化的良好氛围。

1.1.3 加大扶持力度

累计投入财政专项资金4 172 万元，对粮食生产“全托管”服务主体、家庭农场、种粮大户以及村集体经济组织等新型农业经营主体建设粮食烘干中心（点）予以资金扶持。新建4 台（套）12 t 以上烘干中心，奖补 30 万元；新建 2 台（套）12 t 以上烘干点，奖补15 万元；利用原有设施新增粮食烘干机的，每台奖补5 万元。同时，积极整合农机库建设、粮食仓储设施建设、职业技能培训等项目资源［2］，扶持粮食烘干中心（点）发展。此外，还实施粮食烘干保险试点工作。目前，全区85%以上的烘干机都投了保，进一步提高了农业生产抗风险能力。

1.1.4 做好技术培训

结合实际，通过走出去、请进来的方式，每年组织2～3 次粮食机械化烘干技术培训。培训人员包括粮食烘干机械化项目建设主体和镇级农机负责人，培训内容有知识技术传授、动手能力训练和岗位实践指导等。通过培训进一步提升了全区粮食烘干技术应用水平。

1.2 成效

在一系列支农惠农政策扶持下，通州区烘干机械设备快速发展，粮食烘干能力显著提升。目前，该区共有粮食烘干中心（点）153 个，分布于12 个镇（街道）82 个村。配套低温循环式烘干机632 台，批次烘干总能力达到8 537 t。烘干机使用燃料有柴油、生物质、电、天然气和煤五种，其中,以柴油为燃料的烘干机520 台，以生物质为燃料的烘干机90 台，以煤为燃料的烘干机16 台，以天然气为热源的烘干机4 台，空气源热泵烘干机2 台。已形成以种粮大户、家庭农场、粮食种植合作社、新型合作农场产地烘干为主，粮食购销企业收储烘干为补充的多元化格局,建成了省级粮食生产全程机械化示范区、全国主要农作物生产全程机械化示范区，产粮镇实现机械化烘干全覆盖，粮食产地烘干机械化能力达100%，为粮食颗粒归仓提供了强有力保障，为农业增效、农民增收提供了有力支撑。

2 存在问题

2.1 布局不够合理

虽然从整体上看，该区粮食机械化烘干水平已经达到了100%，但各镇（街道）之间发展不平衡［2］。部分镇（街道）、村的设施农业项目用地较难申请，烘干中心用地难落实，造成产地烘干能力相对不足，给种植大户粮食烘干带来不便。

2.2 烘干设施配套不全

由于粮食烘干中心建设用地审批困难，各烘干点占地面积普遍较小，辅助仓储、周转场地严重不足，影响了烘干机整体效能的发挥。

2.3 粮食烘干成本高

在规模化烘干中心，每烘干1 kg 粮食，需燃油费 0.09 元、电费 0.004 元、人工费 0.002 元。如果是农户单独烘干，每降低5%的粮食水分，至少还要增加0.14～0.16 元/kg 的作业成本。

2.4 燃料供应紧张

近期，由于国际原油价格大幅提升，国内柴油市场价格持续上涨。许多社会加油站停供、减供柴油，对三秋农业用油每车每天灌桶数量予以限供。

3 对策与建议

3.1 合理规划布局

烘干机投入成本较大，每年仅使用30～50 d，如重复建设，势必造成闲置和浪费。应按照“500 亩粮田配套一台烘干机(12 吨/组标准台)”的标准，科学引导、有序建设区域性粮食烘干中心。建议对已达到规划数量的乡镇，不再批准重复建设烘干中心，确保区域内烘干能力均衡发展，满足农民粮食烘干需求。

3.2 加强指导服务

相关部门要协调解决烘干中心配套设施建设用地难的问题；同时，要强化技术服务，与经营主体结对，做好技术跟踪服务、安全监管等工作，确保烘干机械安全高效运转，保障粮食生产安全，减少粮食损失，促进农业可持续发展。

3.3 强化政策扶持

要认真贯彻落实《省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（苏政发〔2019〕46 号），推动实施农机“两大行动”（农业生产全程全面机械化推进行动、农机装备智能化绿色化提升行动），实施粮食烘干设备节能环保升级改造和清洁热源替代，出台清洁热源替代改造专项扶持政策，对于改用绿色清洁热源的用户，给予改造费用减免支持，提高粮食烘干主体购置绿色清洁粮食烘干装备和对现有设施进行升级改造的积极性。

3.4 落实工作责任

应将清洁热源烘干机推广使用列入对镇（街道）乡村振兴工作考核，逐步淘汰以燃煤、燃油为热源的烘干设备，优化烘干装备结构。要加大烘干设备改造升级力度，力争到2025 年，全区绿色清洁热源烘干机（使用电、气、生物质、空气源为热源）占比达70%以上，实现粮食烘干机械化提档升级。

3.5 加强安全监管

要将安全生产放在头等重要的位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强粮食烘干安全生产与监管。一要严格履行监管职责。农机监理部门要明确职责分工，做好对粮食烘干中心的安全监管工作。二要认真落实安全责任。要层层签订安全责任书，做到安全责任到位、安全管理到位、安全培训到位、安全投入到位、应急救援到位，建立“行业监督、属地管理、主体负责、全员参与”的安全生产格局。三要建立健全安全生产工作机制。相关部门要指导粮食烘干中心建立健全安全生产管理制度和安全操作规程，做好安全宣传教育培训和隐患排查整治工作，组织开展烘干机防火应急演练，提高对突发安全事故的应对能力。