农业灌溉用水管理与提高效率的途径探讨

周平川

（甘肃省古浪县黄花滩引黄灌区水利管理处，甘肃古浪733103）

2016 年初，国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2 号），明确提出要用10 年左右的时间，在我国建立健全水价、水权、奖补和建管等一系列机制，促进农业用水方式由传统的粗放式转变为集约化，开始了我国农业水价综合改革行动。随后在有关部门的密切配合下，我国各地以点带面，稳步推进农业水价综合改革，旨在加强我国农业灌溉用水管理，提高水资源利用率。

1 加强农业灌溉用水管理并提高效率的价值分析

1.1 保障我国的水安全

我国国土辽阔，水资源虽然较为丰富，但分布不均，加之人口众多，导致人均水资源占有量较少。相关统计数据显示，我国人均水资源占有量仅有2 100 m3，为世界人均水平的1/3。因此，按照相关国际标准，我国属于中度缺水的国家。我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，农业是我国水资源用水大户，约占总用水量的60%以上。但长时间以来，我国农业用水效率不高，灌溉的方式较为粗放，很多地方普遍存在大水漫灌的灌溉方式，这种灌溉方式存在着十分严重的跑、冒、滴、漏等现象[1]。相关统计数据显示，2017 年我国农田灌溉水的有效利用系数仅为0.542，远远低于0.7～0.8 的世界先进水平。因此，我国农业灌溉尚有巨大的节水潜力可挖。通过加强农业灌溉用水管理，提高水资源利用效率，能有效减少农业灌溉用水的总量及强度，从而有效缓解当前我国水资源紧张的态势，保障国家的水安全。

1.2 保障国家粮食安全

水资源是保障粮食高产重要的因素，是农业发展的命脉所在。长期以来，我国的农业用水管理比较混乱，农业水利工程建设投入后无法得到有效维护。通过开展农业水价综合改革，加强农业灌溉用水管理，提高其利用效率，促使农业生产在保证质量和数量的基础上，有效减少用水的数量，或是在当前用水数量不变的前提下灌溉更多的农田[2]。这样一来，就能保障农业生产的有序开展，为粮食生产夯实水利基础，从而生产出更多的粮食，保障我国的粮食安全。

1.3 推进农业现代化发展

随着我国不断深化供给侧结构性改革，农业作为第一产业，实现现代化发展是当前我国农业面临的重要任务之一。通过实施农业水价综合改革，推动农田水利工程建设，引导农民节约农业灌溉用水，不断优化调整种植结构，减少高耗水作物的种植，从而加强农业灌溉用水管理，提高其利用效率，充分发挥出水价的杠杆作用，避免地表水的过度利用以及地下水的严重超采等现象[3]，优化与当地水资源均衡采用相匹配的农业种植结构与种植制度，实现农业现代化的发展，保障我国的粮食安全。

2 农业灌溉用水管理与提高效率的途径

2.1 提高农业灌溉用水管理意识

当前要想深入推动农业水价综合改革，提高农业灌溉用水效率，首先相关地区的农业水价综合改革管理部门应提高重视程度，积极推行农业水价综合改革，大力支持农村地区高效节水灌溉工程的建设，从而保证本地区农民的日常饮用水及农业灌溉用水等方面的充足供应。与此同时，推进农业水价综合改革，大力兴建农业水利工程，实现区域地区各种水资源的循环利用，从而避免该地区地表水的过度利用以及地下水的严重超采等现象。此外，推进农业水价综合改革，大力兴建水利工程，加强农业灌溉用水管理，提高水资源利用效率，提高该地区的防洪和抗旱能力，有效防止该地区出现洪涝灾害，并在干旱时节进行放水抗旱，最大程度减少灾害带来的损失[4]。

2.2 选择合适的高效节水灌溉技术

在农业生产中，因为我国各地的土壤情况并不相同，很多地区还存在着中低产土壤，这些土壤对水资源的需求量较大。相关地方政府必须根据本地区不同的土壤情况，选择合适的灌溉技术，因地制宜，促进节水灌溉模式与土壤需求相匹配，实现节水农业的发展建设，实现农业生产的可持续发展。而当前我国开展的农业水价综合改革项目就是对这些中低产田进行改造，充分利用节水灌溉技术，发挥出土壤的最大功效，提高农作物的产量[5]。

2.3 制定并落实节水灌溉管理制度

制定完善的管理制度，并有效落实执行。在实际操作中，相关地区的管理单位工作人员应根据本地区的实际情况，科学制定完善的管理制度，如节水奖惩制度，以有效鼓励农民群众的节水意识；再如，制定相应的帮扶制度，因为当前我国很多农村地区的年轻人外出务工，农村种地的一般都是中老年人，他们对于高效节水灌溉农业的推广远不如年轻人，因此必须制定相应的帮扶制度，吸引年轻人回到农村参加新农村建设。同时，落实节水灌溉管理制度，防止在实施高效节水灌溉农业的过程中出现水资源浪费现象。

2.4 培养农民群众的节水意识

培养农民群众的节水意识，提高其综合素质，有效加强农业灌溉管理工作，提高水资源的利用效率，真正实现节约用水。目前，我国部分地区的农业用水浪费现象仍旧比较严重，只开展高效节水灌溉工程建设无法从根本上提高农业用水效率，还必须加强节水灌溉宣传教育，通过宣传教育培养农民群众的节水意识，提高其综合素质，促使其能够在农业生产过程中采用积极有效的节水方式，提高农业节水灌溉效率，保证农业灌溉节水工作的顺利开展[6]。

3 结束语

推进农业水价综合改革，加强农业灌溉用水管理，提高水资源的利用效率，对于我国的水安全具有极大的保障，并能保障我国的粮食安全，促进农业的现代化发展。为了实现这一目标，真正加强农业灌溉用水管理，提高效率，必须提高农业灌溉用水管理意识，选择合适的高效节水灌溉技术，制定并落实节水灌溉管理制度，并培养农民群众的节水意识，从而实现农业生产的现代化，保证国家的长久发展。