河北省温室气体和大气污染物协同控制机制研究

温利华 刘红耀

（1 邯郸学院经济管理学院 河北 邯郸 056001； 2 邯郸市农业科学院 河北 邯郸 056001）

河北省围绕首都北京，又接连天津市，其空气质量与周边城市关系极其紧密。在京津冀协同发展背景下，探究该区域大气污染的时空分布及其治理措施，对促进京津冀生态、经济可持续发展起着举足轻重的作用。

1 制约因素分析

1.1 自然条件。河北省为低海拔平原生态修复区、京津冀生态保护过渡带、燕山— 太行山生态涵养区、坝上高原生态防护区及海岸海域生态防护区五个主题功能区，各区特色鲜明，生态、社会、经济效益显著，发展潜力大。南风将污染物从南向北吹散，污染物在山前被阻塞，促使区域性污染物在河北平原地区不断积聚，成为近来大规模持续雾霾的外部原因，北部的张家口市、秦皇岛市风速较高，由于地处坝上及沿海区域，重化工业污染源少，旅游经济发展稳定，大气环境质量较好。

1.2 经济条件。大气污染物危害人体健康(尤其呼吸类疾病)，每到冬季便会被笼罩在雾霾的阴影之中。河北省2018 年工业增加值比1952 年增长1 098.7 倍，年均增长11.2%，工业化发展速度快导致大气污染物主要来源于工业燃煤、机动车辆的尾气排放、建筑物的扬尘和其他工业污染等，工业废气排放量大，面临着巨大的碳氧化合物、二氧化硫等气体排放压力。

2 河北省温室气体和大气污染物协同控制机制应对措施

2.1 优化产业结构，加强工业污染治理。河北省是我国重工业之省，重工业产值占总经济产业结构中的比重较高。2019 年12 月，发现问题企业约5 346 家，合计行政登记处罚环境违法案件703 起，勒令停产、限产企业68 家。重点打击整顿“污散乱”燃煤企业，有序加快推进煤炭钢铁行业的超低污染排放电厂改造，城市一期建成工程区内的大型燃煤燃烧锅炉目前已经基本淘汰，燃煤锅炉电厂也基本完成了超低污染排放电厂改造。优化能源消费结构，减少煤炭消耗，广泛推广集中供热，完善洁净能源与PM2.5 减排区域补贴机制，完善能源消费结构，优化燃煤电厂脱硫脱硝工艺，加大洁净能源利用力度，加强对新能源产业的补贴，建立政府绿色采购和补贴制度。改变以煤炭为主的能源结构，以洁净能源为主，大幅度降低散装煤的燃烧。

2.2 加强公共交通建设，降低汽车尾气排放量。伴随人们生活品质的进步，为了生活出行的便利，汽车人均拥有量越来越高，导致汽车尾气排放量越来越大，严重影响大气环境。随着京津冀协同发展，环京津的河北省道路交通正在高速发展，下一步应完善公共交通设施的升级改造，提高地铁、公交、出租车的运行速度和服务质量，提倡广大居民乘坐公共交通工具，达到节约能源、保护环境的目的。

2.3 优先发展绿色出行。共享单车、新能源汽车可以缓解城市空气污染及减少城市尾气污染。社会应提倡步行、单车出行等绿色出行方式，为保护环境贡献一份力量。政府鼓励支持民营企业投资发展各种新能源商用汽车产业，鼓励消费者购买各种新能源商用汽车。从全球经济发展来看，绿色出行及新能源汽车的使用已经成为社会发展的一个必然趋势，完善公共交通建设，提倡绿色出行，已经成为人类日常生活的一部分。

2.4 推动农村城镇进行煤改气。虽然河北省能源供给能力明显加强，但是传统能源仍是主流，冬季采暖以焚烧煤炭为主，能源结构单一，河北地处黄河以北，建国之后冬季的取暖方式主要以煤炭锅炉取暖为主。每家每户通过购买蜂窝煤、散装煤进行冬季取暖。对乡间散煤管束，并经过政府推动并采取补助的方式支持农村城镇进行煤改气(电)，促使各地区因地制宜使用清洁能源。加速实施淘汰国内现有民用燃煤汽锅，大力推广利用液化天然石油气、天然气、太阳能和商用煤气等洁净再生能源，提高洁净再生能源综合使用发电比率。

2.5 禁止燃烧农业秸秆。各级人民政府加强农村秸秆禁烧管理主体领导责任，实行“准点、定时、定人、定责”管制。地方政府应加强对群众的宣传，明确宣传目标人群，制定科学的宣传方法，使人民群众认识到燃烧秸秆对大气环境造成的污染，营造遵纪守法的社会氛围。