临洮县加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的对策

张成兰

（甘肃省临洮县农业农村局，甘肃临洮730500）

为认真贯彻《农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》要求，进一步支持新型农业经营主体开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，临洮县积极开展农产品仓储保鲜冷链设施建设工作，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题。

1 临洮县蔬菜产业基本情况

临洮县蔬菜面积1.81 万hm2，其中正茬1.098万hm2，复种0.711 万hm2。大宗蔬菜中胡萝卜0.29 万hm2、甘蓝0.17 万hm2、大白菜0.16 万hm2、菜花0.17 万hm2、大葱0.13 万hm2、菜瓜0.09 万hm2、萝卜0.07 万hm2、百合0.37 万hm2。全县蔬菜产量约98.26 万t，产值12.55 亿元。

2 临洮县仓储保鲜冷链设施建设项目实施情况

2015—2017 年，临洮县以延链补链为重点，依托农产品产地初加工建设补助项目，在新添、辛店、太石、峡口等蔬菜产业集中地区共建成百吨组装式果蔬保鲜库75 座，落实补助资金933 万元。2018—2019 年依托贫困村果蔬保鲜库建设项目，在中铺、太石、辛店、上营、峡口、站滩、连儿湾、窑店、龙门、洮阳等乡（镇）的贫困村，共建成百合保鲜库39 座，果蔬保鲜库38 座，落实补助资金2 897 万元。截至目前，临洮县共有果蔬保鲜库118 座，容积32.52 万m3，贮藏能力8.22 万t。

3 具体做法

3.1 选定实施区域与建设主体

由各乡（镇）推荐，农业农村局审查，在新添、辛店、洮阳、康家集、八里铺、峡口、连儿湾、站滩、太石等乡（镇）的蔬菜产业村，筛选出具备条件的农民专业合作社作为建设主体，项目建设主体必须符合以下几个条件：一是建设主体应具有相对健全的财务制度。二是建设主体需从事相关农业产业2 年以上，具备一定从业经验，生产经营情况良好。三是建设主体及其关联主体无涉诉、涉黑、失信被法院执行等情况发生。四是建设主体及其关联主体人民银行征信审查近3 年无严重逾期记录，当期无逾期贷款情况发生。

3.2 制定实施方案并明确建造技术标准参数，开展集中培训及指导网上申报

根据《2020 年甘肃省冷链物流设施建设实施方案》（甘农市发〔2020〕3 号）文件精神，制定《临洮县2020 年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》进行网上公示，并召开项目启动培训会，会上将相关设施建设要求传达给项目实施主体，要求未动工建设的主体根据自身条件选择土建式和组装式2 种库体结构，严格按照实施方案要求的技术指标如期完成建设任务，并指导项目建设主体手机下载App，进行网上申报。

3.3 根据仓储保鲜冷链设施实际情况制定设施建造技术标准

3.3.1 选址要求 一是地下水位距地面6 m 以下。二是符合土地利用总体规划和城乡规划，因地制宜、合理布局，提前办理土地性质备案登记。三是交通便利、地势平缓、排水条件好，具有三项动力源，无空气污染源的存在，基础设施和农技服务体系比较完善。

3.3.2 设施建造技术标准 临洮县近年来实施的农产品仓储保鲜冷链设施主要为果蔬保鲜库，组装式结构保鲜库由于建筑材料便于运输、建设周期短、建设成本低，成为建设主体的首选结构。百吨组装式冷藏库由钢筋混凝土基础圈梁、保温地面、聚氨酯彩钢板库体、冷库门、聚氨酯彩钢板顶板、压缩机、蒸发器及温度自控系统等组成，库温调节范围在-5～15℃。具体技术参数见表1。为避免风吹雨淋或阳光直射，需增加与钢构框架结构一体的防雨篷。

根据农业农村部2020 年相关文件精神，对2020 年4 月份开工建设的冷链设施予以补助，要求当年开工，当年建成，当年投入使用。具体标准如下：按照建造仓储设施的贮藏能力进行补助，新建100吨机械冷库补助资金不超过12 万元，每增加100 吨储藏能力增加补助资金10 万元，单个建设主体最高补助资金不超过100 万元。具体技术要求见表2。

3.4 做好补助设施建设项目指导、验收和补助资金拨付工作

农业部门、财政部门、项目实施乡镇和村社加强领导责任，明确职责分工。

农业部门负责扶持政策和建设标准的制定，安排项目进度，协调解决建设中出现的各种问题，指导做好项目备案、选址、建设主体审查、网上申报和县级初审工作，确保建设项目如期按标准完成且尽快发挥效益。

项目实施乡（镇）政府为项目实施主体，负责确定建设主体和建设地点，推动果蔬保鲜库建设标准及进度、项目资金报账拨款、公示公告，配合行业主管部门搞好奖补项目验收等工作，并随时跟进建设主体运营情况，指导及督促仓储保鲜冷链设施正常运转，经营主体规范运营，确保各项指标达到设计要求和工程质量标准，确保项目效益的发挥。

临洮县财政局负责贫困村果蔬保鲜库的资金兑付，并参与补助设施验收，对不按设计要求施工的，不予补助项目资金。

作为建设主体的合作社负责人做好建库预算和决算，完善建设材料出、入库制度，做好登记，按财务程序进行报账拨款。纪检监察部门严肃查处贪污、截留、挪用项目资金的违法行为，确保发挥项目资金的最大投资效益。