农村供水工程中水资源保护问题和策略研究

段亚强

（甘肃省会宁县水务局，甘肃会宁730799）

建设农村供水工程的基本宗旨在于供应村民日常必需的清洁饮用水源，维持当地居民的正常生活。近年来，农村供水工程已经覆盖各个村镇范围，有效保障了村民获得安全与充足的灌溉水源以及饮用水源。但是不应忽视，很多农村地区在扩展供水工程覆盖规模的前提下，未能充分重视农村水源保护工作。因此，农村供水工程必须建立在严格保护水资源清洁与安全的基础上，避免村民的日常用水受到污染。

1 农村供水工程建设实例

某农村地区处于干旱少雨的特殊气候区域，该农村范围内的常住村民总数目前已达1.3 万人。受干旱少雨的气候影响，当地村民拥有较低比例的农业灌溉水源，遇干旱年份村民日常饮水受到威胁，体现出当地建设农村供水工程的紧迫性。近年来，当地建设了具有较大覆盖规模的化工企业，导致携带较多废弃金属污染成分的废水混入村民的饮用水源，影响到农田灌溉用水的安全性。因此，当地有关部门从2015 年开始全面致力于农村安全供水工程的建设。为了达到安全饮水清零行动的宗旨与目标，当地相关部门借助集雨水窖的全新供水工程模式来解决上述难题，获得了较好的雨水汇集效果。与此同时，相关监管部门全面排查带有水源污染风险的当地化工企业，集中整改区域化工企业的日常生产排污流程，严格杜绝当地化工企业对于废弃金属元素进行超标排放的行为。

2 农村供水工程中水资源保护存在的问题

2.1 农村供水工程监管体系不健全

农村供水工程最根本的建设目标在于保障村民的饮水安全权益，因此作为工程监管部门务必认识到监管控制农村水源分配的必要性，运用最优化的思路与途径来分配宝贵的农村水资源[1]。现阶段，各地针对农村供水工程在全面拓宽工程建设覆盖规模的前提下，必须重视最根本的水源供应安全，但大多数农村供水工程监管体系不健全，严重影响到当地居民的安全供水权益[2]。

2.2 对农村水资源保护的现行模式缺乏可行性

水资源保护的基本实践举措必须贯穿于农村供水工程的各个运行阶段与环节，但目前某些农村地区对水资源的保护效果不好，其根源主要在于供水工程的运行模式与建设模式缺乏可行性，工程监管部门忽视全方位的监管造成农业灌溉水源的严重浪费[3]。如果要对工程水资源实行最大化地保护，最关键的支撑要素就是合理与可行的供水工程前期设计。但实际农村各地现有的供水工程项目可行性较差，根源在于工程设计人员缺乏前期的项目实地勘测与工程地质考察，造成建设项目投入较高的工程资金，但仍无法达到保证村民日常充足供水的效果，农业灌溉水源也往往无法得到最优化的分配。例如某些农村地区倾向于建设覆盖范围较广的农村饮水基础工程设施，但工程负责部门前期并没有做细致全面的建设考察，减弱了农村供水工程的运行效益[4]。

2.3 缺乏资金和设备保障

建设农村供水工程最为明显的阻碍因素就在于缺乏资金扶持，导致某些偏僻农村的供水工程运行规模较小，无法满足当地村民的基本农田灌溉需求以及日常用水需求。因此，有关部门要增强扶持力度，通过资金扶持以及资源支撑的手段与方式来提供农村供水项目建设的物质支撑，切实保证农村供水工程能够体现最大化的水资源保护综合效益[5]。

3 农村供水工程中水资源保护的具体策略

农村供水工程旨在保护清洁的农村供水资源，为农村居民提供安全程度更高的饮用水源保障。但目前农村供水工程的整体运行状况仍然存在显著的饮水安全威胁因素，导致农村供水工程面临水源安全风险。某些农村地区没有严格保护当地水资源，造成农村可用水资源呈现紧缺的状态，严重影响到农村安全饮水保障体系的建成。因此，要通过优化农村供水工程的建设思路与建设模式来保护农村水资源。

3.1 增强对于水源地的监管保护

农村供水工程直接提供当地村民必需的水源，被视为农村安全供水的命脉。在目前农村安全供水项目建设实践中，相关监管部门旨在全面保障农村水源地的生态安全，严格监督水源地遭受污染的安全风险因素。农村地区通过实施以上水源地安全监管举措，有效消除了水源地遭受化工排放重金属以及其他污染物质的可能性，增大了对农村水源地的保护力度。

在目前实施的监管与保护农村水源地工程的实践基础上，相关部门严格施行5 个禁止的水源安全管控机制，对于随意倾倒村民日常生活垃圾、超标排放化工废弃物与污染物、过度挖掘含水层与砂土层、随意排放有害物质与人畜粪便、借助明沟与渗水井来排放废水的行为予以全面杜绝。由此可见，农村监管部门有必要严格监督水源地的水质污染隐患，从源头上消除上述的水源污染威胁。

3.2 优化配置农村供水工程的建设资源

目前某些农村地区由于缺少充足的灌溉用水以及村民生活用水，造成农村供水工程面临非常明显的工程建设阻碍。农村供水工程具有稀缺的工程建设资源，相关部门应合理分配现有的农村安全供水资源，最大化地体现工程运行效益。例如对政府划拨的供水工程专项维修资金在优化配置时，相关负责人员以及负责机构必须认识到政府划拨款项的珍贵性，禁止出现随意浪费供水工程专项建设资金的情况。工程负责部门对设备折旧费用以及维修水利机电设施的各项相关财政支出资金都要做到强化监管，防止资金与资源被侵占或者挪用。此外，村民应增强对饮水安全的认识，自觉维护农村饮用水生态系统的安全性，自觉摒弃毁坏农村供水基础设施以及侵占农村供水资源的不良行为[6]。

3.3 全面监测农村供水水质标准

农村供水水质能否满足现行的安全水质标准，必须经由专门技术人员实施科学的水源安全监测，但目前全面监测农村供水安全的举措并没有得到充分贯彻。因此，农村地区应完善现有的水源安全监测保障体系，设立专门的水质监测中心，引进信息化的水质检验仪器与基础设施。检验检测人员必须定期检验水源地的取样水质，全面监控农村水源的清洁程度。

近年来，部分农村地区频繁出现输水管网被毁坏的不良现象。某些不法分子善于借助农村供水安全监管的漏洞，盗取农村供水资源，达到谋求利润的目的。为了从根源上消除与杜绝上述不良现象，要增强农村供水安全领域的执法监管力度，并侧重于农村水源生态安全层面上的执法监管。相关执法部门应严厉查处并打击违法盗用或者侵占农村水资源的行为人，发挥必要的执法警示作用。

4 结束语

农村供水工程与当地开展水资源保护的实践举措之间具有内在联系，水资源保护的实施力度将会给农村供水工程的基本质量与安全性带来直接影响。近年来，保护农村水资源的现行制度体系日益得到优化与调整，因此有助于农村居民享有更高质量的清洁供水资源。在具体实践中，农村相关部门必须认识到水资源保护手段融入农村供水工程的价值与效果，充分结合农村供水工程的整体运行状况来加强水资源保护力度。