发展壮大村集体经济， “跨村联营”值得关注

文/ 拓兆兵

发展壮大村集体经济，是改变“空壳村”窘境、盘活闲置资源、带动农民增收和促进农业农村发展的有效途径之一。近年来，村集体经济组织蓬勃发展，形成了集体创新创业的火热局面。这其中，“跨村联营”方式受到关注。“跨村联营”是指两个或者几个行政村联合起来，通过成立专业合作社共同发展经营某项或多项产业，按约定比例进行利润分成并共担风险。长期以来，行政村发展运行基本上都是各自为政，“跨村联营”打破了行政分割，实现了抱团发展，无疑是“聚拢五指、攥紧拳头”之举，对壮大村集体经济非常有益。

集中力量搞生产。在城市化进程中，不少村子尤其是偏远地区村子的青壮年劳动力大量外出，有的单个家庭因缺乏劳动力而难以正常进行劳动生产，有些养殖大棚被闲置，由此也造成村民收入相应减少。如果几个村子抱团发展村集体经济，情况就会不一样。一可通过整合劳动力资源壮大生产队伍，并通过加强机械化、自动化生产弥补青壮年劳动力的不足，提高生产能力和效率。二可通过整合土地、工具、原料等，避免资产闲置，还可实现优势互补和集约发展。

扩大规模增效益。一般而言，村集体经济强调适度规模，但适度规模经营必须拥有相应土地资源，才能有较好的效益。在一些土地较多的地区，为了形成规模效益，提高农民收入，几个村子联合起来流转土地由专业合作社发展产业，有利于形成合力，实现生产要素的重组和优化配置，降低生产交易成本，转移农村剩余劳动力，促进农业规模经营走向成熟。这样做，不但让农户更多地依靠土地获得财产性收益，同时，也带动其作为农业从业者参与到土地规模经营中来。从相关实践看，“跨村联营”取得了较好效果。如宁夏固原市，因为地处山区，青壮年劳动力少、地也少，一些行政村通过“跨村联营”解决了劳动力缺乏问题，实现了村子正常生产，增加了农民收入。如宁夏中宁县，因为土地较多、交通便利，采取了规模化联营，新堡镇的10个行政村“跨村联营”，共同建设集采摘、垂钓、休闲为一体的现代旅游观光农业示范基地，实现了村集体经济发展和村民收入双提升。在农村，集体土地承担着农村社会及集体成员的社会保障功能，集体经济组织通过合规土地流转，并参与到农业社会化组织中获取经营收入，这些收入一般数额不会太大，但作用不容小觑。因此，各地应加强统筹协调，通过“跨村联营”等方式改变一些村子“小而散”和单打独斗的局面，善用、活用土地等资源，促进村集体经济壮大，合力推动乡村振兴。