如何治理老年群体＂数字贫困＂

• 林 宝

在现代信息技术飞速发展的情况下，老年群体面临“数字鸿沟”成为时代发展的产物。这一群体处于“数字鸿沟”中相对劣势的一端，属于比较容易识别的“数字贫困”人群。面对数字时代的滚滚浪潮以及不断加深的老龄化社会，如何确保老年人能跟上时代步伐，建设一个不分年龄人人共享的智慧老龄社会，是我们应当思考的问题。

老年群体面临”数字鸿沟”

随着信息技术的发展与应用，社会管理和社会生活对信息技术的依赖达到了前所未有的程度。信息技术的应用场景更加广泛，影响人群显著扩大。在这一过程中，代际“数字鸿沟”，即老年人所面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。如一些农村老年人尚没有手机，还有很多老年人使用功能比较简单的老人机，难以涵盖当前日常生活中的必要应用场景。

根据《中国统计年鉴(2019)》数据，2018年末，中国城镇居民平均每百户拥有电脑73.1台，农村居民平均每百户拥有电脑26.9台。如果进一步考虑到家庭中的电脑多为年轻人准备，老年群体的电脑拥有率则是一个相当低的水平。因此，电子产品的拥有率相对较低，是老年人面临“数字鸿沟”的一个重要原因。即便是拥有电脑和智能手机的老年人对新技术的接受也会比年轻一代更慢，不愿意主动使用有些新的应用程序，或可能因为文化水平或是生理等原因在使用相关应用时存在障碍。老年人面临“数字鸿沟”是时代发展的必然，也是一种客观存在的社会现象。学者周向红将“数字鸿沟”中处于劣势一端的状态称为“数字贫困”。

治理”数字贫困”需要组合拳

老年人“数字贫困”治理应当致力于缩小老年群体与其他群体之间的“数字鸿沟”，减少绝对“数字贫困”、缩小相对“数字贫困”。从具体着力点来看，一方面要提高老年人数字设备拥有率，另一方面要提高老年人数字应用能力。由于老年人“数字贫困”问题的产生既有社会经济方面的原因，也有老年人自身文化水平和身体机能等方面的原因，因此任何单一措施都不足以实现治理目标，必须综合施策。

首先，提高老年人数字设备拥有率的关键在于改善其收入水平，使其具备相应的购买力。要进一步完善养老保险制度，通过引入公民养老金为老年人提供基本收入保障。同时，还应该进一步增强养老金制度的公平性，建议通过设立养老金的最高和最低标准控制养老金水平差距。在具备购买力的基础之上，进一步提高老年人的购买意愿。目前，二手手机和电脑的资源再利用情况并不乐观，应建立相应机制，鼓励二手手机和电脑的回收再利用或是社会捐赠，提高智能手机和电脑的普及率，使老年人能够更加容易地具备数字生活的基本条件。

其次，要增强老年人的相关技能。在社会政策层面，要针对信息技术和数字应用的发展趋势以及老年人的学习需求，借助老年教育体系和专项培训项目，采用远程、面授等方式增强老年人的数字应用技能，消除数字应用障碍，使之能够跟上时代发展步伐，主动拥抱和融入数字社会生活。

就老年人自身而言，我们应当引导他们保持积极心态，勇于尝试和学习与日常生活相关的各类应用，提升自身的数字应用能力，努力适应数字时代的社会生活。在这一方面，社会组织亦可发挥重要作用，例如有针对性地组织一些社会项目，开展线上、线下培训，提升老年人的数字应用能力。在家庭层面，家庭成员要加强与老年人的沟通交流，及时了解老年人在数字应用方面的障碍，在相关应用选择、使用等方面为老年人提供帮助。

再次，要提高相关应用的适老性。在提高应用适老性层面，要重点提高社会公共服务相关应用的适老性，将相关应用适老性纳入无障碍建设的重要内容，努力营造适合老年人获取公共服务的无障碍环境。

在企业层面，在相关应用开发、推广和使用的过程中，应当深入研究老年人的需求特点和使用习惯，增强产品及其推广手段、使用方式等方面的适老性。同时，在产品推广使用的过程中，要加强对老年人的培训和服务，针对一些因身体机能等原因而数字应用能力较差的老年人，企业应加强技术创新，开发能够弥补机能缺陷的辅助应用设备，帮助老年人克服身体机能变化带来的影响。

在提高老年人数字设备拥有率和数字应用能力的基础上，要真正实现数字应用无障碍，还要进一步降低数字应用成本。在出台相关政策时，应当充分考虑到部分老年人尚不具备使用数字设备和相关应用的条件，不搞一刀切、全盘数字化，而是应该提供多种选择，保留一些传统方式，尽量减小对老年人生活的影响。

”智慧老龄社会”是未来图景

从长远来看，如何确保老年人跟上时代步伐，建设一个“不分年龄人人共享的智慧老龄社会”，是我们应当思考的问题。

“不分年龄人人共享的社会”这一概念源于1995年在哥本哈根通过的《社会发展问题世界首脑会议行动纲领》。作为社会融和的基本目标，“不分年龄人人共享的社会”是指社会中“每位享有权力和责任的成员，都能积极发挥作用”。

“智慧老龄社会”是一幅怎样的未来图景？日本提出的“5.0社会”构想具有一定的启示意义。“5.0社会”又称为超智慧社会，是指“能够将必需的物品和服务在必需的时间以必需的数量提供给必需的人，以无微不至地满足社会各种需求，使所有人都能够享受到高品质服务，不受因年龄、性别、地区、语言等各种差异带来的影响而快乐舒适地生活的社会”。它通过虚拟现实空间的高度融合，针对各类人群个性化和多样化需求提供细致入微的服务，使每个人都能过上便利、舒适并充满活力的高品质生活。“社会5.0”通过物联网连接所有的人和事以共享各种知识和信息，创建了新的共享价值。虚拟空间与现实空间相融合成为“社会5.0”的关键，信息共享已改变了诸如媒体、零售和通信等领域的发展，并试图将金融、医疗、城市和政治作为下一个共享目标。分析“社会5.0”的核心要旨，实际就是要在一个高度老龄化的社会中实现高度智能化，建设一个不分年龄人人共享的智慧老龄社会。其中，技术不再是造成“数字鸿沟”的原因，而是成为缩小“数字鸿沟”的直接推动力，更是减小代际差异、改善老年人生活质量的手段和工具，老年人居家生活、交通出行、购物就医等日常和社会生活都将极大便利化。不仅如此，在各类智能技术和辅助设备的支持下，老年人的生活自理能力将得到明显改善，参与社会活动的途径将更加多样化。

在人口老龄化不断加深的背景下，建设不分年龄人人共享的“智慧老龄社会”是建设社会主义现代化强国的题中应有之义。为此，必须强化创新驱动，推动物联网、人工智能、大数据等领域新技术的发展，提高整个社会的系统化、智能化水平以及资源配置、社会运行效率，不断优化产品和服务供给，满足包括老年人在内的所有社会成员的美好生活需要。